养老院公共卫生事件应急预案（通用20篇）

养老院公共卫生事件应急预案（通用20篇）

　　在平平淡淡的日常中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，可能需要提前进行应急预案编制工作。我们该怎么去写应急预案呢？以下是小编收集整理的养老院公共卫生事件应急预案（通用20篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

　　为了有效应急处置敬老院内可能发生的食品卫生安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障老人的生命安全，结合敬老院实际，特制订本预案。

　　一、领导机构与职责

　　1、机构设置

　　敬老院成立了食品安全应急领导小组：

　　组长：陈文恩

　　副组长：郎世全

　　成员：王天栋 夏尚清 王小云 纪秀兰 殷林德

　　领导小组下设办公室，全面负责敬老院日常生活中食品卫生、安全事宜，办公室设在院长室，由院长王天栋任主任。（电话：189937xx）

　　2、机构职责：

　　统一指挥敬老院食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展,统一组织事故善后处理工作，落实整改措施。

　　定期组织敬老院食品卫生安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见。

　　接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。

　　根据工作计划和领导指示，在敬老院有计划有组织地开展食品卫生安全的宣传预防工作，并对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。

　　二、日常工作开展

　　1、完善制度。根据上级先关部门的指示，制定完善敬老院食品卫生安全制度及食品卫生安全事故应急预案。

　　2、强化督查。以各项食品卫生制度落实为重点，结合敬老院其它安全工作，进行定期和不定期的检查。

　　3、落实职责。院长为敬老院食品卫生安全第一责任人，食堂管理人员为第一负责人。

　　4、加强教育。加强对入住老人的食品卫生知识的宣传教育，通过知识讲座等形式，丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。

　　三、应急处置程序

　　（一）及时报告

　　发生食品安全事故后，敬老院食品卫生安全领导小组副组长（院长）要在半小时内向镇主管领导报告，报告内容有：发生食品安全事故的地址、时间、事故人数、主要临床表现等。镇领导根据实际情况向民政局领导汇报。并要立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场。

　　（二）立即抢救

　　食品卫生安全领导小组在第一时间组织人员，立即将中毒者送医院（120）抢救。

　　（三）保护现场

　　发生食品卫生安全事故后，院领导在向有关部门及领导报告的同时要保护好现场和可疑食物，事故老人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于冲洗，事故老人的排泄物、呕吐物要保留，提供留样食物。

　　（四）配合调查处理

　　院相关人员，要配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，如实反映食品安全事故情况。将事故老人所吃的食物、进餐人数，事故老人的主要反映，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

　　四、事故责任追究

　　对事故延报、谎报、瞒报、漏报或处置不当的，要追究当事人责任。

　　一、消防安全工作领导组织机构

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、消防安全工作成员的责任分工

　　组长负责定时召开消防安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

　　副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，做好准备，保证完成各级政府领导部署的各项任务。

　　领导组各组员具体负责火险发生时的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

　　消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散老人等工作。

　　（一）通讯组：组长：xx，火险发生时，负责立即电话报告敬老院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，及时告知全体院民，逃离现场）。

　　（二）灭火组：组长：xx，负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。

　　（三）抢救组：组长：驻院区医生），成员：xx，负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤院民及救火人员伤痛的紧急处理和救护。

　　（四）紧急疏散组：组长：xx。成员：xx，负责制定紧急疏散方案，明确各栋居住院民的逃生途径与办法指导。

　　三、灭火工作预案

　　1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

　　2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

　　3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协助救火。

　　4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

　　四、逃生预案

　　1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知领导小组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

　　2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离院民奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

　　3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

　　4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，对行动不便的院民及时安排人员帮助其迅速转移，切实保证逃生院民的安全撤离。

　　一、火灾处理和人员疏散应急预案

　　1、发现火警警报后：利用就近电话迅速向院领导汇报；相关人员同时立即检查各楼层、房间；确定火势大小，如起火范围不大，应立即用灭火器自行灭火。并随时注意火势有无扩大可能。同时安抚好在院长者。

　　2、如火灾涉及范围较大，迅速向119报警，报警时务必说清地址，并组织人员疏散；对于不能行走的病人，采用抬、背、抱等方式转移。

　　1、灭火：

　　（1）在扑救中，参加人员必须服从现场护士的指挥，沉着、机智、正确使用灭火器材，做到先控制、后扑灭。

　　（2）对于在燃烧中会产生有毒气体的物品，扑救时应采取防毒措施，如使用氧气呼吸面罩，用湿毛巾、口罩捂住口鼻等。

　　2、疏散：

　　（1）、本着长者优先的原则，员工有责任引导病人向安全的地方疏散。疏散通道被烟雾所阻时，应用湿毛巾或口罩捂住口鼻，身体尽量贴近地面，匍匐前进。

　　（2）、禁止使用电梯，防止突然停电造成人员被困。疏散通道口必须设立哨位指明方向，保持通道畅通无阻。

　　（3）、长者转移完成后工作人员清点人数，并上报领导。

　　注意事项：

　　1、火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　2、火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。

　　3、火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　4、人的生命是最宝贵的，在生命和财产之间，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人员伤亡。

　　二、电梯意外事件应急预案

　　紧急情况的处理和救援措施

　　（1）人员被困轿厢

　　电梯因停电或发生故障而停在非平层区域造成人员被困时，应首先安慰被困人员，确定轿厢位置，同时迅速联系物业，救出被困人员。

　　（2）其它紧急情况

　　当电梯出现其它的严重故障或紧急情况时，应迅速停止电梯的使用，及时通知物业维修人员对电梯进行全面检查，未排除故障的不得投入使用。

　　应急流程

　　1、首位发现电梯故障的员工，立即与护理组联系，告知故障电梯

　　2、情况，护理组立即向被困人员说明救援正在进行，同时安慰被困人员，提供心理支持，建议他们站在电梯后部。

　　3、定期与电梯内人员联系，告知救援进展情况。

　　4、故障解除后，故障电梯应经检测才准再次使用，未启用前应有停用标牌。

　　5、根据规定，记录事件发生和救援的详细经过。

　　6、如被困人员中有身体状况差或病情不稳定由护理组长立即汇报院领导并组织急救。

　　三、地震应急预案

　　1、出现震感时首先要准确判断是否为地震，以免造成人混乱。

　　2、地震发生时照护人员组织长者自我掩护，如桌子、椅子、床等的下面都属比较安全隐蔽处。用随手物件护头和捂住口鼻，以免砸伤或被泥沙烟尘呛住；

　　3、组织长者尽快离开房间，不可轻易再进房内，以免震动造成房屋坍塌伤人。

　　4、被困时保持镇静，保存体力，待外面有动静时再大声呼救或敲击。

　　5、长者转移完成后工作人员清点人数，并上报领导。

　　四、停水、停电等异常情况处理预

　　1、发现情况立即做好长者解释工作，院办公室明确原因，积极处理。

　　一、成立防汛领导小组

　　组长：何世坤

　　副组长：谭国强

　　成员:敬老院全体工作人员

　　领导小组的职责：

　　具体负责敬老院的防汛工作，做好居住区的安全检查工作以及雨水泄洪情况进行排查。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保敬老院财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。

　　二、敬老院防汛工作小组

　　组长：何世坤

　　成员：敬老院全体工作人员

　　防汛工作小组职责：

　　何世坤具体负责敬老院的防汛工作，做好居住区的安全检查工作以及雨水泄洪情况进行排查。谭国强负责汛期敬老院及周边巡查。黄炳春负责敬老院汛期信息上报及资金准备工作。骆琴负责汛期的伙食保障工作。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保敬老院财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。

　　三、报警程序

　　敬老院值班室（当班人员）→敬老院小组组长→报告（上级相关部门）

　　四、防汛抗洪工作安排及措施

　　1.做好防汛宣传工作，提高全体老人和工作人员的防汛意识，确保老人和工作人员无伤亡。

　　2.防汛期间坚持所有工作人员手机24小时开机，及时联系。实行值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要成员、及相关工作人员必须到岗。

　　3.值班人员要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报。

　　4.每当遇到特大暴雨，都应注意观察敬老院及周边的水位上涨情况。

　　5.及时掌握险情，一旦敬老院发生洪涝灾害，全体工作人员应到院，听从院长的指挥，奋力抢搬敬老院物质。

　　五、注意事项

　　1、抗洪的首要的任务是保护老人和工作人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　2、不组织老人参加救灾。

　　为提升敬老院管理服务工作水平，切实做好敬老院消防安全工作，确保敬老院日常管理服务工作的顺利进行，在突发火险灾情等消防安全事故时能够做到反应迅速、分工明确、处置有序、及时扑救，努力使人员伤亡和财产损失减少到最低限度，特制定本灭火和应急疏散预案。

