政府信息公开 部门文件 泰州市卫生健康委员会关于印发2023年全市卫生健康工作要点的通知

各市（区）卫生健康委，委直属各单位，委机关各处室：

现将《2023年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                         泰州市卫生健康委员会

                            2023年5月22日

2023年全市卫生健康工作要点

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进中国式现代化泰州新实践的起步之年。全市卫生健康工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记在参加第十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时重要讲话要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展主题，高效统筹发展与安全，抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，深入推进健康泰州建设，大力促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，持续深化医药卫生体制机制改革，强化“一老一幼”健康服务保障，推动卫生健康事业高质量发展走在前列，为在新征程上奋力推进中国式现代化泰州新实践提供坚实健康保障。

一、抓实抓细新阶段新冠疫情防控工作

（一）持续强化监测预警

1.加强疫情监测特别是变异毒株监测，采取常规与应急监测、哨点与人群监测、输入与本土疫情监测相结合的策略，提高监测预警准确性和灵敏性，及早发现风险苗头，提升应对的针对性和时效性。（责任处室：疾控处）

2.对入境人员和本土病例中出现的新型变异株情况，立即进行流调溯源、规范开展处置，严防疫情进一步传播扩散。（责任处室：疾控处）

（二）切实抓好重点机构重点环节防控

3.强化部门协同，指导学校、养老机构、社会福利机构等人群集中场所开展疫情防控。（责任处室：疾控处）

4.持续强化城乡基层社区网格化管理，常态化做好65岁以上老年人群健康服务，推进老年健康和医养结合基本公共卫生服务项目。（责任处室：基层处、老龄健康处）

5.加强重要时间节点疫情防控，强化第二波疫情应对预案培训演练，全面做好应对准备，一旦发生较大规模疫情，快速有效扑灭。（责任处室：疾控处）

（三）积极推进新冠病毒疫苗接种

6.继续坚持“政府找人、行业动员、卫生打苗”，科学制定接种计划，提前备齐备足不同种类疫苗，做好未感染且未完成既定免疫程序人群和已感染且未完成基础免疫人群的疫苗接种工作。持续加强疫苗接种全流程管理，确保接种安全。（责任处室：疾控处）

（四）全面加强防控和救治能力建设

7.加强流行病学调查、病原实验室检测等专业能力建设，全面提升疫情防控能力。（责任处室：疾控处）

8.继续保留必要的医疗救治设施和场所，做好第二轮感染风险应对和准备。新建院前急救站（点）2个。持续加强二级综合医院急诊、重症、呼吸等专科能力建设，提高救治成功率。持续完善三级综合医院分区包干责任制，指导各地强化落实首诊负责、急危重症抢救制度。（责任处室：医政处）

（五）继续加强宣传引导

9.大力宣传三年来疫情防控成效，弘扬新时代卫生健康崇高职业精神，引导医护人员聚力当好人民健康守护者。（责任处室：宣传处）

10.持续开展科普宣传，引导群众做自己健康的第一责任人。（责任处室：宣传处）

二、更大力度推进健康泰州建设行动

（六）深入开展爱国卫生运动

11.以卫生城镇创建、健康城镇建设为抓手，打造更多健康泰州建设样板。力争新增省卫生镇8个、省卫生村60个，建设省健康镇2个、省健康村30个。（责任处室：健康促进处）

12.指导各地规范做好国家卫生城市、卫生县、卫生乡镇复审工作，对标找差，及时整改，确保顺利通过国家复审。（责任处室：健康促进处）

（七）协调推进健康泰州建设重点任务

13.进一步完善组织领导、协调推进、监测评价等工作机制，协同推进合理膳食、控烟等专项行动，聚焦儿童青少年总体近视率、二级以上综合医院设立老年医学科比例等指标，加大推进力度。（责任处室：健康促进处、疾控处、老龄健康处）

14.充分发挥考核指挥棒作用，对各市（区）2022年健康泰州建设情况开展考核和监测，推动健康泰州建设各项任务落地见效。（责任处室：健康促进处）

15.落实省委、省政府《关于支持泰州大健康产业高质量发展意见》责任分解清单和《泰州市大健康产业高质量发展2023年工作要点》明确的部门任务。（责任处室：规改处、医政处、中医医政处、基层处、疾控处、老龄健康处、人口家庭处）

