罗湖区 2020 年上半年应急演练工作总结报告

　　今年上半年，罗湖区坚持以“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动为契机，认真组织和发动各部门、各街道办事处和社会单位开展各类应急演练活动，提高辖区防灾减灾救灾和应急处置能力。现将罗湖区区上半年应急演练工作总结报告如下：

　　一、总体情况

　　上半年，全区各职能部门、街道办事处共组织开展各类应急演练 49 场，总参演人数 4063 人。按层级分：区级演练 3 场、部门级演练 18 场、街道级演练 28 场；按类型分：自然灾害类 12场、事故灾难类 29 场、公共卫生类 3 场、社会安全类 5 场；按参演规模分：100 至 1000 人 19 场、100 人以下 30 场；按出席领导级别分：区领导出席 18 场、行业部门领导出席 30 场、街道领导出席 17 场；按演练形式分：实战演练 45 场、实战+桌面 3 场、桌面演练 1 场。

　　另外，全区街道级以下演练（不含企业）183 场、参演人数10966 人，各行业部门下属单位演练 92 场、参演人数 3167 人。

　　二、主要做法

　　（一）周密部署，狠抓落实。2020 年罗湖区安委办按照全国“安全生产月”活动的相关要求，于 6 月 2 日下发了《关于开展罗湖区 2020 年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》，将组织开展应急预案演练工作具体明确到相关部门、街道办事处和有关社会单位。6 月 14 日，为进一步贯彻落实市应急办《关于印发 2020 年全市应急演练计划的通知》要求，强化安全生产应急演练工作的具体落实，罗湖区应急办再次印发《罗湖区 2020 年应急演练计划的通知》（罗应急委办〔2020〕3 号），要求区应急委各成员单位要以“安全生产月”活动为契机，周密部署演练活动，参照《罗湖区应急演练操作指南》有关要求，认真组织演练实施。

　　（二）加强督促指导，突出实战实效。 为通过演练达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教的目的，区应急办对举办单位的演练计划、演练方案、演练保障等方面加大督促指导力度，要求其认真做好演练情景构建，提供落实各项保障措施，保证演练平稳有序推进。同时，加强对演练的信息报送、应急响应、救援处置、指挥决策、应急机制等方面的指导，确保应急演练取得实效。主要通过对如下三个层面的应急演练加强督促指导，进一步提高罗湖区应急救援和自救互救能力。一是强化行业主管部门的监管责任，督促加强重点行业领域的应急演练工作，全面提升应急实战能力。二是压实属地管理责任，指导各街道办事处围绕辖区可能出现的事故风险，积极开展相关突发事件应急演练，全面提升基层应急能力。三是严抓主体责任落实，督促社会单位开展应急演练，增强企事业单位自我安全管理和自防自救能力。

　　（三）做好演练评估与总结，强化成果运用。督促演练主办单位要全面分析演练过程记录和做好相关资料收集，对发现的问题及时分析原因，总结经验和教训，提出改进意见和措施，对演练活动及其组织过程作出客观评价，形成演练总结报告，并在演练结束 5 个工作日内向区应急办报备。今年上半年，全区共区应急办报备演练总结评估报告 26 份，演练视频 6 个，为后续相关演练的顺利开展提供了很好的借鉴作用。

　　二、存在的问题

　　（一）部分应急演练脚本内容单一，演练情景设定的复杂度和难度不够，仿真度低，未将突发事件可能引发的次生灾害与应急处置现场可能出现的状况全面真实体现出来，对事故的后续处置考虑不周，难以起到锻炼队伍和提升应急处置能力的作用。

　　（二）个别职能部门、街道办事处和部分企业开展完应急演练活动后，未组织进行应急演练评估。部分职能部门、街道办事处和企业虽然有进行应急演练评估，但评估内容较为简单，未认真总结演练过程中存在的问题，也未对存在的问题提出针对性的改进意见。

　　（三）街道级应急救援力量分散。目前，国家、省、市、县应急管理体制改革已经基本完成，均成立了应急管理部门，但街道一级应急管理体制改革尚未完成，应急救援力量分散在城管、水务、综治等多个部门，未能有效整合人员、物资、场所等应急资源，无法更好发挥及时处置、先期处置作用。

　　三、下一步工作计划

　　为高标准、高质量完成全年应急演练工作任务，全面提升辖区防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力，罗湖区将严格按照市应急办有关工作部署和要求，结合新冠肺炎疫情防控形势，积极组织开展形式多样的应急演练活动，重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）认真落实罗湖区 2020 年应急演练计划。2020 年，全区相关职能部门、各街道办事处计划开展应急演练共 80 场，其中区级应急演练 16 场，部门级应急演练 30 场，街道级应急演练34 场。下一步将加强对应急演练工作的指导，督促相关部门和单位严格按计划组织演练实施，全面动员社会单位结合本单位实际，依法依规组织开展应急演练工作。

　　（二）完善区级专项应急预案演练报备机制，提高应急演练方案、脚本编制质量，确保应急演练具有针对性和实战性，切实提升应急演练效果和水平。

　　（三）督促指导应急演练活动举办部门（单位）开展应急演练评估工作，切实发挥应急演练检验应急预案和应急能力的作用，及时、全面地总结应急演练和应急预案存在的问题，不断提升应急演练质量，优化完善应急预案。

　　（四）协助推动街道应急组织机构建设。以“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训”为主要内容，协助推动街道应急管理能力标准化建设，推动整合分散在街道各部门的应急救援力量，重点负责本辖区各类突发事件的应急准备和先期处置工作，提升基层突发事件应急处置能力。