建筑时报

各地政府重视“专精特新”中小建筑企业的培育

中小企业如何实现高质量发展，培育“专精特新”是一个重要方向。2021年1月，财政部、工信部印发《支持“专精特新”中小企业高质量发展》的通知，明确2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业（以下简称重点“小巨人”企业）高质量发展。2021年12月，工信部印发《“十四五”促进中小企业发展规划》，明确中小企业人均营业收入增长18%以上，规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10% 以上，有效发明专利数年均增长15%以上，推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。2022年6月，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的通知，明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准，创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力；专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好；专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好。

截至2021年底，全国已培育三批4762家“专精特新”小巨人企业，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家，入库培育企业11万多家。

从地方政策来看，各地政府培育支持“专精特新”中小建筑企业发展的力度也不小。2021年10月，云南省住建厅关于印发《云南省“十四五”建筑业发展规划》的通知，明确打造“专精特新”企业，支持一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业加快发展，引导建筑施工企业拓展专业领域，积极进入现代新型基础设施建设和高技术含量工程建设领域，加快提升参与高端建筑的专业施工能力；支持一批优势专特精企业发展壮大，加大对竞争力强、特色鲜明的装饰装修、机电安装、智能建造、环境保护、钢结构、隧道建设等专业化企业的扶持力度。2022年3月，吉林省住建厅印发吉林省推进建筑领域“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工作方案的通知，明确着力培育一批注重细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好、具有吉林特色的建筑领域“专精特新”中小企业，突出“专”，引导中小建筑企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套能力，为大企业、大项目和建筑产业链提供配套产品和配套服务，培育一批协作配套能力强、专业化水平高的“配套专家”。突出“精”，引导中小企业精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的建筑产品和配套服务在细分市场中占据优势。突出“特”，引导中小企业发挥人才优势，采用独特工程组织方式、建造方式、工法，形成具有地方或企业特色的勘察设计、施工、监理、造价、检测等方面产品和服务。突出“新”，引导中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新。2022年6月，四川省人民政府办公厅印发支持建筑业企业发展十条措施的通知，明确积极培育光伏建筑一体化、隔震减震、输变电、建筑智能等“专精特新”企业。

从发展形势来看，中小型建筑企业的生存环境日趋恶化。建筑业在国民经济中的重要地位依然稳固，部分省市将建筑业作为主要产业，但在建筑业高质量发展的背景下，建筑业进入中低速发展期，各细分行业投资增速趋于平稳或下滑，各细分综合市场基本进入“红海”或“血海”，建筑业企业数量依然不断增多，工程承包业务竞争愈发激烈，强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”愈发明显，建筑业产值利润率逐年下滑，建筑业进入微利时代与无利时代。建筑业规模不经济或有规模无效益的现象突显，投资+施工、垫资施工、施工+运营、低价中标、延迟支付等成为常态，大型央企不断“侵吞”地方国企与大型民企的市场份额，大型企业不断“侵占”中小型企业的市场份额，中小型企业的生存与发展愈发艰难，中小型建筑企业走“专精特新”路径成为必然选择。

“专精特新”建筑企业的建设思路

笔者认为，建筑企业的“专精特新”或可借鉴以下思路：

建筑企业的“专”指专业化。即专注深耕专业核心业务，掌握专业化施工技术与配套资源能力。

一是专注深耕专业核心业务，核心业务营业收入占比要有保证，提升专业核心业务承揽奖励标准，推进市场经营人员聚焦主业经营，避免出现追求规模增长而忽视主业发展等现象。

二是推进专业技术的“工业化、绿色化、智能化”升级，推进特殊条件下的专业技术研究，开展专业领域前沿技术研究，解决专业领域“卡脖子”难题，打造原创技术策源地，保持专业技术领先优势。

三是推进专业领域新材料、新设备、新工艺的研发，推进自有大型设备的升级换代，保持专业材料、专业设备、工艺技术的领先优势。

四是加强专业核心业务领域的“专家人才队伍、技术人才队伍、自有作业队伍”三支队伍建设，推进后备队伍的培养，放宽自有作业人员引进机制，打通作业人员与专业人员的通道，提升作业人员薪酬待遇，打造“老中青”合理梯队，稳固专业技术人才的领先优势。