三、织密织牢公共卫生防护网

（八）加强基本公共卫生服务

16.将基本公共卫生服务人均补助经费提高到98元以上，推进慢病医防融合，进一步做实基本公共卫生服务项目。（责任处室：基层处）

（九）推进疾控体系改革

17.根据国家和省统一部署，确保年底前全部完成疾控体系改革任务，进一步完善疾病防控体系。（责任处室：疾控处、人事处）

18.继续推进泰兴市疾控中心检验用房建设工程。（责任处室：疾控处）

19.加强医疗机构公共卫生科规范化建设，制定医疗机构履行公共卫生职能清单。（责任处室：疾控处、医政处、中医医政处、妇幼处、监督处）

20.组织开展医防融合试点，探索医防之间人员通、信息通、资源通。（责任处室：疾控处、医政处、中医医政处、基层处、宣传处）

（十）强化重大疾病防控

21.加强流感病毒变异监测及防控，密切关注猴痘、人禽流感、疟疾等新发突发疫情。（责任处室：疾控处）

22.落实艾滋病、结核病防治规划，持续巩固血吸虫病防治成果。（责任处室：疾控处）

23.完善慢性病综合防治监测与评估体系，推进心脑血管疾病、癌症、慢阻肺等重点慢性病筛查工作，强化慢性病早诊早治。（责任处室：疾控处）

24.加大心理健康和精神卫生工作力度，做好社会心理服务体系建设试点相关工作，进一步健全社会心理服务体系，提高严重精神障碍管理治疗工作质量。推动落实严重精神障碍患者救治救助待遇政策。（责任处室：疾控处、医政处、基层处、财务处）

25.为适龄儿童接种免疫规划疫苗，做好适龄儿童水痘疫苗免费接种工作。（责任处室：疾控处）

（十一）加强突发公共卫生事件应对能力建设

26.完善院前急救体系，加强公共场所AED配置率，投放AED50台，组织开展院前急救技能培训大赛。开展卫生应急知识和技能普及活动进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭（六进），以市（区）为单位覆盖达75%以上。（责任处室：应急办、医政处）

27.加强紧急医学救援基地网络和卫生应急队伍建设，聚焦应急预案、应急演练、物资储备，提高应急响应能力。（责任处室：应急办、医政处）

（十二）加强职业病防治工作

28.规范组织职业病及危害因素监测，加大职业卫生监管执法力度，职业病危害项目申报率达到95%以上。实施职业健康保护行动，鼓励不少于30家用人单位参与建设江苏省健康企业。推进职业病防治院建设，引导公立医疗卫生机构开展职业健康检查工作，加快职业病防治技术支撑体系建设，提高职业病救治能力。（责任处室：疾控处、监督处）

四、大力加强医疗服务体系建设

（十三）促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局

29.大力发展优质医疗资源。指导兴化市人民医院、靖江市人民医院做好省级高质量发展医院建设，优化资源配置，补齐短板弱项，加强学科建设，提升服务能力，加快构建分级诊疗新格局，健全运营管理新体系，优化医疗服务新模式，突出公立医院的公益性，全面推动医院高质量发展。（责任处室：医政处）

30.加快推动市人民医院省级区域医疗中心建设。（责任处室：医政处、基建办）

31.贯彻落实《泰州市临床重点专科发展规划（2020-2025年）》，指导各医院开展重点专科培育，力争年内创建3~5个省级临床重点专科。（责任处室：医政处）

（十四）全面做优县级医院

32.大力推进“千县工程”县医院综合能力提升工作，落实市级县医院综合能力提升行动总体方案。持续开展县医院医疗服务能力评估。全市县级医院医疗服务能力基本标准达标率达到100%，推荐标准达标率达到90%以上。指导县医院争创三级甲等医院。（责任处室：医政处）

（十五）全力做强基层医疗卫生机构

33.贯彻落实《基层医疗卫生机构能力提升行动计划（2023-2025年）》各项要求，持续开展“优质服务基层行”活动，力争达到推荐标准的基层机构比例提高到40%左右。（责任处室：基层处）

34.推动符合条件基层医疗卫生机构转设为社区医院，提升农村区域性医疗卫生中心服务水平。加强基层特色科室建设，年内建有特色科室的基层机构占比达55%。新建10个以上甲级村卫生室。推进基层专家工作室（联合病房）建设，力争年内45%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心建有1个以上的专家工作室（联合病房）。（责任处室：基层处、医政处、中医医政处）

35.提升家庭医生签约服务质效，重点人群签约率达到68%以上。（责任处室：基层处）

（十六）持续改善医疗服务

36.深入推进预约诊疗、日间手术、多学科诊疗，健全互联网医院服务功能，坚持线上线下共同发力，改善群众就医感受。持续推进合理检查、合理治疗、合理用药，减轻群众用药负担。（责任处室：医政处、中医医政处、规改处）