　　一、消防安全应急小组及其职责

　　组长：龚惠卿

　　副组长：黄师火

　　成员：张芳健

　　罗忠秋

　　沈春旺

　　陈七秀

　　组长负责消防安全事故现场指挥，日常工作中定时开展消防安全应急培训和演练。副组长负责协助组长做好消防安全应急各项工作。小组成员按各自分工分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散人员等工作。

　　二、具体分工和职责如下：

　　（一）通讯联络组

　　组长：

　　成员：

　　通讯联络：负责消防安全事故发生时与各有关部门的报告联系工作。火险发生时，负责立即报告乡镇主管部门、拨打火警119电话和医疗急救120电话，迅速通知全体在院人员。

　　（二）灭火组

　　组长：

　　成员：

　　组织灭火：负责在火险发生后立即参加救火救灾工作。日常工作中负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室等地的用电、用火安全。

　　（三）应急抢救组

　　组长：

　　成员：

　　卫生院人员

　　应急抢救：负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护。日常工作中负责做好急救用品的准备工作。

　　（四）应急疏散组：

　　组长：

　　成员：xx

　　全体协警

　　应急疏散：负责发生消防安全事故紧急疏散院内人员，引导院内人员通过安全通道达到指定区域；协助失能半失能老人快速离开危险区域。日常工作中负责制定紧急疏散方案，开展紧急疏散培训与演练。

　　三、应急预案

　　（一）事故报告

　　发现火情后，应急小组成员应立即通过电话或大声呼喊通知院内人员，拨打119火警电话和120急救电话，立即向乡镇相关负责人和有关部门报告。

　　应急处置过程中，通讯组应保持与消防、医院等部门的通畅联系，讲清火灾地点、火势情况、燃烧物资、人员疏散及受伤受困情况，并派人在路口接应和引导消防车、急救车。

　　为全面推进示范敬老院管理工作，切实做好高阳镇敬老院防火安全工作，确保敬老院日常管理工作的顺利进行，在突发火险灾情时能够做到反应迅速、分工明确、处置有序、及时扑救，努力使人员伤亡和财产损失减少到最低限度，特制定本灭火和应急疏散预案。

　　一、消防安全工作领导组织机构

　　组长：院长

　　副组长：副院长

　　组员：

　　二、消防安全工作成员的责任分工

　　组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

　　副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成院领导部署的各项任务。

　　工作组组长具体负责火险发生时全院突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

　　消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散人员等工作。

　　（一）通讯联络组：

　　组长：

　　成员：

　　火险发生时，负责立即电话报告院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体在院人员，报险救灾。

　　（二）灭火组：

　　组长：

　　成员：

　　负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作

　　（三）抢救组：

　　组长：

　　成员：

　　负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的'紧急处理和救护

　　（四）紧急疏散组：

　　组长：

　　成员：

　　负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。

　　三、工作措施

　　（一）防火工作措施

　　1、由院领导负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单位的议事日程，经常对老人、员工进行消防知识教育，建立健全防火制度和安全操作规程。

　　2、经常进行防火教育和救灾器材技术的使用演练，适时开展防火安全大检查。相关管理人员应加强对线路检查维修，防止因线路老化或负荷加大造成短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，要求有关部门和负责人马上进行整改。

　　3、配电箱、水泵房有专线联系，一旦发生火灾，水电要在第一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。

　　4、活动室、餐厅、公共浴室等人员集中的公共场所不准超过额定人数，安全出口处应用明显标志，并保持道路畅通。重点要害部门，必须严格防火制度，采取相应的防火措施。

　　5、教育老人、员工掌握一般的火灾扑救，自我保护方法。院务管理委员会应经常对老人进行教育检查，严禁在宿舍违章用电、使用蜡烛等，楼内醒目处应钉挂紧急情况疏散通道示意图。

　　6、根据防火、灭火的需要、配置相应各类、数量的消防器材、设备和设施。

　　7、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生老人、员工的安全撤离。特殊位置，如活动室、厨房必须特殊管理与培训。

　　（一） 灭火和应急疏散措施

　　灭火措施：

　　1、发现某部位起火或冒浓烟时，第一发现人要边扑救边呼叫，其它人员听到呼叫要立即报警，在向119报警的同时，要及时向院领导、值班管理员等报告。

　　2、在向119报警时要讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人姓名，并派人在路口接应和引导消防车。

　　3、涉火单位当事人应向火灾扑救指挥部成员报告起火部位的人员和存放物资的情况，特别要讲清火场中有无易燃易爆物品。

　　4、管理人员及工作人员应该正确引导撤离老人奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

　　5、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

　　6、对一时难以搬运的大型物件、设备等要及时采取有效措施。

　　7、火场中燃烧的物资中如有有毒气体，进入火场人员必须采取防毒措施。如用湿布块捂口鼻，以防中毒。

　　疏散中的注意事项：

　　1、在火场疏散中首先要重视对老年妇女及年老体弱、卧病在床的老人的援救，部门负责人要及时清点人数，要劝导火灾现场的围观人群及时离开火场。

　　2、在火场疏散中应尽最大可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员伤亡事故。

　　3、发生火灾后要及时开启消防通道，用于疏散人员和物资。通道被烟雾封阻时，疏散人员应及时给被困者传递毛巾、湿布条等物品，供给他们捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐冲出火场。

　　4、搬运物资过程中，凡是有毒物品或遇撞击、受热容易引起爆炸的物品，应远离火场，并派专人看管。

　　5、灭火结束保护现场，以便查清事故原因。

　　为保障本(院)护理中心老人的身体健康及人身安全，有效处理护理中心的各种突发事件，使损失降低到最低限度。现根据实际情况，特制定本预案。

　　一、应急小组

　　成立应急小组，负责处理突发性事件。

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　组员：xx、xx、xx

　　二、适用范围

　　本预案适用于可能发生的性质严重，产生重大影响的突发性事件。主要包括：突发性疾病、火灾、食物中毒、煤气中毒、外来暴力侵害等事件。

　　三、事件责任及处理程序

　　1、对于突发性事件，实行应急小组负责制。

　　2、应应急小组的请求，可以随时调集人员、物资及交通工具。

　　3、本（院）护理中心发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告，应急小组必须在最短时间内到达事发现场，组织抢救和善后处置工作。同时，本（院）护理中心及时向旗（县、区）公安、消防、食品药品监督局、卫生、民政局等相关部门报案请求援助。本（院）护理中心本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场的入住老人及工作人员离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事发现场保护工作，做好善后处理工作。

　　4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。

　　四、突发性事件应急预案

　　1、突发疾病事件

　　⑴本（院）护理中心定期组织入住老人及工作人员进行体检，并建立健康档案，随时关注入住老人的身体变化。

　　⑵本着预防为主的原则，做好夏季防暑降温和冬季防寒保暖工作。制定记录制度，对患病老人进行无微不至的护理，督促生病的老人吃药。

　　⑶老人有任何不适，（值班者是第一责任人）应及时救治，并报告应急小组，同时与其监护人联系。

　　⑷若病情严重，应运用急救知识，稳定患者病情，并及时拨打120。积极配合医护人员进行急救并及时通知其监护人，到医院进行帮助办理相关手续。

　　⑸如老人去世，应及时通知监护人并联系殡仪馆，随行协助办理相关手续。

　　⑹若情形严重，应急小组立即向相关单位汇报。

　　2、火灾事件

　　⑴本（院）护理中心要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对相关人员的教育培训，防患于未然，警钟长鸣。

　　⑵发现火警苗头应立即呼救（值班者是第一责任人），并组织指挥现场救灾，并报告应急小组。

　　⑶若发现重大火警时，应立即呼救、并立即拨打119报警电话。

　　⑷迅速疏散入住老人及工作人员，撤离到安全区域。

　　⑸积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

　　3、食品中毒事件

　　⑴加强本（院）护理中心厨房工作人员的学习培训，必须做到专业人员持证上岗。

　　⑵严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。工作人员必须规范操作顺序，定期进行自查整改。

　　⑶发现入住老人及工作人员有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治，并及时通知应急小组。

　　⑷相关人员须做好所食用取样工作，以备卫生监督部门检验。

　　⑸若情形严重，应急小组应迅速向卫生防疫部门报告。

　　4、煤气中毒事件

　　⑴加强本（院）护理中心室内通风，尤其是气候异常，气压低、空气不畅时更要加强通风。

　　⑵值班人员要定点进行巡查尤其是夜间要检查煤气开关，发现险情及时处理，并及时通知应急小组。

　　⑶发现有中毒现象应立即呼救（值班者是第一责任人），打开门窗通风，并拨打或委托他人拨打120请求援助。

　　⑷若情形严重，应急小组应迅速相关部门汇报。

　　5、外来暴力侵害事件

　　⑴本（院）护理中心如有未经允许强行闯入者，应急小组应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住处。

