珠三角新干线机场落户高明，南海西部的新机遇来了！

4月20日，2017中国（广东）——美国投资合作交流会在广州举行。在航空产业专题论坛上，省机场集团透露，备受关注的珠三角新干线机场将落户佛山高明。紧随其后的是4月24日，广东省发展改革委、广东省交通运输厅联合印发《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，规划明确指出，民航运输网重点打造“5+4”骨干机场，新建珠三角新干线机场，与广州白云机场共同形成国际航空枢纽。主要服务珠三角中西部及周边地区，积极发展国内国际航空客货运输。

根据相关的国际航空运营经验，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为1∶80，技术转移比为1∶16,就业带动比为1∶12。一个大型枢纽机场的功能可以辐射到与航空相关的旅游业、服务业、金融业、物流业、房地产业等领域，从而形成一个较大的产业链。

珠三角新干线机场落户高明，意味着珠江西岸也有了以大型交通基础设施为支撑的发展新引擎。正如市委书记鲁毅在今年2月佛山市召开的2017年重点工作部署会上所言，力争把珠三角新干线机场打造成为珠西新空港中心，为全省再造一个新的经济增长极，辐射带动粤西乃至更大区域发展。

珠三角新干线机场是设计规模三千万级的干线机场，其客运量级相当于东京、纽约、伦敦第二机场。从空间距离上看，一个世界级都市圈的第二机场，半径30公里范围内或车程半个小时以内，空港经济大多成为带动区域发展的支柱产业；半径30-100公里或车程1.5个小时以内区域，高新技术产业也根据小城镇的资源禀赋集聚发展。

而南海西部紧邻高明，九江、西樵、丹灶三镇与高明的距离都在30-100公里内，车程不超过1个小时。目前西部三镇与高明均有路网对接，比如广明高速、龙高路、樵高路等，未来西部三镇与高明的交通对接将更加密切便捷，比如地铁2号线、肇顺南城际轨道、佛山一环西拓等。

区长顾耀辉认为，珠三角新干线机场工作推进，将为西樵、九江、丹灶带来发展新机遇。他指出，西樵在发展旅游业方面，有了新干线机场，来自各地的游客就可以便捷地到达西樵山，旅游业发展起来，又可以衍生出餐饮等一大批相关行业；九江镇则可以借助新干线机场加快布局物流、仓储产业，支撑电商更好更快发展；而丹灶镇可以利用临近机场的便利条件，研究临空经济发展，加快战略性新兴产业的布局。

就在不久前，南海党政代表团专门赴高明进行考察交流，两地迅速达成共识，就珠三角新干线机场提前对接规划，共同迎接珠三角新干线机场的建设机遇，推动佛山由"节点城市"向"区域枢纽型城市"迈进。

市委常委、区委书记黄志豪则明确表示，在珠三角一体化发展、粤港澳大湾区等大战略背景下，接下来南海将要进一步加强与高明的合作，实现优势互补、强强联合，推动两区交通、产业、生态建设的一体化发展，让两地合作再迎来新篇章。

“两场定乾坤”的战略野心

“一直以来，九江处于广佛都市圈边缘局面，一直是边陲小镇，一旦机场启动建设和建成后，九江边缘化局面就有了突破口，将推动九江融入广佛都市圈核心区。”九江镇党委委员、副镇长梁觉聪说，珠三角新干线机场落户高明，对九江而言是件令人兴奋的大好事。

事实也的确如此，广佛同城推进多年，南海一直以广佛都市圈核心区自居，但事实上，由于地理位置、交通设施的差异等原因，同城化程度较高的地方基本集中在桂城、大沥、里水等东、中部板块，而位于西部板块的三个镇街，游离于广佛都市圈核心区之外。这场适时吹来的“东风”，正是珠三角新干线机场。

“珠三角新干线机场是个漏斗，不管外面多大，最后都会聚成一个点。”南海区国土城建和水务局（规划）副局长黎杰群表示，以新机场为中心，以2小时为半径画圈，这是整个珠三角西岸的中心机场，意味着珠三角新干线机场承接了珠三角西部地区的资源汇聚，这些资源为南海西部三镇原有的工业、文化资源带来了更多的消费者和投资者。

在“漏斗”下，西部三镇都牟足了劲，欲抢占先机。就在5月初，西樵镇镇长关海权已带队拜访高明区的政府领导班子，就新机场落户，两地如何同谋发展达成了共识：“首先是交通方面全面对接，其次是旅游方面共融发展，实现景区的联动，旅游公共交通标识互动等。”