建筑企业的“精”指精益化。即提升精益建造、精益管理与精益服务能力，提升品牌美誉度。

一是全面推进精益建造，通过设计优化、工艺优化、措施优化、设备优化、工序穿插、工序精细化管理等措施，推进多余工序减少、作业面闲置减少、资源浪费减少、材料积压减少、过度加工减少、质量风险降低、建造成本降低、工程品质提升，以最小资源投入、最低成本创造高品质工程。

二是加强精益管理，减少不必要的管理活动，全面提升组织效能，加大授权放权，精简总部审批或备案事项，将组织调整、人力选用、投标经营、材料设备采购等关键事项权限下放给二级单位，激发二级单位活力，全面提升组织效能；推进同类型规章制度的删减、合并、优化与废止，降低规章制度数量；精简规章制度内容，配套清晰的流程图与流程说明文件，精简相关业务流程评审部门数量与审核领导数量，缩短审批时限要求，推进业务流程与用印流程整合，提升流程审批效率。

三是加强精益服务，建立客户分级分类管理机制，完善客户全生命周期服务体系，打造重点客户标准化服务体系，建立重点客户各层级的定期交流与专人对接机制，将重点客户满意度纳入企业领导的绩效考核，争取成为重点客户的首选承包商。

建筑企业的“特”指特色化。即打造特色化的产品与服务，成为专业细分领域的领军者。

一是在专业细分领域打造全国领先的施工技术，聚焦专业细分领域业务，打造专业细分领域特色产品，成为专业细分领域特色产品的优选承包商。

二是推进专业细分领域产业链一体化，推进研发、勘察、设计、检测、运维、制造等产业链延伸业务发展，为客户提供设计、施工、运维等专业细分领域一体化服务，为客户提供智慧运维等增值服务，以高品质、特色化服务成为专业细分领域的优质承包商。

建筑企业的“新”指创新化。即推进技术创新、管理创新与模式创新，提升市场竞争力。

一是加强科研投入，建设高水平科研平台，创新产学研合作模式，培育自主创新能力，探索建立双创中心，建立科技型企业岗位分红等新型激励机制，激发企业员工创新活力，推进核心技术攻关，形成高质量科研成果，获得省部级及以上科研奖项，在专业领域拥有核心专利，全面提升企业创新能力。

二是推进管理创新，坚持系统思维与全生命周期管理理念，建立项目全生命周期管理体系，涵盖投、融、建、管、运全生命周期的管控要点，推进设计、施工、运维的一体化融合；建立客户全生命周期管理体系，推进投标、实施客户管理一体化，推进营销、工程、技术、安全、商务等系统的协同；建立大商务管理体系，推进合同全周期管理，推进标前、标后商务管理一体化，推进营销、工程、技术、商务与财务系统的协同。

三是推进商业模式创新，探寻全产业链发展模式，为客户提供研发、制造、设计、施工、运维等一揽子专业工程服务，拓展专业工程业务；推进联合经营模式，与总包企业组建联合体承接工程项目，带动专业工程施工；探索投资带动模式，通过小股比投资带动专业工程施工；探索“专业+”发展模式，通过承接部分总包业务带动配套的专业工程业务发展。

四是推进项目组织模式创新，探索项目群管理或片区管理机制，推进自有作业队伍兼职项目部部分岗位，推进非关键岗位的兼职兼岗，推进项目工区管理机制，探索内部承包机制或项目模拟股份制，推进项目部降本增效。

总之，在建筑业竞争日趋激烈的背景下，“专精特新”将成为专业型建筑企业、中小型建筑企业生存与发展的重要方向。要打造“专精特新”建筑企业，首先要保持战略定力，专注深耕专业核心业务，掌握专业化施工技术与配套资源能力的领先优势；其次要坚持高质量发展，提升精益建造、精益管理与精益服务能力，提升品牌美誉度；再次要坚持业务聚焦，打造特色化的产品与服务，成为专业细分领域的领军者；最后要坚持创新驱动，推进技术创新、管理创新与模式创新，提升市场竞争力。