　　⑵发现不法分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助，并与不法分子做斗争。

　　⑶若情形严重，应急小组应迅速向相关部门汇报。

　　五、突发事发生后，本护理中心立即启动应急处理程序

　　根据突发事件应对管理职责分工向有关部门报告，并将应急处理结果报民政部门。

　　六、其他突发性事件按照本预案第三条规定处理。

　　七、本预案从发布之日起执行。

　　为保障我市敬老院在院人员的生命和财产安全，有效处理敬老院各种突发安全事故，提高对敬老院突发安全事故的应对能力，使事故损失降低到最低限度，现根据我市实际，特制定本预案。

　　一、成立xx市敬老院安全事故应急领导小组，负责突发安全事故的应急处理工作。

　　组长：余亚星

　　副组长：黎良典

　　成员：杨先正、刘波、江文、何雪、戴荣辉、刘怡桃

　　下设办公室，办公室设市社会救助局，联系电话：517xx22应急联系电话：

　　二、预案适用范围及启动条件

　　本预案适用于可能发生的造成一次死亡1人以上或重伤5人以上，急性中毒5人以上或经济损失5万元以上，以及其他性质严重、产生重大影响的事故。

　　三、安全事故责任及处理程序。

　　1、安全事故实行敬老院院长负责制。

　　2、乡镇领导小组为本辖区内敬老院安全事故应急处理的主体。

　　3、乡镇敬老院安全事故应急领导小组负责组织协调人员进行及时处理，调集所需物资及交通工具等，同时向当地政府及市敬老院安全事故应急领导小组办公室汇报，必要时请求上级给予支援。

　　4、敬老院发生突发安全事故后，单位负责人必须在第一时间内向市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并根据需要向公安、卫生、消防等相关部门报案请求援助。敬老院本着“先控制、后处理、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场在院老人及职工离开危险地区，迅速转移贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，并做好善后处理工作。

　　5、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向当地政府和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　6、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的要追究其刑事责任。

　　四、安全事故应急预案

　　(一)火灾安全事故

　　1、敬老院要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训工作，做到防患于未然，警钟长鸣。

　　2、发现火警苗头应立即呼救(发现者是第一责任人)，组织指挥现场救灾，并及时报告安全事故应急领导小组。

　　3、若发现重大火警时，应立即呼救，并立即拨打或托人拨打119报警电话。

　　4、迅速疏散在院老人及职工，撤离到安全区域。

　　5、积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施。

　　6、情形严重的，敬老院负责人应在第一时间向乡镇敬老院安全事故应急领导小组报告。

　　7、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间向本级政府和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　(二)食物中毒安全事故

　　1、应加强食品从业人员的学习培训，必须做到从业人员持证上岗。

　　2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。从业人员必须定期进行自查整改。

　　3、发现在院老人及职工有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治。

　　4、有关人员须做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。

　　5、若事故严重，应迅速向乡镇敬老院安全事故应急领导小组及卫生防疫部门报告。

　　6、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向当地政府和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　(三)煤烟中毒安全事故

　　1、烧煤取暖的敬老院要改变传统习惯，专职工作人员要等煤燃烧尽再睡觉，不要烧湿煤。

　　2、加强室内通风，尤其是气候异常，气压低、空气不畅时更要加强通风。

　　3、选派责任心强的工作人员定点进行巡查，尤其是夜间，发现险情及时处理。

　　4、发现有中毒现象应立即呼救(发现者是第一责任人)，打开门窗通风，及时拨打120请求援助。

　　5、若事故严重，应迅速向乡镇敬老院安全事故应急领导小组报告。

　　6、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向当地和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　(四)外来暴力侵害安全事故

　　1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住所。

　　2、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。

　　3、对受伤者应及时救治。

　　4、若事故严重，应迅速向乡镇敬老院安全事故应急领导小组报告。

　　5、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向本级政府和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　五、其他突发性安全事故按照本预案第三条规定处理。

　　六、本预案从发布之日起执行。

　　七、本预案由市民政局负责解释。

　　一、成立养护院安全事故应急领导小组

　　领导小组下设办公室，负责突发安全事故的应急处理工作。

　　领导小组：

　　组长：xxx

　　副组长：xxxx

　　成员：xxx xxxx xxxx（门卫）

　　办公室电话：

　　应急联系电话：

　　二、预案适用范围及启动条件

　　本预案适用于以下情况：

　　1、区级（含）以上政府部门检查；

　　2、院内发生意外伤害事故并可能造成大出血、骨折、昏迷及其他严重人身伤害、伤亡的情况；

　　3、院内发生刑事、治安案件；

　　4、发生群体性（3人及以上）传染病或中毒症状；

　　5、遇台风、飓风或大暴雨等自然灾害、地质灾害等情况；

　　6、发生可能造成经济损失1万元以上，或其他性质严重、产生重大影响的事故。

　　三、安全事故责任及处理程序

　　1、安全事故实行养护院一把手负责制。

　　2、应急领导组组长为养护院安全事故应急处理的主要负责人。

　　3、应急领导小组组长可以随时在董事会旗下系统内调集人员、物资及交通工具。

　　4、养护院发生突发安全事故后，发现人即第一责任人，必须在第一时间内向应急领导小组组长及副组长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。在院领导未到达现场前本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场在院老人及职工离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，做好善后处理工作。

　　5、应急领导组组长接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向董事会汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　6、董事会接到报告后，根据事故大小，及时向区民政局及养老办汇报，并赴现场指挥抢救及善后处置工作。

　　7、对各个环节缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以处罚，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。

　　四、安全事故应急预案、

　　（一）火灾安全事故

　　1、养护院行政院长要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训，防患于未燃，警钟长鸣。

　　2、发现火警苗头应立即呼救（发现者是第一责任人）并组织指挥现场救灾，报告养护院负责人。

　　3、若发现重大火警时，应立即呼救、并立即拨打或托人拨打119报警电话。

　　4、迅速疏散在院老人及职工，撤离到安全区域。

　　5、积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

　　6、情形严重的，应在第一时间向李沧区民政部门报告。

　　7、应急领导组组长接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向董事会汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　8、董事会接到报告后，根据事故大小，及时向区民政局及养老办汇报，并派工作组赴现场指挥抢救及善后处置工作。

　　（二）食物中毒安全事故

　　1、应加强厨师及帮厨的食品安全教育工作，力争做到从业人员持证上岗。

　　2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。从业人员必须规范操作顺序，定期进行自查整改。

　　3、发现在院老人及职工有类似食物中毒症状时，必须立刻报告护士或医生，迅速联系本院医务人员，按照指示处理，紧急情况下先就近送医院诊治。

　　4、护士须做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。

　　5、若事故严重，应迅速向当地民政局及卫生防疫部门报告。

　　6、应急领导组组长接到事故报告后，在第一时间及时向董事会汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　7、董事会接到报告后，根据事故大小，及时向区民政局及养老办汇报，并派人赴现场指挥抢救及善后处置工作。

　　（三）外来暴力侵害安全事故

　　1、养护院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住处。

　　2、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。

　　3、对受伤在院老人、职工及时救治。

　　4、若事故严重，应迅速向当地民政局汇报。

　　5、应急领导组组长接到事故报告后，在第一时间向董事会汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　6、董事会接到报告后，根据事故大小，及时向区民政局及养老办汇报，并派人赴现场指挥抢救及善后处置工作。

　　五、其他突发性安全事故

　　按照本预案第三条规定处理。

　　六、本预案从发布之日起执行。

　　由xxxx养护院负责解释。

　　防范重于救灾，责任重于泰山，消防火灾为了更好的保障常青树养老院在发生火灾时各项应急工作高效、有序的进行最大限度的人员伤亡和财产损失，根据上级及消防部门的要求，结合我养老院的情况，特殊制定本方案：

　　一、组织机构

　　组长：赵海全

　　副组长：张爱珍

　　组员：

　　二、人员配置

　　一楼：

　　二楼：

　　灭火器配置：

　　一楼：灭火器8把

　　二楼：灭火器5把

　　三、消防预案

　　1、发生火灾相关人员要保持头脑清醒、冷静，第一目击者迅速呼救，呼救相关人员紧急扑救，同时拨打119.

