踏上新征程 绘就新蓝图

日月其迈 岁律更新

在刚刚过去的2020年，石景山区在伟大抗疫精神的带动下，构筑起抗击疫情的钢铁长城，凝聚起团结奋斗的磅礴伟力。全区统筹推进疫情防控和经济社会发展，国家级产业转型发展示范区建设成果凸显，M11冬奥支线、苹果园综合交通枢纽等一批冬奥项目建设热火朝天，新时代首都城市复兴新地标闪耀京西，“一轴四园”风生水起、竞相绽放，“1+3+1”高精尖产业枝繁叶茂、茁壮成长；模式口文保区古道展新姿，18个老旧小区旧貌换新颜；郎园Park、首钢园成了新的网红打卡地；永引渠南路通车了，广宁、衙门口棚改居民陆续搬进了新房，麻峪滨河森林公园、新安城市森林公园成了市民家门口的“后花园”；垃圾分类和物业管理这两个“关键小事”走进了千家万户，“接诉即办”让一批群众牵肠挂肚的问题快速解决，市民群众的日子过得更加幸福、更加惬意，京西大地自信自强、充满韧劲，呈现一片只争朝夕、生机勃勃的繁荣景象。

当历史的指针指向了新的刻度，首都城市西大门建设站上了新的起点。在我国实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇点，在北京深入落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，作为首都中心城区的石景山已经在思考如何答好下一张答卷。

锐始者必图其终，成功者先计于始。2020年12月30日，石景山区委十二届十二次全会审议通过了《中共北京市石景山区委关于制定石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标的建议》。2021年1月9日，石景山区第十六届人民代表大会第七次会议审查和批准了《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》。科学规划、扎实推进。坚持以首都发展为统领、主动融入首都发展新格局，一幅首都城市西大门更高质量、更有温度、更富活力的壮美蓝图徐徐展开。

石景山区紧抓筹办冬奥机遇发展市民冰雪运动

坚持以首都发展为统领

“十四五”时期是北京落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步的重要时期，也是石景山区积极融入首都新发展格局，加快推进“三区建设”，高水平建设好首都城市西大门的关键时期。

围绕“牢固树立首都意识，履行中心城区职能”，通过深入研究未来发展面临的形势和一系列重大问题，石景山区已经形成了推动全区未来高质量发展的时间表和任务单。

“十四五”时期，石景山区将牢牢把握“两大机遇”，加快推进“三区建设”，坚持以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标为重点，以城市更新和产业转型为关键，以构建城市基层治理新格局为着力点，以保障和改善民生为落脚点，以全面从严治党为保障，统筹发展和安全，积极融入首都新发展格局，努力把各方面工作做到精致细致极致、实现“一枝独秀”，高水平建设好首都城市西大门，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。

守正固本、笃行致远。到二〇三五年，石景山区作为中心城区，将在率先基本实现社会主义现代化新征程中努力走在前列，建成国家级产业转型发展示范区、首都西部综合服务区、生态宜居示范区，打造创新引领、生态宜居、多元文化交融、山水城市相融、产城发展共融、具有国际魅力的首都城市西大门，在构建首都发展新格局中拿出石景山行动，为首都率先基本实现社会主义现代化作出石景山贡献。

首钢滑雪大跳台等一批冬奥项目高质量完工

牢牢把握“两大机遇”

有着百余年历史的首钢正经历着冰与火的碰撞，“工业锈带”正加速向“活力秀场”转变，冬奥组委、滑雪大跳台张开双臂迎接世界，冬奥筹办与首钢转型在这里实现交汇，带来的不仅是城市面貌的嬗变，更成为石景山区未来发展的“两大机遇”。

新阶段面临新形势、新挑战孕育新机遇。“十四五”时期，石景山区将用足用活用好服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标这两大重要机遇，深入研究创新发展要求、发展路径、推进举措，以改革创新精神破难题、闯新路，引领带动首都西部地区转型发展。

围绕全面做好冬奥服务保障工作，全区将坚持高质量完成冬奥场馆及配套设施建设，提高“吃住行游购娱”全要素服务保障水平，深化“双进入”机制，全方位做好赛会服务保障工作；坚持借势冬奥，加速创新要素聚集、产业项目落地，吸引冰雪体育组织、企业、人才落户，促进冰雪产业与科技、保险、旅游、医疗等产业融合发展，形成具有奥运特色的经济增长点。

围绕加快建设新时代首都城市复兴新地标，石景山区将制定实施新首钢建设专项规划，以项目为带动，深入挖掘老工业区历史文化遗产与工业遗存文化价值，打造山、水、冬奥、工业遗存融合创新典范。大力发展“体育+”“科技+”产业，建设科幻产业、电子竞技产业集聚发展的新地标和示范区；完善高品质国际人才社区等现代化生活服务设施，搭建创新创业、科技成果转化、国际科技文化交流的人才服务平台。

石景山区推动“两区”建设项目签约落地

突出抓好“两个关键”

以推动“转型发展”为核心，“十三五”时期，石景山区二三产业占比实现从7:3到2:8的翻转；城市宜居水平大幅提升，“疏整促”专项行动成效显著，在全市率先建成“基本无违法建设城区”。进入“十四五”发展新阶段，城市更新和产业转型仍将是石景山区最为突出的“两个关键”动能。

