年过八旬者比比皆是，美国政坛老龄化严重的原因为何？

【侨报网综合讯】78岁生日已过的拜登成美国史上年纪最大的总统，打破前任特朗普70岁就任，以及里根1989年离开白宫时是77岁349天所创下的高龄纪录。不过美国国会议员的平均年龄也在提高，年近八旬的拜登还比华府多位联邦参众议员年轻。

30多年来，参议院成员平均年龄从54.4岁提高到62.9岁

据台北《中国时报》20日盘点，在参议院，加州联邦民主党自身女参议员范士丹（Diane Feinstein）是目前岁数最大的参议员，已经87岁，而爱荷华州共和党参议员葛雷斯利（Chuck Grassley）的年纪只比她小不到3个月。

此外，共和党的参议院院多数党领袖麦康奈目前已经78岁。

而在众议院，阿拉斯加州共和党籍的唐·杨（Don Young）现年也是87岁，是众院最年长的成员。众议院的3位最有权势的“大佬“也没有比唐·杨年轻多少：议长佩洛西及民主党党鞭克莱本都已80岁，多数党领袖霍耶81岁。

国会研究服务处数据显示，1987年到2019年，众议院成员的平均年龄从50.7岁拉高到57.6岁，这段期间，参议院成员平均年龄从54.4岁提高到62.9岁。

但《华尔街日报》此前对16个政府重要职位做分析，结果发现拜登挑选的内阁成员将比特朗普2017年上任时组成的内阁略微年轻，拜登内阁阁员平均年龄为58.8岁，而特朗普刚上任时内阁平均62.4岁。

公开出柜的布塔朱吉获拜登提名出任运输部长，若获得参院审核批准，年仅38岁的他将是最年轻的新内阁阁员，财长提名人耶伦现年74岁，则是拜登内阁中年纪最长的官员。

美国不只国会山庄、白宫有高龄化趋势，联邦最高法院大法官也是老人居多。去年9月联邦最高法院历史上第二位女性大法官金斯伯格辞世，终年87岁，后来特朗普总统提名48岁的巴雷特填补遗缺。而82岁的布雷耶是最高法院最年长的现任大法官。

78岁拜登在白宫国家餐厅举行的政治任命宣誓仪式上发表讲话。（图片来源：美联社）

美国最重大的政治分歧是代际分歧

很多人都注意到，“年纪”是此次大选中围绕两位候选人的突出话题，年纪均已超过70岁的拜登和特朗普（74岁）一直尽力在表明自己有活力担任总统。

特朗普曾通过很多方式向外界证明自己不老，不管是新冠确诊后快速恢复回归白宫，还是跳舞、刷“推特”（Twitter）等。

而年纪更长的拜登，因为几次演讲中发生了严重口误，甚至在重要场合出现精神游离状态，一度被网民调侃已进入老年痴呆状态。美联社曾撰文写道，在整个竞选活动中，特朗普没有错过任何凸显拜登错误的机会，并称这位民主党人缺乏领导这个国家所需的敏锐头脑。

拜登的医生凯文·奥康纳在去年12月竞选团队公布的医疗报告中称，拜登“健康、精力充沛……适合成功行使总统职责”。此外，他透露，拜登每周锻炼5天。这位已经就职的总统曾对支持者们说，在这场疫情期间，他借助动感单车、跑步机以及哑铃等器械进行居家健身。

尽管如此，美国政坛的老龄化情况已非常严重。这一现象意味着什么？

去年早些时候，《环球》杂志曾发文总结这一现象首先或将助长无休止的政治恶斗。在过去20年里，两党领导层呈现较高的稳定性和延续性。一方面，作为数十年的政治对手，彼此十分熟悉，惯常使用极限施压手段迫使对手做出让步。另一方面，在长期掌权的过程中，两党领导层形成各自政治利益集团，每走一步都牵扯巨大，谁也不愿轻易妥协。这种党争思维导致立法工作低效，僵局频现，甚至导致政府关门不时出现。

二是表明当前美国政治体系内部的上下流动并不通畅，民主机制的新陈代谢功能减退。政党大佬大权独揽不利于中青年力量的成长，恐会造成言路堵塞和民主机能退化。

从这个意义上看，恐怕正如哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯所言，美国最重大的政治分歧，不是政党分歧，也不是州际分歧，而是代际分歧。

80岁的众议院议长佩洛西20日抵达国会大厦。（图片来源：美联社）

美国政坛向来“很老”？

那么，造成政坛老龄化现象的原因是什么呢？

上海东方智库、东南大学国际战略智库首席研究员周远本月曾在东方网发文指出，美国出现越来越严重的“政治老龄化”，首要原因是美国有“政治老龄化”的基础乃至传统。从1896至2020年的32次总统大选看，两党推出的总统候选人年龄都比较大。

美国政府中的主要官员，在任职时一般年龄也较大，几乎从未出现过年轻人不仅能当内阁部长，甚至还上当了总统的情况。如2017年5月，年仅39岁的马克龙就出任了法国总统；1986年8月27日出生于维也纳的库尔茨在2017年也即31岁时就出任奥地利共和国总理，但在美国，这么年轻当部长都很难。

二是“政治老龄化”与美国的政治制度特别是总统选举制度直接有关。美国宪法第二条第一款规定，年龄未满35岁及居住于美国境内未满14年者不得当选为总统。

这一条宪法规定实际上限制了当选美国总统的最低年龄。而且，美国宪法仅规定了担任美国总统的年龄下限，但没有规定上限。有分析指出，大概制定美国宪法的建国先驱们认为，没有人天生就是政治家，而需要要到了一定年龄，并经受相当的政治历练之后，才具备安邦治国的理念和能力。

三是美国实际上是一个很注重资历的保守国家。在科技创新和经济金融等方面，美国的头面人物确实很年轻，如当年的比尔·盖茨及现在的脸书（Facebook）掌门人扎克伯克等人，应该说非常年轻，具有非凡的活力、智慧和创造力，但在美国的政治、社会、经济、金融、军事、安全、教育等其它领域，各方面的领军人物和掌门人大多比较年长，在同行业中都经过了长久的历练。如联储会的掌门人年龄和资历一般都很老，年轻人是不可能跻身于这些部门和行业高职和掌门位置的。（完）