　　2、逃生

　　火势较大时，在保证自身安全的前提下，每层楼两人救火，两人先救人后救物，为防止老人烧伤、窒息，尽量将老人用湿棉被或湿毛巾江头部覆盖。

　　3、选择主政方向

　　根据我院情况，老年人大多行动不便，无自行逃跑能力，故无论何时，都应将救火、减慢火势为主，并紧急疏散不安全区域内的老人

　　四、安全预防措施

　　1、配齐消防器材员工应严格执行防火部位的安全制度和安全操控规程，懂的正确使用灭火器与消火栓。灭火器一年一换。消火栓经常保养、维修，保持良好状态，认真进行防火检查，做好记录。

　　2、定期组织员工听取安全知识讲座，使员工了解本岗位的防火责任，防火措施。

　　五、人员疏散、逃生

　　1、当发现火情后，应立即切断与火灾相关的电源、气源、火源搬迁易燃易爆物品，使用附近灭火器或消防水龙头进行灭火，并拨打“119”报警。

　　2、组织内部工作人员带领老人疏散，老人听到信号后，马上用湿毛巾握住口鼻。在工作人员的帮助下紧急疏散，并进行伤员抢救等工作。

　　3、为更好应对紧急情况，参与疏散人员必须听从现场指导部的指挥。

　　六、注意事项

　　1、在应急行动中，大家必须密切配合，服从领导指挥，确保救火工作的畅通与安全。

　　2、灭火疏散中，首先确保人员安全。

　　3、结合本院实际情况，认真熟悉应急预案。

　　为切实做好安全管理工作，维护敬老院正常的生活秩序,根据有关法律、法规和政策，结合本县实际，特制定本工作预案。

　　一、指导思想

　　建立敬老院安全管理应急处理机制，迅速、及时实施各项应对措施，最大限度的降低敬老院安全风险，有效保障敬老院院民的生命财产安全，维护敬老院稳定和社会安定。

　　二、组织体系

　　1、敬老院安全事故应急预案领导小组

　　县民政局成立保靖县敬老院安全事故应急预案领导小组，组长由民政局局长担任，副组长由分管副局长担任，成员有县民政局业务股室负责人、各乡（镇）民政助理组成，领导小组下设办公室，办公室主任由县民政局办公室负责人担任。各乡（镇）民政助理负责本辖区敬老院安全事故应急预案工作。

　　2、乡（镇）敬老院安全小组

　　设立安全小组，由敬老院工作人员和院民代表5名组成，由乡（镇）敬老院长担任组长，建立安全员责任制，负责对敬老院设施、设备及安全隐患进行巡查，做好记录，发现问题及时报告、报修。安全小组受院务管理委员会直接领导，同时负责向乡（镇）人民政府和县民政局报告敬老院安全工作相关事项。

　　三、类别划分

　　敬老院安全紧急情况，主要包括由人为或自然因素引起的具有突发性，造成或可能造成人员伤亡、较大经济损失、破坏敬老院正常生活秩序的事故、事件和灾害。

　　（一）事故：主要有交通事故、火灾事故、院舍倒塌事故及其他造成人员伤亡事故。

　　（二）事件：主要有突发性公共卫生事件、重大群体的事件、影响重大的社会治安案件以及其他危害敬老院正常生活秩序、破坏敬老院稳定的突发性事件。

　　（三）灾害：主要有暴雨、洪水、台风、雷击、地质性灾害、破坏性地震、火灾等。

　　四、应急措施

　　（一）食物中毒应急措施

　　1、发现院民有类似食物中毒症状时，第一时间送乡（镇）卫生院进行初诊，根据卫生院意见，及时送县级医院进行处理。

　　2、其次，迅速向县民政局、乡（镇）人民政府及卫生防疫部门报告。

　　3、做好所有食物（食品）封存工作，以备卫生部门检验。如是食用院外食物所致，也积极配合有关部门取样。

　　4、迅速排查食用致毒食物的院民，做好人员统计等相关信息收集，并注意他们的身体状况。

　　5、及时通知亲属并做好亲属的工作。

　　6、积极配合上级有关部门做好疾病诊治，事故调查、处理等工作。

　　（二）交通事故应急措施

　　1、发生交通事故后，及时报警并迅速将伤者送到医院进行抢救。

　　2、迅速报告县（市）民政局、乡镇人民政府。

　　3、保护好事故现场和相关车辆及人员，以备交警部门进行事故处理。

　　4、及时通知伤（亡）者亲属。

　　5、积极配合交警做好事故处理。

　　（三）火灾事故应急措施

　　1、发生火灾时，第一时间迅速拨打“119”报警。

　　2、立即报告乡镇人民政府和县民政局。

　　3、迅速疏散院民到安全区域。

　　4、在确保人身安全的情况下，配合消防人员救火。

　　（四）其他突发性事件应急措施

　　如遇盗窃、伤人或暴雨、山洪等突发性事件，对院民人身或财产安全造成或可能造成伤害时，

　　1、根据情况，采取适当措施（遭遇盗窃、伤人等犯罪情况应马上打电话到当地派出所报案），保证院民人身安全，并迅速向乡镇人民政府值班室报告。

　　2、及时送伤者就近到医院治疗。

　　3、及时上报县民政局。

　　4、做好有关材料的收集，积极配合相关部门的事件调查工作。

　　5、通知伤者的亲属。

　　6、做好事件善后工作。

　　五、信息管理

　　（一）安全信息报告内容

　　事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

　　（二）安全信息报告时间

　　建立安全信息报告制度，严格落实24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通、运转有序。发生安全紧急情况时，由安全员立即向乡镇人民政府和民政局报告。

　　（三）安全工作常用电话

　　1、县民政局值班电话：（固定电话）771xx

　　(手机)1507xx2135

　　2、乡（镇）人民政府值班电话：（乡镇自行填写）

　　3、乡（镇）卫生院联系电话：（乡镇自行填写）

　　4、乡（镇）派出所联系电话：（乡镇自行填写）

　　5、卫生防疫部门值班电话：77xx889

　　6、报警：110

　　7、火警：119

　　8、交通事故处理：122

　　六、善后处理

　　依据国家有关规定，按照属地为主、分级负责的原则，切实做好死难、受伤院民的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护敬老院稳定。

　　一、领导小组及职责

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　主要职责：

　　（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

　　（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导本单位消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高养老机构人员的防范意识和基本技能。

　　（3）认真搞好各项物质保障，严格按应急预案要求积极筹储，落实饮食，防冻防雨、抢救设备等物质准备工作，强化管理，使之保持良好备战状态。

　　（4）采取一切必要手段吗，利用各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点，加大检查力度，抓好实战演练，提高应急处置能力。

　　（5）调动一切积极因素，全面保证和促进养老机构安全稳定。

　　二、应急行动

　　应急前准备：

　　领导小组及时发布有关信息和警报，全面组织各项消防救护工作，随时准备执行应急任务。

　　应急过程行动：

　　1、领导小组得知消防紧急情况后，立即组织各种救护队伍迅速集结待命。

　　2、迅速发出紧急警报，组织仍滞留在建筑物内所有人员撤离。

　　3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

　　4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保障工作顺利进行。

　　5、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。

　　6、加强重要设备、重要物品的救护和保护，加强养老机构值班值勤和逻辑，防止各类犯罪活动的发生。

　　三、火灾后有关行动

　　1、加强对养老机构人员的`宣传教育，做好老人的思想稳定工作。

　　2、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握养老机构情况，全力维护正常生活秩序。

　　3、迅速了解和掌握养老机构火灾情况，及时汇总上报。

　　为确保敬老院五保老人的生命财产安全，增强应对突发事件的应急能力，提高防御自然灾害的能力，最大限度的避免和减少灾害造成的生命和财产安全，使事故损失降低到最低限度，结合敬老院实际，特制定本预案。

　　一、建立应急组织

　　（一）成立应急指挥领导组织

　　（二）成立三个应急小组

　　二、突发事件应急处置

　　（一）火灾应急处置

　　一旦发生火灾，第一发现人员要及时向院长报告，并拨打119火警电话和120急救电话，同时向镇政府办公室报告，办公室人员及时通知相关人员到场，并向县民政部门报告。抢险救灾组负责转移疏散住院老人，及时抢救物品并参与灭火，在消防车到来之前尽量控制火势，减少人员伤亡。情况紧急办公室要请求镇医院的医务员到场支援，抢救伤员。火灾发生后，财政所保证灾后恢复建设资金和人员医疗资金及时到位，确保灾后老人的正常生活，把灾害减少到最低限度。

　　（二）传染病和中毒突发事件应急处置

　　住院老人发生传染病或食物中毒事件，第一发现人要立即向院长报告，并向镇政府办公室汇报，办公室通知相关人员到场指挥救援工作，并及时拨打120急救车，送相关人员到医院救治，食物中毒可先送乡医院抢救，危重人员转送上级医院治疗，尽大努力保障他们的生命安全。

　　（三）暴力侵害安全事故处置

　　1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系派出所人员将闯入者驱逐出住所。

　　2、发现不良分子或本院人员之间发生袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。

　　3、对受伤者应及时救治。

　　4、若事故严重，应迅速向镇敬老院安全事故应急领导小组报告。

　　5、镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向镇政府和县敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