机场落户，将带来巨大的人流，最直接的拉动就是餐饮、住宿和旅游消费。以西樵为例，拥有国家5A级景区山西樵山的西樵，去年游客量超100万人次，而珠三角新干线机场设计的吞吐能力为3000万人次/年，只要其中一个月的乘客到西樵旅游，即可让西樵的年游客量翻倍。

“对西樵文旅产业来说，这是重大利好，从高明到西樵山也就50公里、半小时车程。”关海权表示，西樵下来将加大文旅产业发展力度，除了斥巨资150亿对西樵山进行三年优化提升，还将打造集文化、旅游、休闲功能一身的岭南文旅特色小镇。

值得注意的是，西樵的城市格局或将因新机场落户而发生改变。“目前西樵主要开发片区在北江，西江开发强度还不大，未来我们的战略是城市建设往西江方向拓展，与高明城区形成‘一江两岸’格局，打造商业、居住、休闲的滨江区。”关海权说，西樵的飞地西岸与高明城区无缝连接，将尽快启动西岸的旅游设施建设，同步配套进行新西岸大桥建设工程、西岸东西大道连通高明等工程。

对于九江而言，机遇也同样显得宝贵。“有了机场，我们招商引资如虎添翼，这是推动九江产业转型一张重要的牌。”梁觉聪表示，新机场落户为九江业态丰富提供了可能，有望进一步提升九江招商引资的地缘吸引力和承载力，承接广佛都市圈核心区的制造业转移。

与此同时，梁觉聪还看到，预期未来5-6年，连接高明机场的轨道交通、路网都会有大动作，“其中肯定有相当部分会经过九江，因为九江一定意义上是高明的门户，对九江来说将是“近水楼台先得月”、水、陆、空三栖优势将带动九江产城升级升值。

而位于新白云机场、佛山西站、珠三角新干线机场三大交通枢纽连接带上的丹灶，对未来也充满了想象和期待。在南海区2017年第一季度经济分析会上，丹灶镇镇长张应统兴奋地说：“我们丹灶未来是‘两场定乾坤’，丹灶正好位于广州白云机场和珠三角新干线机场连接的中间位置，大家想象一下上海浦东机场和虹桥机场的中心位置是什么样子的，那就是以后丹灶的发展模样了。”

丹灶提出，要打造“一小时通达”交通体系，力争广佛地铁经佛山西站到丹灶，积极对接广州轨道交通，连接珠三角新干线机场，打通佛山西站与新干线机场的大动脉，使丹灶成为两大交通枢纽之间的重要节点。

而在产业布局上，丹灶位于双机场连接中心区域且处于都市圈第二圈层的有利位置，丹灶提出，要大力打造高科技制造业集聚区，重点发展实效性、附加值高的新能源汽车核心部件、新材料、电子科技、装备制造业、高端日用五金、生物医药等先进制造业和高新技术产业。

新时代，新西部

纵观南海的发展历程，可发现大交通对南海的影响深远。据《南海县志》记载，南海溯北江可抵粤北，溯西江可达桂、黔、滇。南海县凭西、北江航运捷径之利，长期成为广州北通中原、西入西南各省的门户，在这航道中的官窑、佛山则先后成为极盛一时的中转港。

清代专用于外国人贸易之地的十三行就在南海县境内，使南海成为全国率先突破自给自足的自然经济、走上以牟利为目的的商品经济的县份之一。明清以降，南海圩市迅速发展，明代有40个，清时为187个。丰富的物产和发达的交通之便，把佛山培育成为全国“四大名镇”、“四大聚（民丰物阜的都会）”之一。

然而，上世纪初，由于广三铁路、粤汉铁路等两条铁路使用，铁路取代内河水路逐渐成为了广州与省内外的货运通道，交通地位的重新排序带来了工商业的集体转移。上世纪30年代后，佛山各镇街的商铺纷纷向广州转移。

进入现代，广佛地铁、广州南站开通，广佛同城加速，南海成为先行者，东部镇街迅速发展。随着2014年贵广、南广高铁正式开通，推动粤桂黔三省区合作进入“高铁时代”，坐落于狮山的佛山西站，成为粤桂黔高铁经济带桂黔地区进入珠三角腹地的桥头堡，产业投资、人才流动、技术交流等顺着粤桂黔高铁加速流动。