37.加大平安医院建设力度，全面推行安检工作，为群众提供安全有序诊疗环境。（责任处室：医政处）

五、持续深化医药卫生体制改革

（十七）大力推动公立医院高质量发展

38.深入实施公立医院高质量发展促进行动，推进高水平公立医院网络建设，加强智慧医院建设，开展智慧服务、智慧管理分级评估，不断改善患者就医体验。根据国家、省部署推进公立医院高质量发展试点工作，开展公立医院高质量发展评估。（责任处室：规改处、财务处、医政处、中医医政处、人事处）

39.积极协调有关部门加快医疗服务价格调整和医保支付方式改革，完善公立医院人事薪酬制度，建立以公益性为导向的公立医院运行新机制。（责任处室：规改处、医政处、财务处、基层处、妇幼处、中医综合处、中医医政处、人事处）

（十八）完善分级诊疗体系

40.扎实推进医联体建设，建立医联体成员单位分工协作制度，完善医联体内部利益分配与激励机制，提升医联体运行规范化水平。（责任处室：规改处、医政处、中医医政处、基层处）

41.推进县域医共体建设，进一步深化农村区域性医疗卫生中心紧密型医共体试点改革，积极开展县域医共体建设发展水平监测评价，加快构建县乡协同、乡村一体的医疗服务体系。（责任处室：规改处、基层处）

42.落实首诊负责制和转诊审核责任制，规范双向转诊工作。（责任处室：医政处、规改处）

（十九）强化合理用药监管

43.深入实施国家基本药物制度，推动各地、各级医疗卫生机构逐步提升基本药物配备使用占比，加快形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式，做好国家重点监控合理用药药品目录调整工作。推进成立市级药事管理与药物治疗学委员会和药师专家库，组织实施药品使用监测和临床综合评价，深入开展“家庭药师进万家”活动。（责任处室：医政处）

44.开展医疗机构药事管理督查，重点加强抗菌药物使用情况监测和督促通报，推进抗菌药物合理使用，遏制细菌耐药。针对医疗机构处方管理情况进行专项监督检查。（责任处室：医政处）

（二十）加强医疗卫生行业综合监管

45.加强学校生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品的监管，继续组织消毒产品生产企业分类监督综合评价工作。持续开展蓝盾卫健系列行动。开展医疗卫生机构传染病疫情信息报告和预防接种专项督查。开展职业卫生分类监督执法试点工作，压实地方政府和用人单位责任，提高监督执法效能。（责任处室：监督处）

46.积极探索开展卫生监督重点工作，打造监督亮点特色，形成可复制可推广的“泰州经验”“泰州做法”。大力推进“双随机、一公开”监督抽查，开展差异化信用监管，推进信用修复，实施联合奖惩。构建事前诚信承诺、事中分级监管、事后信用惩戒的全环节监管机制。（责任处室：监督处）

六、加快推动中医药传承创新发展

（二十一）着力提升中医药服务能力

47.加大中医馆服务能力建设评价工作力度。开展中医馆服务能力建设工作专项督导检查，确保有序完成“到2025年，建制镇基层中医馆五级不少于20%、四级不少于30%、三级不少于50%”的目标。（责任处室：中医医政处）

48.加强中医依法执业管理。继续组织中医医疗机构落实《医疗机构自查管理办法》要求，加强日常开展诊疗活动相关人员、技术等要素管理，适时组织开展专项培训和督查指导。组织2023年度限制临床应用的诊疗技术备案。做好中医确有专长人员医师资格考试和传统师承人员出师考核相关工作。（责任处室：中医医政处）

49.积极申报争取国家中医药传承创新发展示范试点项目。以绩效考核为抓手，大力加强中医医疗机构内涵建设，保持发挥中医药特色优势。（责任处室：中医医政处）

50.组织开展“西学中”、中医药适宜技术推广等多种形式的中医药知识与技能培训，加强市级中医药科技项目管理，组织对2021年度立项的项目进行验收，对2022年度立项项目进行督查，并组织开展2023年度项目申报评审。（责任处室：中医医政处）

（二十二）落实中医药发展政策举措

51.贯彻落实泰州市《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，与相关部门协调联动，完善工作机制，增强促进中医药事业发展的强大推力。规范专项资金监管，提高资金使用效率。（责任处室：中医综合处）

（二十三）大力弘扬中医药文化

52.充分发挥泰州国家中医药综合改革试验区作用，开设中医养生保健技术培训班、举办中医养生保健技能大赛。调研中医养生保健机构，努力建成一批中医养生保健合格示范单位。（责任处室：中医综合处）