“十四五”时期，石景山区将制定实施城市更新专项行动，充分运用市场手段和创新政策，推动老旧厂房、老旧小区、平房区、低效楼宇等存量空间资源提质增效；以新首钢为重点，建设新型城市文化空间，促进京西八大厂整体复兴；加大老旧小区更新改造力度，创新体制机制，吸引社会资本，打造老旧小区综合整治和有机更新“石景山样本”。加快平房区更新改造，基本完成棚户区改造；完善市政基础设施，大幅提高城市综合承载能力，初步建成品质之城。

在产业转型方面，石景山区将深入培育壮大“1+3+1”高精尖产业体系，大力发展数字金融、科技金融、供应链金融和普惠金融，构建以“一轴、一园”为核心的全域金融发展新格局；推动科技服务业创新发展；做大做强动漫游戏、数字媒体优势产业，着力培育设计创意、文化体育产业，建设网络精品游戏研发基地和国家数字创意产业创新策源地；重点布局工业互联网、卫星互联网、虚拟现实、增强现实、人工智能等新兴产业，推进新一代信息技术产业集聚发展；加强功能性要素和产业资源集聚，推动商务服务业高端发展。

打造首都城市复兴新地标让老工业区区焕发活力

加快推进“三区建设”

新版北京城市总体规划赋予石景山区打造“国家级产业转型发展示范区、首都西部综合服务区、生态宜居示范区”的发展定位。“十四五”时期，瞄准“三区”目标，石景山区将把“两大机遇”“两个关键”转化为实实在在的产业项目、建设项目、民生项目，把“三区”蓝图变成石景山现实。

高质量建设国家级产业转型发展示范区。积极推动北京国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设，搭建外资外商服务平台，以吸引和聚集国际投资为主线，推动产业开放、园区开放、要素开放、制度保障，构建创新主体活跃、国际要素集聚、产业优势突出的服务业扩大开放体系。加快建设重点功能区，构建布局合理、特色鲜明的“一轴四园”集聚发展格局。着力优化营商环境，推进政务服务一体化建设，构建高效政务服务体系。

高标准建设首都西部综合服务区。做好“十四五”规划与“十三五”规划、北京城市总体规划和石景山分区规划的衔接，推进街区控规编制，实现“多规合一”。编制实施广宁和五里坨地区发展建设行动计划，激发西部地区发展活力。合理布局城市公共空间，实施留白增绿，改善城市环境。

高水平建设生态宜居示范区。着力改善生态环境，统筹规划山水林田湖草与城市空间，构建山环水绕、绿轴穿城、绿链串园的绿色空间格局。创建国家森林城市，建设首钢南区生态景观公园，实施首钢与永定河水系连通工程，完成永引渠、高井沟等生态修复和景观提升工程，打造“秀水石景山”。

加大教育“资源”供给，石景山区普惠幼儿园覆盖率达86%

充分彰显文化生态底蕴

西山永定河文化带是北京市持续做好首都文化这篇大文章、推进全国文化中心建设的重要一环。以充分彰显文化生态底蕴为目标，石景山区将在“十四五”时期打造西山永定河文化带精品力作。

全区将深入落实西山永定河文化带保护发展规划和行动计划，加大重点项目支撑力度，办好西山永定河文化节等活动，打造有影响力的文化品牌。深入挖掘“三道五区”文化内涵和时代价值，增强“六张文化名片”品牌魅力，推进文物修缮和基础设施改造，精心打磨模式口历史文化保护区，加强永定河综合治理和生态修复，打造亲水生态廊道，着力改善环境质量，展现“一半山水一半城”的美丽姿态。运用科技手段创新利用冬奥文化遗产，促进文化旅游与体育、科技等产业深度融合、跨界发展。推动文化与科技、旅游、金融等融合发展，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，构建充满活力的现代文化产业体系和文化市场体系。

持续增进民生福祉

持续增进民生福祉既是工作的出发点，又是工作的落脚点。“十四五”时期，石景山区将紧紧围绕“七有”目标和“五性”需求，有效破解“四老四少”突出问题，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

全区将提高住房保障水平，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快推进教育现代化，优化教育资源配置，推动各级各类教育协调发展。全面建设健康石景山，提高突发疫情应急处置能力，持续抓好常态化疫情防控。实施养老服务行动计划，推动养老机构服务向居家社区延伸。推进社区治理创新，强化社区服务功能，打造“品质社区”。擦亮“石景山老街坊”品牌，健全区、街道、社区三级议事协商联动机制。深化党建引领吹哨报到和接诉即办改革，坚持民有所呼、我有所应，更好发挥“12345”市民服务热线作用，推动主动治理、未诉先办，解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。推进党建引领物业管理改革，深入探索治理型物业模式，推动老旧小区物业服务市场化运营，全面实行“四有”标准，不断改善人居环境。

春华秋实又一载，奋楫扬帆再起航。2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，是冬奥筹办冲刺之年。石景山区将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和市委工作要求，以“十四五”规划纲要为引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，迈好第一步、见到新气象，以坚定者、奋进者、搏击者的姿态，在高水平建设好首都城市西大门的舞台上展现新作为、彰显新担当、展示新形象，为党的百年华诞贡献深情与汗水！

来源：北京日报 区融媒体中心

编辑：石景山区融媒体中心 石小融