单位GDP能耗指标的正确解读

   编者按：此文原刊登于国家统计局主办的《中国国情国力》总第263期，通过对单位GDP能耗指标的详细阐述和深入分析，让我们对单位GDP能耗指标这个概念有更加深刻的认知和理解，值得广大统计工作人员学习和研究。 

   节约资源是我国一项基本国策，而资源节约的首要之意在于提高资源利用效率，转变经济发展方式。根据这一发展战略，国家将单位GDP能耗降低目标具体量化，分别写入“十一五”和“十二五”国民经济发展规划中，并为实现目标采取了一系列经济、法律和必要的行政手段，如作为约束性指标层层向下分解、每年定期考核等。这些做法不但使单位GDP能耗指标得到各级政府的空前关注，也引发了社会各界对这一指标的关心和热议。笔者认为，单位GDP能耗作为约束性考核指标的提出，是促使各地区、各行业更加重视提高经济发展的质量和效益，更加重视科学发展、可持续发展的重要手段。正确认识和理解单位GDP能耗指标，既可以了解掌握节能降耗形势，又可以为分析研究地区经济发展质量提供重要参考依据。

    单位GDP能耗的计算

    1.单位GDP能耗，是指一定时期内一个国家（地区）每生产一个单位的国内（地区）生产总值所消耗的能源。当国内（地区）生产总值单位为万元时，即为万元国内（地区）生产总值能耗。单位GDP能耗是一个派生指标，由能源消费总量和国内（地区）生产总值这两个指标计算而得，其计算公式为：

    2.能源消费总量是指一定地域（行政或地理区域）内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能源的总和。

　　这里所说的能源，是狭义的能源概念，即从自然界能够直接取得或通过加工、转换取得有用能的各种资源，包括原煤、原油、天然气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源；一次能源通过加工、转换产生的洗煤、焦炭、煤气、电力、热力、成品油等二次能源和同时产生的其他产品；其他化石能源、可再生能源和新能源。

     单位GDP能耗指标的作用

单位GDP能耗作为衡量一个国家（地区）经济和社会活动中能源利用效率的综合性指标，表明了一个国家（地区）经济活动中对能源的利用程度，反映了经济结构和能源利用效率的变化。

    1.直接反映经济发展对能源的依赖程度

单位GDP能耗反映一个国家（地区）经济发展与能源消费之间的强度关系，即每创造一个单位的社会财富需要消耗的能源数量。单位GDP能耗越大，则说明经济发展对能源的依赖程度越高。

    2.间接反映产业结构状况、设备技术装备水平等多方面内容

利用数学分解公式，可以把单位GDP能耗变动分解为反映产业结构状况的结构因素、反映设备技术装备水平的效率因素等，因而单位GDP能耗大小也间接反映了这些方面的内容。

    3.间接计算出社会节能量或能源超耗量

将上年单位GDP能耗与本年单位GDP能耗的差与本年GDP（可比价）相乘，即可以算出本年的社会节能量或能源超耗量。当结果为正数时，表示本年比上年节能；当结果为负数时，表示本年比上年多用了能源。

    4.间接反映各项节能政策措施取得的效果

将本年单位GDP能耗与上年单位GDP能耗相比，即为单位GDP能耗降低率，可以间接反映本年度各项节能政策措施的效果，起到检验节能降耗成效的作用。

    影响单位GDP能耗指标的主要因素

    1.经济增长方式

粗放型经济增长方式主要依靠增加生产要素投入来扩大生产规模，实现经济增长。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者素质等增加产品数量和提高产品质量，推动经济增长。以粗放型经济增长方式实现的经济增长，相比于集约型经济增长方式，能源消耗较高，单位GDP能耗相对较大。

    2.产业结构或行业结构

一般来说，在国民经济各产业中，第一产业、第三产业单位增加值能耗较第二产业小得多；在国民经济各行业中，工业单位增加值能耗相比于其他行业大得多，其中，重工业又较轻工业大得多。因此，第三产业增加值占GDP比重较高的地区，单位GDP能耗也较小；主要以重工业拉动经济增长的地区，单位GDP能耗也必然较大。

    3.技术管理水平

设备技术装备水平、能源利用技术水平和能源生产、消费的管理水平越高，所消耗的能源量越少，单位GDP能耗也必然越小。

    4.能源消费构成

由于各种能源自然禀赋有所不同，同等标准量的不同能源热值利用程度是不同的，因此产出同样单位的GDP，如果使用的能源品种不同，则消耗的能源量也会不同。如，原煤和天然气分别用来发电，产出同样价值的电，因原煤发电效率比天然气低，发电损耗比天然气高，所以用原煤发电消耗的能源量要比天然气高。因此，各能源占能源消费比重的高低即能源消费构成影响单位GDP能耗的大小。

    5.自然条件

单位GDP能耗与当地气候条件、辖区面积、人口密集程度、资源禀赋等因素关系很大。温度高的地区夏季空调能耗高，温度低的地区冬季采暖能耗高，海拔高的地区能源加工转化损耗高，水资源缺乏的地区发电厂冷却损耗高，面积大的地区交通运输能耗高，从而导致单位GDP能耗相对较大。

     注意把握两方面内容

使用单位GDP能耗指标观察分析地区能源消费水平和节能降耗状况时，需注意把握两方面内容。

    1.正确看待地区单位GDP能耗指标的高低

    （1）单位GDP能耗是一个相对指标，因能源消费构成、产业、行业结构等不同，会导致不同地区在不同的发展阶段有一定差异。因此，不能单纯看该项指标值的大小、高低，要客观地分析其指标含义及影响其变化的因素。一般来说，单位GDP能耗水平与经济发展水平、产业结构的高级化进程呈正相关关系，但这种对应关系不是直线对应的，而是波浪式曲折演进的。因此，我们不能简单地、孤立地就单位能耗指标进行地区间的横向比较。

    （2）单位GDP能耗是考察一个地区经济发展水平、产业结构高级化程度的重要参考指标，但它也仅仅是供参考的指标之一。要判断一个地区的总体发展水平，还要联系其经济总量、劳动生产率、科技进步贡献率等其他指标来作整体判断。因此，我们既要高度重视单位GDP能耗这一指标，但也不要将它与其他经济指标割裂开来，现实中应把关注的最大焦点放在单位GDP能耗下降幅度上。

    2.准确把握单位GDP能耗与相关指标的关系

    在每年发布的单位GDP能耗等指标公报中，单位GDP能耗与单位工业增加值能耗、单位GDP电耗等指标同时公布，而这3个指标之间有着密切联系。

    单位工业增加值能耗是工业能源消费量除以工业增加值，因为工业能源消费量和工业增加值在全部能源消费量和GDP中所占比重很大，所以单位工业增加值能耗的变化趋势基本应与单位GDP能耗一致。但因为在单位GDP能耗指标中还包括了农业、建筑业、第三产业能源消耗，这些产业相对工业单位产出能耗较低，节能潜力较小，所以单位GDP能耗降低率一般小于单位工业增加值能耗降低率。

    单位GDP电耗是全社会用电量除以GDP，单位GDP电耗的变化趋势与单位GDP能耗类似。随着用电量所占能源消费比重的变化，该指标也会产生变换，当用电量所占比重上升时，单位GDP电耗降幅会小于单位GDP能耗降幅；用电量所占比重下降时，单位GDP电耗降幅会大于单位GDP能耗降幅。