53.积极配合省中医药管理局完成省级中医药文化宣传教育基地线上展馆制作。创建国家中医药文化宣教基地，建设中医药健康文化知识角。建立健全中医药文化进校园长效机制，组织开展内容丰富、形式多样的中医药文化进校园活动。深化“中医药就在你身边”品牌效应，推动中医药健康巡讲多形式开展。制作中医药健康服务宣传片，积极参与第九届“悦读中医、健康中国”活动。（责任处室：中医综合处）

七、切实强化“一老一幼”健康服务

（二十四）促进人口与家庭发展

54.实施好三孩生育政策，积极参与全国生育友好工作先进单位评选活动。（责任处室：人口家庭处）

55.加强托育设施建设，完成普惠托育政府民生实事项目任务，大力发展多样化、多层次的普惠性托育服务，积极争取中央预算内托育项目资金，推进“一乡镇一普惠”农村模式，建设泰州市托育服务体系信息化平台。力争全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.5个，托育机构备案数量、3岁以下婴幼儿入托率位于全省前列。（责任处室：人口家庭处）

56.加大政策宣传力度，及时核查确认计划生育家庭奖励扶助对象，确保符合条件人员应享尽享。持续关注计划生育特殊家庭，特别做好困难群体、独居老人救助帮扶，完善联系人制度，开展规范性心理援助服务。（责任处室：人口家庭处）

（二十五）加大妇幼健康保障力度

57.加快推进市妇幼保健院建设，内装工程基本完工。（责任处室：基建办、妇幼处）

58.健全完善危急重症孕产妇和新生儿救治体系，继续实施出生缺陷综合防治项目，有序推进在校适龄女生HPV疫苗接种，加速推进消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，全面开展孕产期抑郁症和0-6岁儿童孤独症筛查干预服务。（责任处室：妇幼处）

（二十六）强化老龄健康服务

59.全面推进老年健康服务体系建设，加快推进老年医院建设，年内新增二级及以上老年医院2家、二级以上综合性医院老年医学科2家、优化提升护理院1家，老年友善医疗机构优秀单位覆盖率达到20%以上。（责任处室：老龄健康处）

60.深入推进医养结合，推动医疗卫生机构与养老机构规范开展签约合作，年内签约率达到95%以上。实施社区医养结合能力提升行动，增加基层医疗卫生机构老年、康复、护理、安宁疗护床位，年内床位占比达到35%以上。推进医养康养示范建设，推荐姜堰区为国家医养结合示范县，姜堰、海陵、靖江相关机构为示范单位（机构）建设，加强典型培养，注重示范引领，强化统筹推进。（责任处室：老龄健康处）

61.实施老年口腔健康、心理关爱、营养改善和痴呆防治“四大行动”。（责任处室：老龄健康处）

62.按照社区总数1%的比例开展老年友好型社区创建。实施老年人运用智能技术专项普及培训。（责任处室：老龄健康处）

八、着力推进卫生科技发展和人才队伍建设

（二十七）提升医学科技创新能力

63.加强研究型医院、医学重点学科与实验室建设，切实提升临床医学研究水平和疑难复杂危重疾病诊疗能力。（责任处室：医政处）

（二十八）抓好卫生健康人才队伍建设

64.强化高层次人才引进培养力度。组织泰州市卫生健康系统2023年南京医科大学公开招聘专场，“泰爱才”卫生人才供需对接座谈会。进一步推进与南京医科大学合作共建，以高水平医院建设为契机，加大力度集聚顶尖医疗卫生人才。（责任处室：人事处）

65.深入实施卫生人才强基工程，持续加强基层卫生人员能力建设，推进基层卫生人员实训基地标准化建设，力争30%的实训基地达到省定基本建设标准。加大基层卫生人才培训力度。组织做好15名临床医生、35名乡村医生基层卫生人才国培项目能力提升培训。做好农村订单定向医学生招收、全科医生培养、住院医师规范化培训学员招收工作。（责任处室：基层处、医政处）

九、全面强化事业发展的支撑保障

（二十九）加强卫生健康法治建设

66.规范法治机制建设。落实行政规范性文件公开征求意见、专家论证、风险评估、集体决策、备案等制度，推进合法性审核精细化，健全完善行政规范性文件清理工作机制。合理确定重大行政决策事项，严格履行重大行政决策程序规定，决策过程记录和材料完整归档保存，落实重大行政决策跟踪反馈等机制。建立行政规范性文件和重大行政决策制订计划报告制度。凡涉及市场主体经济活动的政策文件一律开展公平竞争审查。（责任处室：法规处）

