关于《海南省中小学校教学管理常规》等四个常规的解读说明

关于《海南省中小学校教学管理常规》等四个常规的解读说明

    一、“四个常规”起草（修订）的背景

2019年以来，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，教育部印发了《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》。这一系列重要文件，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。文件对深化教育教学改革、强化课堂主阵地作用、加强教学管理、发挥教研支撑作用等提出了明确要求。在近年来的义务教育基本均衡省级督导评估和常规教学视导中，我们发现部分学校管理不规范、没有建立必要的教学教研工作规程、学生的学习习惯和学习方法没有得到有效的指导，教学管理粗放严重影响基础教育质量的提升，原有的《海南省基础教育教研工作常规》《海南省中小学教师教学常规》已不能适应当前教育教学的要求。为更好地贯彻中央文件以及全国基础教育工作会议精神，适应海南自贸区（港）建设对优质教育的需求，落实好我省基础教育教学常规工作，结合我省中小学实际，我厅决定对涉及中小学教学工作的基本常规进行修订，并于2019年5月起启动《海南省基础教育教研工作常规》《海南省中小学教师教学常规》的修订和《海南省中小学校教学管理常规》《海南省义务教育学校学生学习常规》的编制工作（以下简称“四个常规”），以进一步规范我省教育教学管理工作，深化课程教学改革，完善教研工作机制，规范教研管理，提升教研品质，强化教师队伍基础作用，规范教师教学行为和学生学习行为，推动全省基础教育质量全面提升。

二、“四个常规”起草（修订）所依据的主要文件

1.《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）

2.《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）

3.《义务教育学校校长专业标准》（教师〔2013〕3号）

4.《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》（教基二[2014]4号）

5.《普通高中校长专业标准》（教师〔2015〕2号 ）

6.《义务教育学校管理标准》（教基〔2017〕9号）

7.《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（教基〔2019〕14号）

8.《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》（教政法〔2019〕16号）

三、“四个常规”的主要内容

（一）《海南省中小学校教学管理常规》

此常规作为新出台的教学管理指导性文件，从整体上对中小学校的教学管理常规工作提出全面要求。文件共八个部分，分别对“学校课程管理”“教学计划管理”“教学过程管理”“教学质量管理”“校本研训管理”“教学资源管理”“教师队伍管理”和“全面育人管理”等方面提出明确要求。

此常规主要亮点：一是强调了学校的质量管理，对“确定质量目标”“规范评价监测”“强化结果应用”做出规定，要求学校牢固树立质量意识，合理安排教学质量检测并有教学质量分析反馈，完善教学质量监控预警矫正机制，充分利用质量评价结果指导教学改进。二是突出了全面育人管理，对“坚持三全育人”“强化学生管理”“完善育人机制”做出了规定，要求学校全面落实立德树人根本任务，加强班级管理和学生指导，完善全面育人的工作机制，培养能担当民族复兴重任、有海南特色印记的学生。三是明确了学校对课程建设和教学计划管理的要求。

     （二）《海南省中小学教师教学常规（修订）》

此常规在2008年发布的《海南省中小学教师教学常规》(琼教基〔2008〕4号)基础上进行修订。修订稿保留了原稿的基本框架，修改了六个部分的标题，并对教师教学工作六个环节即“计划与准备”“课堂教学”“作业布置与批改”“课外辅导”“考试与评价”和“教学总结”的内容进行了补充完善。

新修订稿的亮点：一是教师个人教学工作流程更加明确，要求更加具体，有利于规范教师教学行为，有利于学校对教师教学常规工作的评价与指导。二是强化了教学计划、课外辅导（特别是课外阅读指导）和考试评价的要求。三是突出了对转变教育观念、促进学生发展的新要求，引导教师全面育人。四是主动适应教育改革，在课程教学改革、高考综合改革方面提出了开展实践体验活动和跨学科项目学习、参与学生生涯规划指导、承担学生选课指导等要求。

    （三）《海南省基础教育教研工作常规（修订）》

 此常规为修订文件。2015年，我厅发布了《海南省基础教育教研工作常规（试行）》（琼教研[2015]2号）。此次主要根据《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》再做修订。常规内容主要聚焦各级教研机构和人员职责，包括“统筹规划教研工作”“推动课程教学改革”“指导教育教学实践”“促进教师专业成长”“服务教育管理决策”“落实联系指导制度”六个部分。

本修订稿主要亮点：一是及时将《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》精神落实到对各级教研工作的要求之中。二是聚焦了教研部门和教研人员职责，做到了职责明确，任务清晰，便于贯彻执行。三是是充分吸纳了近几年教研工作的成果，努力在体现一般要求的同时明确量化指标，使该常规更具可操作性。

 （四）《海南省义务教育学校学生学习常规》

此常规为新拟文件。为规范中小学生的学习行为，提高中小学生的学习能力，引导学生养成良好的学习习惯，此常规按照学生的学习过程及内容，分别从“课前常规、课堂常规、作业常规、考试常规、实践性学习常规、课外阅读常规”六个方面，分18个条目提出了具体要求，是中小学生学习的基本要求，也是学校对学生进行学习常规管理的指导性意见。

新常规的主要亮点：一是按照学生学习流程提出各环节的基本规范，便于学生掌握。二是注重课堂之外的学习活动，引导学生德智体美劳全面发展，提升综合素质。三是针对我省学生阅读量偏低的实际，突出了课外阅读，有利于学生形成阅读习惯，提高阅读能力。

五、“四个常规”的有效期

《海南省中小学校教学管理常规》《海南省中小学教师教学常规（修订）》《海南省基础教育教研工作常规（修订）》的有效期为5年，自2020年5月1日期实施。《海南省义务教育学校学生学习常规》长期有效。