“广佛超级都市中心在广州，对南海中西部的辐射越来越弱，而以前西部三镇的地理位置在粤桂黔圈层是微不足道，建设新机场，相当于放了一个大型有吸引力的空间载体，把西部的优势拉高了。同时，新机场能够提升南海在粤桂黔城市体系中的地位，扩大南海的经济腹地。”黎杰群认为，可将新机场视为西部镇街的“新西江”，“将带来资本的逆流而上，资源的顺流而下，要享受它，就要抓住它能为你带来什么，从空港经济对周边发展的影响这个角度去思考。”

“南海的东部房地产、服务业主要是对接广州，抱广州大腿发展起来的，如果西部镇街抓住了新机场这个黄金机遇，可能会变成一个山峰在南海崛起，从而能够与东部平起平坐，甚至它的内涵和规模各方面要明显的高于东部。”在佛山科学技术学院交通规划设计研究所所长曾小明看来，西部三镇有着后发优势，尤其是开发空间上，东部有些镇街开发强度已超过70%，而西部镇街最低的开发强度只有36%，西部有足够的发展空间。

曾小明指出，南海首先要梳理好与空港经济关联度高的产业，“我们要打造空港经济，不是无中生有，而是依托原有的产业基础，催生新的产业和产业链条。可借机升级村级工业园，调整产业结构。”

同时，西部镇街原本定位就是南海的文旅高地，基础设施配套相对完善，可打造一小时空港旅游圈。“南海西部不缺故事，关键是要提炼好旅游卖点，里面大有文章可作。”曾小明认为，杭州依托旅游资源和杭州萧山国际机场举办G20峰会，南海同样可以发展商业会展、文化会展，甚至是对标香港，发展国际教育产业。

不过，在南海区国土城建和水务局（规划）常务副局长招思源看来，南海西部镇街还是要先从交通着手，轨道交通的建设就是最大准备。他指出，现在佛山地铁2号线穿过西樵镇，未来线路可能延伸到高明新机场；对于九江而言，从战略的意义讲，肇顺南城际轨道将来应接入机场，成为九江的快捷接入；而丹灶也有轨道交通8号线与广佛肇城轨狮山站连接，利用这两条轨道交通，打通与珠三角新干线机场的快速对接。

“南海西部镇街与高明的交通对接网络密度还远远不够，要打造一体化的交通网络，除了轨道交通的对接，高快速路的对接也十分重要，目前广明高速已流量很大了，可考虑新建高快速路。”佛山科学技术学院交通与土木建筑学院交通工程系系主任、副教授蒋中海建议，交通路网的对接最好由市交通部门统筹，与机场建设同步推进，各区、镇做好协助工作。

声音

✦佛山科学技术学院交通规划设计研究所所长曾小明

南海的东部房地产、服务业主要是对接广州，抱广州大腿发展起来的，如果西部镇街抓住了新机场这个黄金机遇，可能会变成一个山峰在南海崛起，从而能够与东部平起平坐，甚至它的内涵和规模各方面要明显的高于东部。

✦南海区国土城建和水务局（规划）常务副局长招思源

轨道交通的建设是最大准备，要接受珠三角新干线机场对地区的辐射，首要是与之形成联系，轨道交通是首位的。

✦南海区国土城建和水务局（规划）副局长黎杰群

珠三角新干线机场将带来资本的逆流而上，资源的顺流而下。珠三角新干线机场是个漏斗，不管外面多大，最后都会聚成一个点。以机场为中心，以2小时为半径画圈，这是整个珠三角西岸的中心机场，意味着珠三角新干线机场承接了珠三角西部地区的资源汇聚，这些资源为南海西部三镇原有的工业、文化资源带来了更多的消费者和投资者。

✦西樵镇镇长关海权

目前西樵主要开发片区在北江，西江开发强度还不大，未来我们的战略是城市建设往西江方向拓展，与高明城区形成“一江两岸”格局，打造商业、居住、休闲的滨江区。

✦丹灶镇镇长张应统

我们丹灶未来是“两场定乾坤”，丹灶正好位于广州白云机场和珠三角新干线机场连接的中间位置，大家想象一下上海浦东机场和虹桥机场的中心位置是什么样子的，那就是以后丹灶的发展模样了。

✦九江镇党委委员、副镇长梁觉聪

一直以来，九江处于广佛都市圈边缘局面，一旦机场启动建设和建成后，九江边缘化局面就有了突破口，将推动九江融入广佛都市圈核心区。

西部板块将迎更大利好，优质资源将会往西部转移。因为发展空间、山水环境、生活成本，这些将凸显为我们的后发优势，我们会以更高标准去规划和引进（项目）。

统筹、策划/珠江时报记者刘永亮

文/珠江时报记者李华 刘永亮

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