开化县人民政府办公室 关于印发《重大项目统筹办推进机制》的通知

各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《重大项目统筹办推进机制》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开化县人民政府办公室

2022年10月30日

（此件公开发布）

重大项目统筹办推进机制

为进一步加快推动项目建设，在充分借鉴其他地区的先进经验基础上，结合开化县项目工作开展实际，对现有工作体系进行优化提升，建立重大项目统筹办推进机制，具体如下：

一、主要思路和原则

（一）强化统筹协调。全过程参与并指导各责任单位按照各级政策法规做好方案谋划、规模管控、项目报批、建设实施等工作。

（二）强化流程优化。进一步创新审批事项，开展并联审批、联审联批，简化审批流程、减少审批时间。

（三）强化要素协调。进一步加强项目的要素保障、政策处理、资金争取、工程协调等统筹和服务，妥善处理与专班、与部门的关系，推动重大项目协同高效运行。

二、统筹办组成

大项目统筹办由常务副县长牵头，由县府办、发改局、财政局、资源规划局、经信局、住建局、市生态环境分局、审计局、监管办、国资中心等成员单位共同组成。办公室设在发改局，与县重点项目建设中心合署办公，并抽调2名人员，发改局局长任办公室主任，分管项目副局长任办公室副主任，负责大项目统筹办具体日常工作和周例会召集。形成项目“协调—交办—督查”机制，统筹全县重大项目计划编制、省市重点工程计划和重大项目推进，统一协调和调度，高效解决项目推进中存在的问题；统筹项目资金保障、土地指标落实、用地出让、规划编制、方案设计、规划方案审批等；统筹重大项目特别是政府投资项目的全过程监管，负责项目组织建设模式、招投标方式等专业咨询、指导；对进度滞后的项目责任单位进行通报、挂牌督办。

三、职能定位

大项目统筹办是重大项目推进服务的议事协调机构，全程参与、统筹协调、指导推进县内重大项目建设，参与重大项目全过程、全生命周期监管。其职能主要包括以下四个方面：

（一）统筹职能。全面统筹重大项目谋划和计划编排；统筹全县重大项目资金、用地、能耗、排放等资源要素保障；统筹调度全县土石方平衡配给；统筹对接县级各类重大项目专班工作，确保全县重大项目构成有机统一的推进整体，加强项目相互间配合、形成合力。

（二）协调职能。定期开展重大项目会商，协调解决重大项目推进中的问题或困难，提出切实可行的工作建议，提交行业主管部门及属地乡镇解决落实。提出需提交县领导专题会、县重大项目协调例会审议、协调事项，为县委、县政府重大项目决策提供意见建议。

（三）服务职能。服务重大项目前期谋划策划、审批审查、推进路径和向上争取等。统筹争取省级以上专项资金、中央以及省市政策性无偿资金、有偿贴息资金、专项债券、政策性贷款等各类资金。

（四）督考职能。制定重大项目年度、季度、月度计划和攻坚方案，定期分析项目进展，晾晒督促项目进度滞后单位强化组织、加快推进，推动任务落实、问题整改、制度完善确保各项目标任务达到预期。

四、主要运转机制

（一）定期性会商。实行“四个定期”会商协调决策机制。

一周例会。由大项目统筹办办公室主任，原则上每周召开一次，主要对接交流项目推进过程中存在的问题、困难，对能协调解决事项提出解决路径并交办落实，并研究需提交半月协调会研究的相关事项，要求根据项目问题性质，提交对应分管副县长。

半月协调。由项目对应分管副县长召集，原则上每半月召开一次。重点是协调大项目统筹办难以协调解决的问题；协调跨部门、跨区域重大项目推进问题或难题；研究需提交月度会商会议研究讨论事项，由大项目统筹办收集汇总。

月度会商。由常务副县长召集，原则上每月召开一次。重点是听取近期项目推进情况汇报，协调解决半月协调会提交的有关事项；商议近期重点工作任务的推进落实情况和存在主要问题；研究需提交季度会商会议相关事项，由大项目统筹办收集汇总。

季度会商。由县长召集，原则上每季度召开一次。重点是听取近期重大项目推进和投资情况汇报，分析研判全县有效投资和重大项目推进形势；听取此前例会议定事项的落实情况。

按照“线上线下融合、即时高效响应”的原则，建立亿元以上重大项目工作组，形成扁平化议事协调机制，减少中间环节，强化日常沟通，推动信息共享，提高协调效率。

（二）清单化推进。明确项目清单、问题清单、责任清单。

项目清单。主要是谋划储备和年初、中期调整的当年重点计划项目清单，包括县重点项目（政府投资项目、非政府投资项目、前期攻坚项目）、省集中开工项目、省市重点工程、省“4+1”重大产业项目等，明确各项目的月度节点、季度及年度目标任务。该清单由大项目统筹办会同相关责任部门按月更新、定期督查。

问题清单。主要包括“四个定期”协调交办事项、县领导批示交办事项，针对各事项落实专人跟进，定期反馈督查。

责任清单。包括牵头单位任务清单、月度节点任务清单、季度投资目标清单、要素保障部门配合清单等。

（三）闭环式管理。按“决策—执行—监督”闭环管理要求，每周跟踪清单或会议交办事项落实情况，对未按期完成的项目通过提醒函、约谈等方式督促加快，视情亮“红牌”“黄牌”，每季度对项目责任单位根据计划执行率、问题销号率等实际业绩进行考核，形成“争先进位”良好氛围。