　　三、突发事件的预防

　　应急组织要经常深入到养老院检查火灾隐患，禁止私拉电线和使用电炉、电热毯等电器，老人居室禁止堆放杂物，敬老院值班人员要坚守工作岗位，定期巡查，尽量防止火灾发生。搞好院内卫生，保证食堂内无苍蝇、炊具洁净，肉类、蔬菜新鲜，不让老人使用变质食品。

　　四、本预案自制定之日起实施

　　一、指导思想

　　以十九大精神为统领，围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少养老机构安全隐患等突发事件的发生，把损失降低到最低限度，为我镇经济社会发展创造一个安全、卫生、和谐的服务环境。

　　二、工作原则

　　（一）坚持以人为本，牢固树立“安全无小事，责任重泰山”思想，生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。

　　（二）坚持谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

　　（三）坚持积极主动、协同配合和及时、合法、公正处理的原则。

　　三、应急组织

　　（一）成立应急指挥领导组织。

　　指挥长：黄立庆

　　副指挥长：姜春仙

　　成员：姜洪助、刘日兴、郑小萍、徐洪兰、黄冬仙、朱史爱

　　（二）成立三个应急小组

　　组长负责组织协调本组相关工作。

　　四、工作要求

　　（一）对养老机构工作人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和住院老人的安全防护意识与能力。

　　（二）完善风险防范制度及重大安全事故第一时间（事故发生后2小时内）报告制度，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。

　　（三）突发事件应急预案启动的条件和报告时限。

　　1.凡造成1人以上人员伤亡、1万元以上财产损失的或造成3人以上健康危害的，都应在第一时间报乡镇人民政府、街道办事处，并启动突发事件应急预案，同时在2小时内上报市民政局。

　　2.凡造成3人以上人员伤亡、5万元以上财产损失的或造成5人以上健康危害的，立即报告乡镇人民政府、街道办事处，并启动突发事件应急预案，同时在1小时内上报市民政局。市民政局核实突发事件后4小时内上报衢州市民政局。

　　五、突发事件应急处置

　　（一）火灾事故应急预案

　　一旦养老机构内发生火灾事故时，立即采取如下措施：

　　1.立即向119消防指挥中心报警，并报告乡镇政府、街道办事处和民政部门。

　　2.迅速切断有关电源，隔离或搬运易燃易爆物品。

　　3.迅速抢救受伤人员和疏散危险区人员，撤离到安全区域。

　　4.迅速组织人员积极配合消防人员灭火。

　　5.在进行灭火的同时，采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

　　6.灭火后，查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。

　　（二）食物中毒事故应急预案

　　一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：

　　1.发现院民有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

　　2.迅速向乡镇人民政府、街道办事处，市场监督管理局和民政局报告。

　　3.做好所食用食物取样工作，以备市场监督管理局检验。如是食用养老机构外食物所致，也应积极配合有关部门取样。

　　4.迅速排查食用致毒食物的名单，并检查中毒人员的身体状况。

　　5.做好家属的思想工作。

　　6.积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

　　7.查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。

　　（三）触电事故应急预案

　　一旦发生触电事故，立即采取如下措施：

　　1.发现有人触电马上赶到现场并切断电源。

　　2.在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头。

　　3.立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救。

　　4.查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。

　　（四）治安案件应急预案

　　1.发现老年人之间或者老年人与养老机构以外的人员发生争吵、斗殴等现象及时制止。如有养老机构以外的人员介入，应先将外来人员劝离养老机构。如事态严重及时报110处理。

　　2.制止原则：保护老年人的生命和身体安全；劝阻双方住手、住口；将争吵或斗殴的双方或一方劝离现场；有伤员则先送伤员去医院救治。

　　3.迅速报告乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处指派相关人员协助调解。造成人员伤亡的，同时报告市民政局。

　　4.工作人员在制止争吵、斗殴时，切记不能动粗，不允许恶言相劝。

　　5.养老机构负责保存监控记录，查清事件原因并记录，必要时通知家属协助处理。

　　6.治安事件处理结论及时保留存档，并报送市民政局。

　　（五）老人意外事故应急预案

　　1.最快时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，立即采取有效的救护和保护措施，避免老年人受到二次伤害。

　　2.立即通知医务人员赶赴现场。

　　3.若情况危急速打急救电话120。

　　4.尽快通知老年人的家属，同时做好其他五保老人的思想稳定工作。

　　5.及时对此事件进行分析，自查养老机构自身管理原因，查漏补缺，并立即进行整改，避免造成类似事件的再次发生。

　　6.查明事故原因并形成文字材料，上报市民政局。

　　（六）其它事故应急预案

　　1.如发生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

　　2.保护好现场，采取有效措施防止事态进一步扩大。

　　3.及时向管辖乡镇政府、街道办事处或市民政局报告。

　　4.通知受伤害者的家属，妥善处理事故。

　　5.迅速调查事故发生的原因，并做好有关记录和汇报材料，上报市民政局。

　　（七）应急电话

　　急救中心：120

　　报警：110

　　火警：119

　　六、主要处置措施

　　（一）养老机构内发生突发事件后，立即启动相应的突发事件应急预案。

　　（二）及时向乡镇人民政府（街道办事处）、市民政局报告情况，并做好稳定工作。

　　（三）保留第一手资料（原始记录、照片、监控图像等），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。写出事件报告，分别报送乡镇人民政府、街道办事处，市民政局和相关部门。

　　（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育。稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作。

　　（五）养老机构工作人员必须坚守各自岗位，要加倍安排夜间的值班人员，进行夜间巡查；未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

　　（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，全面排查安全隐患和制度及措施漏洞，进行必要的整改和完善，避免类似事件的再次发生。

　　七、本预案自制定之日起实施。

　　洪涝灾害是一种突发性强、危害性大的季节性自然灾害。一旦发生较大的洪涝灾害对全镇的经济、生态和人民的生命财产安全都将造成重大危害。为做好我镇的防汛工作，做到周密组织，科学决策，快速有效地投入抗洪抢险之中，妥善处理洪涝灾害事故，把洪涝灾害损失减少到最低限度，根据国家、省、市、县有关规定，结合我镇实际，制定《洋湖镇2021年度防汛预案》。

　　一、防汛工作布置

　　（一）基本原则

　　全面贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪抢险责任制，在现有的人力物力条件下，以防为主，全面布置，保证重点，统一指挥，服从大局，最大限度地调动社会积极因素，全力防汛抗洪抢险，确保安全度汛。

　　（二）指导思想

　　以确保人民生命财产安全和社会稳定为中心，坚持“预防为主、全力抢险”的防汛抗洪抢险工作方针，落实各项防汛抗洪抢险措施，动员全镇各方面力量，全力做好防汛度汛工作。

　　（三）组织机构

　　洋湖镇防汛指挥部是全镇防汛工作的最高指挥机构，负责镇域内的防汛抗洪抢险工作，由指挥长副指挥长和成员组成。

　　洋湖镇防汛指挥部

　　政委：袁芳

　　指挥长：桂涛

　　副指挥长：

　　成员：

　　镇防汛指挥部下设办公室、抗洪抢险组、治安保卫组、物资供应组、医疗救护组、救灾组、宣传组和抗洪抢险队。

　　1.防汛办公室

　　主任：谢鹏

　　成员：杨卫夏李兴

　　防汛办公室地点设在水利站。

　　防汛办公室职能：

　　（1）执行指挥部的各项任务。

　　（2）编制防汛预案。

　　（3）督促检查防汛措施的落实情况。

　　（4）掌握防汛工作情况。

　　（5）上传下达防汛指示、反馈防汛信息。

　　2.抗洪抢险组

　　组长：胡学全

　　职责：组织洋湖镇抗洪抢险队和预备役民兵及时赶赴现场，尽快投入抗洪抢险中。

　　3.治安保卫组

　　组长：周风雷

　　职责：负责现场保卫、治安秩序的维持和疏导交通工作。

　　4.物资供应组

　　组长：郑友元

　　职责：负责后勤食品物资供应保障工作。

　　5.医疗救护组

　　组长：郝银贵

　　职责：做好药品和伤员的救护准备工作，协调医疗卫生部门派救护队及时赶赴现场实施抢救和转移治疗。

　　6．救灾组

　　组长：宋璨

　　职责：负责组织灾后安置工作。

　　7.宣传组

　　组长：查国文

　　职责：负责防汛宣传、动员、报道工作。

　　8.抗洪抢险队

　　姚献忠、胡良杰、占基祥、江资龙、吴成友、何庚、钱俊岑、李兴、刘培军、王杭斌、欧阳青玉、卢绍坤、邓汉波、李志春、王国斌、江孝方、甘劲国、郝银贵、吴概全、肖学堂。

　　9.各村也要成立一支由20人组成的抢险分队。

　　（四）严格落实各项防汛抗洪抢险责任制

　　防汛抗洪抢险是一项涉及面广，难度大的社会系统工程，各村及驻镇单位要通力合作，识大体、顾大局、积极配合，严格落实责任制，把我镇防汛度汛工作贯彻始终。

　　1.落实行政一把手负责制为中心的防汛抗洪抢险责任制，镇长、村主任、单位一把手是防汛工作第一责任人，一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员配合抓，各部门、单位积极参与，形成上下左右齐抓共管的防汛抗洪抢险工作机制。