67.持续优化“放管服”改革。强化政务服务标准化建设、综合业务能力建设和优质服务品牌建设，深化卫生健康领域“证照分离”改革，推进政务服务“一网通办”和高频政务服务事项“秒报秒批秒办”。继续推进“一件事”改革和“一业一证”改革，促进卫生健康政务服务便利化。（责任处室：法规处）

（三十）加强卫生健康基础设施建设

68.加大重大项目建设推进力度，加快市第六医院建设前期工作，确保市妇幼保健院、市人民医院新院区二期、市疾控中心检测能力提升工程等重大项目按序时进度推进。（责任处室：基建办）

（三十一）加快卫生健康数字化转型

69.加快“泰康云”数据治理，推进公共卫生信息化大数据综合平台建设，加快托育机构视频监控接入，完成泰州市医疗卫生行业综合监管系统建设，做好“基卫云”推广使用，试点推进诊所信息系统一体化部署。（责任处室：宣传处、疾控处、人口家庭处、基层处、医政处、中医医政处）

70.全面完成公立医疗机构接入省卫生健康云影像平台，实现应接尽接，加快推动医学影像跨院调阅互认。（责任处室：宣传处、医政处、中医医政处、基层处）

71.大力度推进互联网医院建设，推动有条件的医疗机构全部设立互联网医院。（责任处室：宣传处、医政处、中医医政处）

（三十二）加大宣传工作力度

72.守牢意识形态阵地，组织开展系列主题宣传，大力宣传疫情防控、健康泰州建设取得的重大成效，展现卫生健康系统奋进新时代的新气象。（责任处室：宣传处）

73.利用卫生健康宣传日、纪念日，组织开展系列健康科普，广泛普及健康知识。（责任处室：宣传处）

（三十三）统筹做好其他工作

74.认真全面做好对口支援、南北结对帮扶合作、农村低收入人口健康帮扶、财务管理、干部保健、安全生产、信访稳定、政务公开、建议提案、档案管理、机要保密、老干部等工作。（责任处室：各相关处室）

十、持之以恒推进全面从严治党

（三十四）深入学习贯彻党的二十大精神

75.将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记对江苏工作和卫生健康工作的重要讲话指示精神结合起来，特别是与学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神结合起来，推动党的二十大作出的重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神在泰州卫生健康系统落实落地。（责任处室：党建处）

（三十五）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

76.切实加强理论学习。突出“三带三入”要求，组织党员、干部带着嘱托学、带着感情学、带着责任学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑、入心、入行。举办专题读书班，开展集中学习研讨和现场研学。在深入学习研讨的基础上，组织党员干部积极参加“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论。（责任处室：党建处）

77.深入开展调查研究。落实中央和省委关于大兴调查研究的工作要求，以开展“三进三解”大调研为抓手，结合卫生健康工作实际和职责任务，有针对性地研究确定调研课题，印发实施方案，组织党员干部深入到乡村社区、医疗卫生机构和服务对象中间，研究新情况、解决新问题。注重调研成果运用转化，在调研基础上出台一批健康惠民政策制度，真正把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。（责任处室：党建处）

78.全力办好民生实事。探索开展“民呼我为”“接诉即办”，切实解决人民群众就医防病过程中的急难愁盼问题。聚焦解决医疗、养老等民生领域突出问题，制定为民办实事清单，完善解决民生问题的制度机制，用心用情持续办好卫生健康民生实事。（责任处室：党建处）

（三十六）持续强化党组织政治功能

79.建强基层党组织战斗堡垒，推动党支部标准化规范化建设。持续喊响“我是党员我先上”，不断巩固“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”行动成果。（责任处室：党建处）

80.加强公立医院党建工作，持续开展公立医院党建工作质量评价。（责任处室：党建处）

（三十七）从严管理干部

81.坚持正确选人用人导向，强化干部日常监督管理。树立鲜明的实干导向，建立健全干部担当作为的激励和保护机制，不断激发“敢为、敢闯、敢干、敢首创”活力。（责任处室：人事处）

（三十八）驰而不息加强作风建设

82.开展机关作风能力提升专项行动，将疫情防控中表现出的硬核作风转化为推动卫生健康事业高质量发展的强大动力。（责任处室：党建处）

83.深入落实中央八项规定精神，大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。（责任处室：党建处）

（三十九）坚持不懈推进党风廉政建设

84.全面压实党委（党组）管党治党主体责任和党组织书记第一责任人责任。坚持标本兼治，教育、制度、监督并重，深入开展“廉洁机关”建设，强化对党员干部“八小时以外”活动监督管理。加强政治巡察整改和成果运用，营造风清气正良好风气。（责任处室：党建处）