五、工作举措

（一）健全操作细则。健全项目审批作业指引、重大项目标后全过程监管办法等，加强项目推进全过程制度规范，汇总完善易于操作、易于执行的实务制度、标准、办法等。

（二）组织业务培训。组织各职能部门集中学习项目推进主要环节的重点、要点、难点和相关法律法规等，熟悉项目审批、招标、建设流程和协调技艺，增强专业技术能力和专业科学精神，强化依法依规意识，提升项目管理专业化水平。

（三）严肃督查考核。由县政府督查室牵头，对大项目统筹办、专班、部门等融合、推进、落实等情况进行不定期督查督促，对不按既定规则、不走规定流程的专班或项目业主进行通报批评、督办、交办；情节严重的，参照县委县政府“十条军规”要求，启动追责问责程序。

（四）营造良好氛围。联合新闻媒体，及时总结经验，利用线上线下载体，加大宣传重大项目推进成果，树立一批在重大项目促进中争先创优的典型事迹和人物，营造大抓项目、务实创新、真抓实干的工作氛围，助推开化高质量发展。

附件：1.大项目统筹办人员架构

2.每周例会工作机制

3.半月例会工作机制

4.月度会商工作机制

5.定期例会制导图

附件1

大项目统筹办人员架构和组成

主    任：樊勇军（县委常委、常务副县长）

副 主 任：吴鹏远（县府办）

詹里增（发改局）

廖继军（财政局）

陈  轩（资源规划局）

汪殿国（经信局）

严颂华（住建局）

郑建宏（市生态环境分局）

叶拥军（审计局）

丁国星（监管办）

胡小斌（国资中心）

成    员：周婷（发改局）、傅满鹏（财政局）、郑建维（资源规划局）、廖小锋（经信局）、何旭辉（住建局）、张双富（生态环境分局）、汪宏（审计局）、韩卫明（监管办）、杨绥昌（国资中心），同时相关单位各确定一名业务科长为B岗，报大项目统筹办备案，负责日常事务联络对接和周例会参会。

附件2

每周例会工作机制

一、会议召集人

大项目统筹办办公室主任。    二、会议主题

（一）交流上周重点工作落实情况、本周重点工作安排。

（二）研究分析上月工作计划完成情况，研究部署和本月工作计划安排。

（三）介绍交流重大项目推进及专班阶段性工作重点。

（四）会商拟提交县政府半月和月度会议研究事项。

（五）协调解决项目推进问题，梳理分析拟提交县政府协调解决事项。    （六）其他事项。     三、参会对象    （一）大项目统筹办办公室主任、副主任及统筹办成员。    （二）问题涉及责任单位负责人。

四、相关事项

（一）原则上，每周一下午为大项目统筹办周例会时间，若因重大事项或会议冲突则改期开展。    （二）周例会会议备忘抄送县政府主要领导、分管领导。    （三）为进一步提高效率，每周五下午下班前，由大项目统筹办收集各专班和项目业主拟提交周例会商议、研究事项。

附件3

半月例会工作机制

一、会商会议召集人

项目对应分管副县长。

二、会商重点内容

（一）听取周例会提交的对应项目问题并研究交办解决。

（二）听取上半月工作落实情况。

（三）拟提交县政府月度会议研究事项。

（四）其他需要提交研究事项。    三、参会对象    （一）大项目统筹办副主任及成员。    （二）问题涉及责任单位负责人。

四、相关事项

（一）原则上，每月15日下午为大项目统筹办周例会时间，若因重大事项或会议冲突则改期开展。

（二）半月例会会议备忘抄送县政府主要领导、分管领导。

附件4

月度会商工作机制

一、会商会议召集人

县委常委、常务副县长。

二、会商重点内容

（一）拟提交县政府主要领导专题听取汇报、研究涉及建设规模、要素保障、投融资等方案的重大项目。

（二）拟提交县政府常务会议、县长办公会议专题研究且涉及建设方案、融资方案、实施方案和重大变更的重大项目。    （三）重大项目前期和实施推进过程中涉及需统筹协调的事项。    （四）年度项目计划编排和中期调整。    （五）其他需要提交研究事项。    三、会商流程和规则    （一）收集整理。由大项目统筹办牵头，收集、梳理、分析各专班、项目业主拟提交会商研究的事项。    （二）内部讨论。由联系常务工作县府办副主任牵头，会同大项目统筹办，讨论、筛选拟提交会商研究事项，对符合要求的进行深化并商议建议或意见；对不符合要求的或无需提交会商研究的事项，反馈各专班和项目业主。   （三）会商审议。每月1日为月度会商会议日（可根据实际适当调整）。会议由常务副县长或联系办公室副主任主持，议程为：    1.专班推进办或项目业主汇报需会商、协调、研究事项情况。

2.大项目统筹办汇报前期内部讨论结果。

3.参会相关单位发言。

4.召集人讲话。

（四）跟踪督办。会商会议后，对会议议定、商定或协调明确事项形成任务清单或者交办单，由县政府督查室负责跟踪督办直至落实，未按期落实或延迟完成的予以公开通报。    四、其他事项   专班推进办、项目业主提交联系县领导的汇报材料，涉及的项目选址用地、建设规模、投融资、招投标、管理运营、建设时序等方案，同步共享大项目统筹办和县政府督查室。

附件5

定期例会制导图