　　2.领导干部包村责任制。镇副科级以上领导干部包村，全面负责村域抗洪抢险工作。

　　3.严格值班制度，从5月1日起，镇防汛指挥部、各村、各单位防汛组织进入防汛期工作，实行24小时值班，通讯工具要全天候开机，保证通讯畅通，做好上传下达和组织协调工作。

　　4.宣传、监护责任制。加强宣传力度，各村要对老弱病残鳏寡孤独人员进行调查登记与其监护人签订责任状，对无监护人的采取村集体监护，全力做好各项汛前防范和转移准备工作。镇中心学校对各中小学学生上防汛课，传授防汛度汛知识，增强安全意识，发现险情及时报告，禁止儿童、孕妇和老年人直接参与抗洪抢险。

　　5.巡查责任制。加大巡查和处置力度。各村、各单位要各负其责，责成专人积极深入责任区进行巡查，及时发现和处置险情，确保安全度汛。

　　6.重点部位责任制。在主汛期对重点部位、重点工程实行专人负责，专人看护，死看死守，确保重点工程、重点部位安然无恙，人民生命财产安全。

　　二、主要防范措施

　　（一）汛前检查，掌握一手材料。对水库、塘坝及行洪沟、险房等，在汛前做好全面细致检查，对险工、险段、危房和重点工程做到一清二楚，有针对性地采取预防措施，防患于未然。

　　（二）备足备好防汛物资。防汛物资是防汛抗洪抢险的物质基础。

　　（三）抢修险工、险段。对所有的护地坝、行洪沟和其它水利工程设施不安全部位，抓紧抢修，清挖沟渠，以防打口子，漫坝没沟，切实增强防大汛、抗大洪能力，达到雨大不倒房，水大不冲田，安全度过汛期。

　　（四）建立巡逻队伍巡查堤坝和其它重点工程、重点部位，发现问题边报告边采取应急措施，各险段责任到人，严防死守，随时准备抗洪抢险。

　　（五）成立抗洪抢险队。镇成立一支由20人组成的抗洪抢险队，随时待命实施抗洪抢险。各村也必须成立抗洪抢险分队，每村不低于20人。抗洪抢险队员以男性青壮年为主体。镇抗洪抢险队和各村抗洪抢险分队在汛期要按要求备勤，每名队员要保证随叫随到，关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

　　（六）撤离疏散。各村指挥部对辖区内危险地段易发生山洪、滑坡、泥石流的校舍、民房，以及地势低洼积水潮湿、下雨渗漏的土坯草房的农户，要采取措施妥善安置，有条件的要在汛前搬迁，无条件提前搬迁的要安排专人负责通知，确定好转移地点和撤离路径，一旦发生险情，使受灾村民及时顺利到达安全地点，避免伤亡事故。

　　三、抗洪抢险措施

　　（一）抗洪抢险有关责任单位

　　一旦发生汛情，在报告区防汛指挥部的同时，洋湖镇防汛指挥部统一指挥调动辖区各部门、单位投入抗洪抢险。各部门、单位必须无条件服从防汛指挥部统一指挥、调度。

　　1.抗洪抢险组由洋湖镇抗洪抢险队和预备役民兵组成。接警后要及时赶赴现场，尽快投入到抗洪抢险中。各村也要在村干部的组织下调动本村抢险队员及青壮年实施抗洪抢险，所有队员必须服从镇防汛指挥部的统一指挥。抢险中要以保证人身安全为第一，积极冷静不盲从，实施科学抗洪抢险，最大限度减少损失。

　　2.医疗救护组由洋湖镇卫生院负责派救护队到现场，对伤员施实及时、有效的抢救护理及防疫灭病工作。

　　3.治安保卫组由洋湖派出所负责现场保护、治安秩序维持和交通疏导工作。

　　4.物资供应组，由财政所负责组织物资供应。

　　5.救灾组由民政所负责组织灾后自救工作。

　　（二）抢险调动

　　一旦发生特大险情，镇防汛指挥部统一指挥各村指挥部及调动抗洪抢险组、物资供应组、治安保卫组、医疗救护组、救灾组、宣传报道组，以上各村指挥部、各组必须无条件服从镇指挥部统一指挥，及时到位，履行职责。

　　（三）重点工程、部位

　　各村在负责辖区全面防汛抢险救灾工作的基础上，要抓好如下重点部位的防汛工作。

　　中心学校：小学校、教学点。

　　民政所：敬老院、养老院。

　　其它部门也要确定各自的防汛重点。

　　（四）总结

　　包括洪灾规模、损失、抢险时间过程、组织调度、抢险队员使用、投入的人力物力财力等概况；指挥员战略战术的运用决策，成功的经验和教训，指挥员的体会；防汛抗洪抢险工作存在的问题，应该吸取的教训和改进建议等。有关材料整理成卷，归档保存。

　　为确保本防汛预案顺利实施，要求各村委会、有关单位要明确分工，认真落实好各项工作，坚守岗位，履行职责，互相支持，团结协作，做好2021年全镇防汛工作，确保安全度汛。

　　为切实做好我院地质灾害的防范工作，确保地质灾害（滑坡、泥石流、崩塌）发生时，能够及时有效地组织抢险救灾，根据国家有关法律条例的规定，结合我院的实际情况，特制定本应急演练预案。

　　一、地质灾害抢险工作方针

　　地质灾害工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。

　　二、领导成员及职责

　　1.如发生地质灾害和出现严重地质灾害险情时，长沙县浩民养老服务中心立即成立地质灾害抢险救灾指挥领导小组。

　　组长：张雅琴

　　副组长：杨超骥

　　成员：全体工作人员（周曼纯、杨金美、李利湘、周曼辉、杨娟、杨超英、邓小芳）

　　领导小组主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行区地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防治救灾任务。

　　2.领导小组下设综合协调组、现场抢险组、引导老人疏散组、治安保卫组、各工作组组成及主要职责：

　　1）综合协调组：由院长张雅琴负责。

　　主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。

　　2）现场抢险组：安全管理员杨超骥负责。

　　主要职责：组织抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

　　3）引导老人疏散组。由副院长周曼纯负责、护理员（杨金美、李利湘、周曼辉）协助

　　主要职责：负责清点老人人数并组织老人有秩序避难。

　　4）治安保卫组：由门卫杨林高、护理主管杨超英、财务杨娟负责。

　　主要职责：迅速组建现场治安队伍，维护养老院治安和道路交通秩序，组织现场保护，疏散受灾区域内无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。

　　3.担负地质灾害抢险救灾任务的工作人员，必须服从区地质灾害抢险救灾指挥领导的统一指挥和调度。

　　三、险情汇报和抢险处理程序

　　（一）险情汇报

　　一旦发生地质灾害或者有地质灾害险情，养老院要坚持昼夜24小时值班制度。发现灾情须向当地政府和防汛抗洪抢险工作小组或民政局值班人员汇报，同时立即启动应急避险预案。

　　（二）抢险处理程序

　　1、当地质灾害险情发生时养老院防汛抗洪抢险工作小组根据险情拟订抢险方案、采取必要措施，并指派工作人员在第一时间奔赴现场、其他各组按照职责开展工作。

　　2、当重大险情发生时我院地质灾害抢险协调领导小组协调各成员单位协同行动。

　　3、转移信号、路线及地点当险情发生时，由养老院向全体人员发出险情信号，并按指定的线路、地点进行紧急疏散，确保全体人员生命安全。

　　为了切实做好防汛工作，确保我院老人和工作人员安全防汛和养老院财产等不受损失，结合养老院实际情况，特制定防汛应急预案。

　　一、成立防汛领导小组

　　组长：张雅琴

　　副组长：杨超骥

　　成员:养老院全体工作人员（周曼纯、杨金美、李利湘、周曼辉、杨娟、杨超英、邓小芳）

　　领导小组的职责：

　　具体负责养老院的防汛工作，做好居住区的安全检查工作以及雨水泄洪情况进行排查。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保养老院财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。

　　二、养老院防汛工作小组

　　组长：周曼纯

　　成员：养老院全体工作人员（杨金美、李利湘、周曼辉、杨娟、杨超英、邓小芳、杨超骥）

　　防汛工作小组职责：灾害发生时，负责立即电话报告上级相关部门，以快速得到指示，视灾情拨打119，报险救灾。负责防洪救灾用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的防汛工作；灾害发生，立即参加救灾工作；负责做好及时送往医院的准备工作，负责灾害发生时受伤人员及救灾人员伤痛的紧急处理和救护；负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。

