沙特地区总部计划与政府采购政策：影响在沙特无总部的公司

该条例第 3 条规定，沙特政府机构在开展工作和采购时，不得与在沙特没有地区总部的公司或其关联方签订合同。

对于这类公司，即使是通过分销商向沙特政府提供产品或服务，也会受到该条例限制。

根据该条例第一条，沙特所有部门、政府实体、公共机构、具有公共法人资格的部门、事业单位和独立机构，其采购行为，都将受到该条例的规制。

沙特投资部将地区总部定义为“根据沙特法律正式成立的跨国公司实体，其目的是支持、管理其在中东和北非地区运营的分公司、子公司和关联公司，并为其提供中东北非地区的战略指导。”

在法律性质上，该地区总部必须是独立法人，可以是一家公司，也可以是一家外国公司的分公司。

投资者及其在沙特的总部还必须符合以下要求，才可以视为其在沙特已设立有地区总部：

(1) 除沙特及其注册国外，投资者还必须在两个不同国家拥有至少两家跨国集团子公司或分支机构；

(2) 在沙特地区总部必须具有独立的法人资格，并作为在沙特注册的外国公司运营；

(3) 总部必须设有实体办公室，并作为该地区的中央管理机构，不进行任何商业运营；

(4) 自其取得许可证之日起 6 个月内开始其总部运营；

(5) 自其开展运营之日一年内选择 3 项可选的许可证活动；

(6) 雇用至少 15 名员工，其中至少 3 名必须是公司高管级别。

沙特政府为这类地区总部提供了相关优惠政策，如：

(1) 有资格参与沙特的政府采购

该条例禁止沙特政府机构与在沙特无地区总部的公司签订合同，换言之，只要有了地区总部，即可参与沙特的政府采购。

(2) 免征企业所得税

由于地区总部不开展商业活动或产生营收，因此可免征所得税（一般按利润的 20% 征收），并可享受预扣税（WHT）豁免，税率从 5% 到 20% 不等。

这些免税政策仅适用于在经济特区设立的地区总部，例如阿卜杜拉国王经济城 (KAEC) 和阿卜杜勒-阿齐兹金融区 (KAFD)。

目前，这些特区仍受沙特阿拉伯传统法律的监管。不过，预计沙特政府未来会为这些区域制定特殊的自治条例。

(3) 不受沙特化限制

沙特化是指，沙特政府要求某些用人单位必须雇用很大比例的沙特籍员工，或在某些情况下只能雇用沙特籍员工，否则将会遭受罚款。该员工比例取决于公司规模等。

地区总部将可以不受沙特化限制的影响，但目前相关政策还有待进一步明朗化。

根据该条例第5条，沙特投资部会与财政部和对外贸易总局一起，根据双方商定的标准和规定，编制一份企业清单，列明在沙特没有地区总部的公司名称，并定期或根据需要更新该列表。该列表将在政府的相关门户网站上发布。

根据该条例第4条，下列业务和采购不适用本条例，无需经过审批：

(1) 预算不超过100万沙特里亚尔的工程和采购。沙特投资部部长后续可以根公共利益的要求修改此金额，也可以取消或暂停此例外。

(2) 在沙特境外进行的业务和采购。

根据该条例第6、7、8条，在如下情况下，即使某公司在沙特无总部，但沙特相关政府机构仍可向这些公司采购：

(1) 该公司提供的技术方案极具性价比优势，包括：其技术标准排名第一，且其报价比排名第二的竞标方报价少25%以上；

(2) 出现紧急情况，且没有符合资格其他供应商参与该采购，因此只能与该公司签订合同；

(3) 该公司的产品是独一无二的，因此只能向该公司采购。

该条例第十四条，在招投标之前或签约阶段之前，沙特相关政府机构可以向豁免委员会申请与该公司签订合同。

根据该条例第十六条，豁免委员会在批准签约时，应当在批准文件中注明：

(1) 在沙特无地区总部的该公司的名称；

(2) 享受豁免的项目或期限，该期限不得超过三年；

(3) 豁免相关的货物和服务；

(4) 需考虑的其他相关问题。

根据该条例第九条，与总部不在沙特的任何公司和相关方签订合同的沙特相关政府机构，自合同签订之日起不超过 30 个工作日内，必须编写一份报告，说明签订合同的原因，并向审计总局和政府支出与项目效率管理局提供报告副本。

中国企业想要进入沙特并与沙特政府签订合同的情况，阿中产业研究院建议如下：

(1) 建立沙特地区总部：根据新的沙特法规，中国企业必须在沙特设立地区总部才能获得与政府签订合同的资格。因此，首要任务是建立一个在沙特合法注册的地区总部。这可能需要一些时间和法律程序，所以务必提前规划。

(2) 了解地区总部的要求：确保地区总部符合沙特法规的要求。这包括在沙特注册的外国公司运营、设有实体办公室、雇佣一定数量的员工等。

(3) 考虑地理位置：选择地区总部的地理位置非常重要。在选择地点时，要考虑交通便利性、税收政策、政府支持等因素。

(4) 了解优惠政策：沙特政府为地区总部提供了一系列优惠政策，包括参与政府采购、免征企业所得税等。了解并利用这些政策，以提高竞争力。

(5) 合规经营：确保你的企业在沙特遵守所有相关法规和规定，包括税收法规、劳工法规和知识产权法规等。

(6) 建立沙特合作伙伴关系：了解当地市场并建立与沙特企业和政府机构的合作伙伴关系，这将有助于获取有关合同和项目的信息，并提高信任度。

(7) 参与政府采购：一旦你的地区总部在沙特注册并开始运营，积极参与沙特政府的采购项目。确保你的公司具备竞争力，以赢得合同。

(8) 保持透明度：在与沙特政府签订合同时，确保遵守相关规定，特别是在无法满足地区总部要求的特殊情况下，遵守豁免委员会的程序并提交必要的文件和报告。

(9) 了解变化：随着时间的推移，沙特的法规和政策可能会发生变化。定期关注沙特政府的公告和法规变更，以确保你的企业保持合规性。

最重要的是，中国企业可以在阿中产业研究院的支持下，与当地专业律师和咨询公司合作，以确保你的企业在沙特合法运营，并遵守所有法规和规定。

同时，中国企业最好在本地建立良好的沟通渠道，与沙特政府和当地合作伙伴保持密切联系，以便获取有关市场和项目的关键信息。

作者：阿中产业研究院

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