户籍制度改革的利弊

一、户籍制度改革有利的地方

现如今，全国各地正陆续出台户籍制度改革的政策。改革将打破原有二元户籍制度的桎梏，实现对人口进一步有效的管理，推动中国的城市化进程。户籍制度改革已是大势所趋。

1.有利于打开农村通向城市的道路，推动城市化进程

取消二元户籍制度，让农民带着财富与尊严进入城市，将使得城镇人口增加，有效推进我国的城市化进程，促进城乡一体化共同发展。同时人口的大量涌入也为城市带来大量劳动力，这也将推动城市的建设与发展。

2.有利于维护农民工的合法权益

农民工作为城市建设的主力军，在很长一段时间里被人们遗忘在角落。尴尬的户籍身份使得很大一部分农民工的合法权益很难得到保证，特别是农民工子女的教育问题。户籍制度的改革，将打破农民公与城市居民的之间的屏障，进城打工的农民将享受与城市居民同等的权益。

3.有利于保证和谐社会的稳定建设

根据户籍改革内容，农民转户后，将可以享受城镇上学、就业、社保、住房、教育、医疗政策等与城市居民相同的待遇。二元户籍制度改为居民制度，将社会权益也下放到农村，有利于推动社会公平化，减少待遇歧视，也是在尊重人权，稳定社会治安，促进社会主义和谐社会的构建。

4.有利于促进农村生产力的提升，发展农村经济

由于户籍制度的限制，大量劳动力滞留农村，造成生产效率低下以及人力资源的浪费。户籍制度改革推行后，将能够吸引大量农村人口向城市迁移，之后对农村的大量耕地进行统一规划，进而推动农村的生产模式从落后的人力生产向先进的大规模机械生产转化，促进农村生产力的发展，逐步实现农场化的生产。

二、户籍改革的弊端

1、削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不利于形成全国统一的劳动力及人才市场，“城市关门”现象出现，抑制了劳动力、人才的自由流动。

2、阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍，不利于我国农业人口城市化顺利进行。我国城市发展步伐缓慢，城市在户口管理制度保障下通过人口控制实现社会需求，使城市自我调节控制的功能弱化，市政及城市管理难以满足市场需求。

3、遏制了消费市场的进一步发展。目前有数千万农村人口在城市打工，处于流动状态。然而，由于他们不具备城市永久居民身份，工作预期不稳定，其消费行为并没有城市化。

4、加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。与住房、消费(如购车)、教育、社会保障等利益直接挂钩，不同的户籍有不同待遇，不仅人为地把本应平等的身份划分为三六九等，而且加大了贫富差距。

5、不能对中国的人口流动进行有效的管理。中西部地区农村相当一部分人有籍无户，农村“空壳”现象较为突出。很多住在城市郊区或者“城中村”的居民，完全不从事农业，却仍然是农业户口;同时也有很多来自农村的居民在城市工作，却无法获得非农业户口。

6、户口管理使中国公民具有不同身份。如果某人生活在非本人户口所在地，那么他将被视为外来人口，享受不到该地的各种福利，以及充足的就学和就业机会，这也是当前户口管理所受非议最多的方面。

三、户籍改革的方向

当前我国户籍制度改革的重点与难点并不在于放开户籍制度对人口自由流动进行约束等问题上面，其着力点与突破方向应放在如何打破现有的利益格局而不造成新的社会冲突与群体对立，如何革除其利益分配功能而使其回归到仅仅作为对人口进行登记管理的必要手段，以及如何配套教育医疗、社会保障等基本福利但不至于使地方财政捉襟见肘这三个方面。这三个问题处理好了，改革过程中的一系列制度性障碍才有可能彻底瓦解。同时还必须明确，户籍改革的最终目的不仅是还农民以迁徙的自由，给农民与城镇居民相等的权利，更重要的一点是使他们获得自由发展的可能，赋予他们与城镇居民竞争的能力。因此只有不断夯实经济基础、稳妥推进城镇化建设，缩小城乡差距，努力提高农村劳动力的个体素质与能力，实现社会的全面发展与进步，才有可能使我国户籍制度以及由其带来的一系列问题得到最终解决。

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