　　三、报警程序

　　养老院值班室（当班人员）→防讯工作小组组长→报告（民政局及上级相关部门）

　　四、防汛抗洪工作安排及措施

　　1.成立以各养老院为独立的小组，各院具体负责本院的防汛工作，确保老人和工作人员安全渡汛和养老院财产不受损失。

　　2.做好防汛宣传工作，提高全体老人和工作人员的防汛意识，确保老人和工作人员无伤亡。

　　3.防汛期间坚持所有工作人员手机24小时开机，及时联系。实行值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要成员、及相关工作人员必须到岗。

　　4.值班人员要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报。

　　5.每当遇到特大暴雨，都应注意观察养老院及周边的水位上涨情况。

　　6.及时掌握险情，一旦养老院发生洪涝灾害，全体工作人员应即刻到院，听从院长的指挥，向后山高地转移老人，并奋力抢搬养老院防灾物质。

　　7.一旦发生险情，除向上级部门汇报外，还需就近寻求支援，向当地居委会寻求帮助。

　　五、注意事项

　　1、抗洪的首要的任务是保护老人和工作人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　2、不组织老人参加救灾。

　　为切实做好恶劣天气情况下的全院人员安全工作，保证我院长者生活的安全。根据上级要求，结合我院工作实际，特制定风雹（雷电、大风、龙卷风、冰雹）灾害应急预案

　　一、指导思想

　　全体工作人员要高度树立“生命无价，安全至上，责任如山”意识，以对党和人民高度负责的精神，高度重视养老院安全工作，增强防范意识和责任意识，要加强领导，强化责任，采取有效措施，将应对恶劣天气和养老院安全工作抓紧、抓实、抓好。

　　二、组织领导

　　组长：张雅琴

　　副组长：杨超骥

　　组员：全体工作人员（周曼纯、杨金美、李利湘、周曼辉、杨娟、杨超英、邓小芳）

　　分工：张雅琴——负责制订预案，负责宣传

　　杨超骥——负责后勤保障

　　护理员——恶劣天气安全知识教育，负责老人安全。

　　三、恶劣天气范围

　　风雹（雷电、大风、龙卷风、冰雹）等。

　　四、具体措施

　　1、加强院舍安全检查。养老院对院舍、围墙、厕所等进行一次全面检查，并安排专人每天巡查。尤其是恶劣天气时要随时检查，发现问题，及时处置。同时加强对院内电气线路以及各种医疗设施与设备的检查，杜绝安全事故。采取保暖防风措施，保证老人正常的活动。

　　2、加强安全教育。加强宣传，提高工作人员的安全防范意识，防止上下班期间发生各类事故，提高雨雪天气、大风天气全院安全意识。对老人进行恶劣天气的安全教育，为老人及时添加衣物，防冻防寒，预防感冒。

　　3、加强值班，保障安全信息畅通。养老院实行值日执勤，院长带班制度，要求值勤人员及保证通信畅通，提前到院，确保能够及时报告和迅速应对各类突发事件。

　　4、大雪天气，要组织人员及时清除校内道路的积雪，加强后勤保障工作，提前准备好除雪所要使用的扫帚、推雪板、铁锹等工具，准备好地毯、纸版等防滑用品。

　　我院要认真加强防范意识，牢固树立“安全第一”的思想，切实做好恶劣天气下全院人员的安全工作。

　　五、应急保障

　　1、养老院防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。

　　2、组织必要的工作人员应急抢险队伍，落实养老院抢险救灾工作的人力保障。

　　3、加强与当地公安部门的联系，做好养老院的治安工作。

　　4、加强与卫生部门的联络，做好养老院的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好全院人员疾病免疫和院公共场所消毒工作。

　　5、加强防御气象灾害避险知识宣传，提高全院人员的防灾减灾能力。

　　六、善后工作

　　养老院密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向民政局报告灾情损失情况，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。

　　2、养老院抓紧组织人员对灾后的院内环境进行大清理，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的院舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的运转及秩序。

　　为贯彻执行防汛工作“安全第一、预防为主、全力抢救”的方针，更好地应对汛期台风、暴雨等自然灾害的侵袭，确保我镇安全度汛。根据《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》和《上海市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，结合新海镇的实际情况，特制定本预案。

　　一、总体要求

　　坚持对党和人民高度负责的精神，要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，做到指挥有序、应对科学、措施有力、施救及时。实行防汛责任行政首长负责制，快速、及时、有效地处置灾情。遇超标准特大灾害时，要坚持以人为本，确保人民生命财产安全，把灾害损失降低到最低程度，提高应对防汛防台的能力。防汛主汛期间各成员单位落实24小时值班，各企事业单位必须加强值班，严格执行报告制度，做到人员到位，措施到位，保证信息畅通，以确保上情下达和下情上报。

　　二、组织机构

　　在镇党委、政府直接领导下，镇防汛防台领导小组由组长、副组长、成员组成，下设办公室。

　　组长：陆建军镇党委副书记、镇长

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，办公室由镇农业发展办、镇水务所组成。防汛办主任由防汛工作分管副镇长担任，防汛办常务副主任由镇农业发展办负责人担任，防汛办副主任由水务所负责人担任。今后，领导小组如有人员变动，由相应职务人员自行更替。

　　三、职责分工

　　防汛防台工作由镇防汛防台领导小组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。各级防汛防台领导小组、各有关部门要根据自己的实际情况制定实施方案。具体职责分工如下：

　　（一）镇防汛防台工作：由防汛防台领导小组组长负总责，副组长为防汛防台直接责任人，履行好分管领域防汛防台工作。

　　（二）镇各有关部门：负责做好本部门和本系统的防汛防台工作，并承担镇防汛防台领导小组所部署的各项任务，各部门应互相配合。

　　（三）镇防汛防台领导小组各成员单位：在防汛防台工作中，按各自防汛防台工作职责执行，并服从镇防汛防台领导小组的统一调度，统一指挥。各成员单位应配备第二防汛防台责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。

　　（四）各成员单位职责：

　　各成员单位在汛期要做到各司其职，努力把职责范围内的预防措施和前期准备工作做深做细；当灾情发生时，要迅速按照本预案成立相应的工作组，根据工作组职责，调动一切可用的人力、财力和物力，确保各项抢险工作及时到位。

　　1、防汛物资保障由镇党政办、镇农业发展办、镇财政所负责组织并实施。主要任务落实防汛防台资金预算及使用、防汛物资的筹集储备和供应。

　　2、宣传发动由各居委会、物业公司负责实施。一要对居民加大宣传防汛防台基本避险常识，增强居民抗灾自救能力。二要在居民中普及防汛防台工作中应承担的义务，要通过广泛有效宣传，提升居民觉悟，使居民主动配合防汛防台各项工作。

　　3、镇综合行政执法队、生态保护和市容环境事务所要加强街面、集贸市场、建筑工地巡查，清除户外广告牌、店招店牌等安全隐患，督促各单位和居民落实主体责任。

　　4、物业公司和各居委会要在小区内对破损玻璃、阳台易吹落物品等高空构筑物进行巡查，并及时清理存在的安全隐患。物业公司和绿化公司要加强对小区下水道、道路窨井的疏通和管理，及时清除阻水物。

　　5、镇城市运行管理中心要在汛期对高压线附近树木开展专项巡查，对发现已经倾斜特别是靠近高压线的树木、小区及道路积水，要及时派单联系电力公司、城建中心、物业公司和绿化公司进行处理。

　　6、灾区安置由镇社区建设办负责组织，各居委会负责实施，当发生重大灾害时，要迅速组织对灾民的抢救、转移和安置工作。各居委会一是要做好镇政府直接管辖的一线大堤外作业、在建工地工棚居住等相关人员的撤离和安置工作；二是协助光明属地企业做好一线大堤外作业、危房简屋居住、水上作业等人员的撤离和安置工作，撤离人员要安置到各居委安置点，并提供相应的帮助。

　　7、安置接待由居委会负责组织并实施。跃进地区安置点为跃进居委会，并将跃进电影院作为备用安置点，新海地区安置点为新海居委会、新海二居居委会，红星地区安置点为红星居委会，长征地区安置点为长征综合活动室。另外，各居委会要充分利用区域内的卫生服务中心（分中心）、阳光之家、养老院、学校、培训基地等场所，对撤离安置点进行优化，对于60岁以上老人、妇女儿童等特殊人群要尽可能安置在较为舒适的场所，对其他撤离人员要尽可能地提供席子、薄被等辅助物品。撤离安置点要尽量选在配有空调（或电风扇）的场所，并确保安置人员密度不要过高，提升撤离人员居住的舒适度。居委会在安置人员的同时要按照疫情防控工作要求做好相关防护工作。

　　8、做好安置点后勤保障工作，由镇党政办、镇社区建设办共同牵头协调做好安置点的餐饮供应、车辆安排等，由镇食安办、市场所负责对各安置点的食品安全进行监督巡查。

　　9、治安维护由镇平安建设办负责，各派出所、社保队负责实施，镇综合行政执法队、各居委会协助。主要任务是当灾害发生时，维护社会秩序，保持社会稳定，做好危险地段、危险区域的人员撤离工作，确保人身安全。对人身安全受到严重威胁经劝导仍拒绝撤离的人员，治安维护队要实施强制性撤离。在撤离指令解除前，被撤离人员不得擅自返回，治安维护队应当配合各居委会采取措施防止人员返回。

　　10、医疗救护队由镇社会事业发展办负责组织，社区卫生服务中心负责实施，各居委会协助。主要任务是抢救伤员，治病救人，做好汛期的卫生防疫工作，防止各类疾病的发生和蔓延。

　　11、民兵应急分队由镇青年民兵突击队组成，一旦有灾情发生，根据任务需要，组织全体青年民兵突击队及时投入抗险救灾工作。

　　12、镇抢险队伍由镇规划建设和生态环境办负责组织，物业公司、勋海绿化管理公司负责实施，各居委会协助。主要任务是做好房屋维修、道路清障、小区排水。

　　13、光明集团下属各公司负责所属生产生活场所、农业大队、工厂企业、水产养殖场、一线大堤外等防汛安全和救灾抢险、人员撤离安置工作。

　　14、各居委会、物业公司、绿化公司，要指定专人负责信息报送工作，按照汛前、汛中、汛后分别填报《新海镇防汛防台情况首报表》《新海镇防汛防台情况续报表》《新海镇防汛防台情况终报表》。当镇防汛办要求填报《新海镇防汛防台情况首报表》后，各单位要每隔一个小时向镇防汛办报送《新海镇防汛防台情况续报表》，在防汛防台预警解除一小时内向镇防汛办报送《新海镇防汛防台情况终报表》。

　　15、电力、电信、广电部门做好防汛三线的隐患排查和治理，确保三线畅通。

　　16、其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

　　四、汛期前准备工作

　　１、各级防汛防台领导小组、各有关部门要做好汛前安全检查，对检查中发现的问题，及时解决处理并要登记造册(附件3)。

　　２、光明食品集团下属各公司、镇物业公司、绿化公司及镇所属各单位要根据所辖区域的具体情况备足抢险物资和救生器材。

　　３、各居委会、光明属地企业、生源物业公司、勋海绿化管理公司、医院、学校、幼儿园等单位都要进一步完善防汛防台应急预案，并根据实际情况制定相关人员保护性强制撤离预案。

　　五、镇防汛防台工作重点

　　1、防止危房、简屋发生安全事故，确保居民的人身和财产安全；

　　2、防止小区道路两侧的行道树倒伏伤人；

　　3、防止居民阳台上的花盆等悬挂物品的坠落；

　　4、防止住宅附着物、空调架、晾衣架、太阳能热水器等坠落；

　　5、防止发生道路交通事故；

　　6、确保电力、电话、有线广播电视三线畅通；

　　7、保证居民住宅区内的下水道畅通，排涝泵站正常工作；

　　8、保证所辖区域内河道障碍物清理干净，河道排水通畅；

　　9、确保企业生产安全，正常运行。

　　六、防汛防台应急响应

　　当暴雨、台风等灾害天气来临前，物业公司、绿化公司要及时检查疏通地下排水管道、窨井，做好排水工作。

　　防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级，应对一般、较大、重大、特大突发公共事件。

　　（一）Ⅳ级应急响应

　　当区防汛的有毒物品储存点、遇涝易损物资仓库，必须派专人值班，并采取有效措施防止物资受涝或有毒有害物品外溢造成二次灾害。物业公司、绿化公司要加强值班值守工作，组织抢修队伍，及时消除积水、树木倒伏等各种险情。

　　（二）指挥部发布Ⅳ级应急响应后，镇防汛防台机构负责人进入岗位，成员单位负责人进入岗位，加强值班。镇物业、绿化等部门应及时检查疏通地下排水管道、窨井，组织力量加强对河道、排涝设施的巡查，清除沟河阻水物，做到排水畅通，防止化粪池粪水满溢。并组织力量疏通积水区域的排水管道，如现有排涝设施不能满足排涝需要时，及时组织足够的临时排涝设施进行强排。地势低洼Ⅲ级应急响应

　　当区防汛指挥部发布Ⅲ级应急响应后，镇防汛防台机构领导进入岗位，成员单位主要负责人进入岗位。镇防汛办要掌握汛情变化，做好人员撤离的准备，组织开展防汛防台抢险和救灾工作。成员单位要按照预案和职责分工，检查落实各项防范措施，并根据镇防汛指挥部的指令，开展防汛防台抢险应急处置工作。物业公司、绿化公司、镇生态保护和市容环境事务所、各居委会要加强对广告牌、霓虹灯、空调外机、屋顶太阳能热水器、行道树、危险房屋等检查，消除各类隐患。

　　（三）Ⅱ级应急响应

　　当区防汛指挥部发布Ⅱ级应急响应后，镇防汛防台责任人和所有单位部门负责人到岗到位。跃进居委会要立即组织一线大堤外人员进行撤离，民兵应急分队和各抢险救灾队伍集结待命。

　　当区防汛指挥部发布撤离命令后，各单位要立即组织所有一线大堤外、危房简屋、在建工地等危险地区的人员撤离。全镇机关事业单位人员全体到岗，除防汛办和党政办外其他所有单位部门人员到本单位部门负责人包片的居委会协助开展工作。

　　（四）Ⅰ级应急响应

　　当区防汛指挥部发布Ⅰ级应急响应后，党政主要领导和各单位全体人员到岗到位，各负有防汛防台相关职责的部门按照职责开展防汛防台工作，除防汛办和党政办外其他单位部门人员到本单位部门负责人包片的居委会协助开展工作。各居委会和各成员单位要根据上级指示及时通知区域内学校停课、企业（除关系重要国计民生的单位外）停工。全镇进行全民总动员，所有单位的一切相关物资、设备听候征用。各责任单位的领导要亲自挂帅，按各自分工、职责落实各项措施，并按照上级的指令准备各类抢险设备听候调用，以及按上级规定的时间和范围对居住在危房简屋、在建工地、一线大堤外等危险区域的所有居民组织撤离。对人身安全受到严重威胁经劝导仍拒绝撤离的人员，要实施强制性撤离。

　　防汛防台工作责任重于泰山。各责任单位务必把防汛防台作为一项全局性的头等大事来抓，不能有任何麻痹思想和侥幸心理，要按照本预案的要求，从各自的具体情况出发，制定和完善本单位的防汛预案。同时还要进一步发扬通力协作精神，共同努力，圆满完成防汛防台工作。

　　另一旦辖区内发生积水应急事件，我镇将按照制定的新海镇辖区内积水处置“六位一体法”工作法进行处置。

　　一、指导思想：

　　防台风、暴雨工作是关系到全院全体人员生命安全和国家财产安全的重要工作，为了切实保障全院人员安全和财产安全，提升养老院防台的处置能力，本着"预防为主，安全第一"的原则，特制定本预案。

　　二、预防步骤：

　　防台灾害领导小组

　　组长：张雅琴

　　组员：全体工作人员（杨超骥、周曼纯、杨金美、李利湘、周曼辉、杨娟、杨超英、邓小芳）

　　养老院启动防台防汛预案，实行24小时领导带班，24值班制度。

　　三、应急措施：

　　1、加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。

　　发生重大汛情，全院领导进岗到位，防汛防台工作领导小组开始运作；分管领导向防汛防台工作领导小组汇报汛情；全面部署抗台防汛工作。

　　2、预防为主：

　　清走廊。台风登陆前，对阳台、走廊上的杂物、花盆等都要进行清理，以防止台风登陆时，被风吹掉下来伤害到人。

　　关门窗。台风、暴雨来临时，风力、雨量较大，要关好门窗，防止风、雨损坏门窗、家具和造成人员伤亡。

　　门卫对全院下水道和主要集水井进行全面的疏通。

　　对院建筑房屋上的天沟、落水管疏通，对全院大树进行修剪和加固。

　　对全院建筑物的避雷设施及室外电线做全面安全检查。

　　对室外天线、空调室外机、外悬挂物做全面安全检查。

　　各部门的室内电源、插座、门窗等进行一次全面检查。

　　因台风造成电路、电线中断，应及时关闭电源开关，启用应急灯、电筒或蜡烛照明。

　　四、保障措施：

　　预案启动后，养老院做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，以电话等形式对养老院防汛防台工作进行部署，通报台汛动态，布置防汛防台、抢险救灾要求和任务。

　　随时与上级部门单位保持密切联系，加强信息沟通。

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