保定之问。

用微信扫码二维码

分享至好友和朋友圈

编者按：近日，保定市党政代表团到广东省广州市、深圳市、东莞市、佛山市学习考察。考察归来，保定日报以《从京雄保到大湾区：保定需要学习什么——我市党政代表团到广东省学习考察记》为题，发表长篇通讯，深刻反思保定之于京津冀，与广东各市之于粤港澳大湾区的差距，发出了《保定需要学习什么》的保定之问。文章见解深刻，值得一读。现转载如下，以飨每一位关心河北建设发展的读者。

□保定日报记者 李忻遥 通讯员 王亦凯

保定向南2000公里，是我国经济强省——广东，也是外界预测中国发展大势的风向标。

这是我市近两年规模最大、层次最高的一次赴外省市学习考察活动：2月21日至24日，市委书记党晓龙率我市党政代表团到广东省广州市、深圳市、东莞市、佛山市学习考察，带着“稳经济、促发展”的紧迫感，从“广东智慧”中寻找“破题之钥”。

数据显示，2022年底，粤港澳大湾区经济总量近13万亿元人民币，以不到1%的国土面积创造出全国12%的经济总量。相比较来看，保定的差距不仅体现在总量、质量和速度上，也体现在一体化发展和现代化都市圈战略联动上。因此，我们务必要有危机感和紧迫感，抢抓新一轮发展战略机遇期，向先进地区深入学习，补齐短板、增强后劲，实现跨越振兴发展。

一路走，一路看，代表团深刻思考的问题是：南向取经，我们能找到哪些差距？在现代化新征程上，保定需要向广东学习什么？

一种改革开放思维：伫立时代风口，随时准备连接世界

——积极对接发展需求，加强系统集成，在更高起点上推进改革开放，更高质量推进区域一体化发展

高质量发展赛道长如马拉松，却又要求拿出短道速滑的拼劲。在广东，这种拼劲的核心动力便是改革开放。

广东，改革开放的排头兵、先行地、实验区，生产总值连续34年居全国首位。广州、深圳和佛山、东莞分别是大湾区的中心城市和重要节点城市，也是广东省GDP超万亿的4个城市。

保定，京畿重地，京津冀协同发展重大国家战略中的区域性中心城市，肩负着推动京津保地区率先联动发展的历史重任，正在精心打造现代化品质生活之城，全力构建京雄保一体化发展新格局。

遂行在国家战略大道上的5个城市，承载着党中央殷殷嘱托和广东省委、河北省委赋予的发展重任。

“跳出保定看保定，放眼全省、全国、全球看保定。”对此次广东行的目标，党晓龙总结为三个层次：解放思想、寻找差距、对标先进。

解放思想，是首位的。南北理念上的差距是最大的差距，尤其是当带着这种理念和思维去努力的，是一群人的时候，就会形成一种导向。

粤港澳大湾区打造世界级城市群，“香港—深圳—广州”构成一条主轴。其中，深圳居于主轴中心，通过强大的技术创新能力，把香港发达的现代服务业与整个珠三角的现代制造业和广阔市场联结成庞大网络，上接内地，下通海外。

“敢为人先的改革精神和引领开放的全球视野是深圳最鲜明的标签。”蠡县县委书记陈伟形容，这座城市已形成一种干事导向——想别人不敢想，想别人想不到，想得比别人早。

同样深有感触的易县县长杨大伟表示，学习广东发展经验，加快易县科学发展，首先要做到大胆去想、大胆去说、大胆去做，符合自身实际、不违反政策或政策没有界定、有利于发展的，就大胆地闯、大胆地试，先干起来、先办成它，以创新思维和勇气去破解发展难题，以实践作为最终检验标准。

在华为深圳数字化转型展厅，我们了解到，华为提出城市智能体理念，以数据为基础、人工智能为核心，打造数据驱动、具有深度学习能力的城市级一体化智能协同体系。

“我们总是在讲一个词叫‘弯道超车’，其实开车的人都知道，弯道超车必须有更强的引擎。”相关负责人介绍，华为有两大开源操作系统，面向智能硬件和手机的鸿蒙和面向数字基础设施的欧拉。截至目前，欧拉已打通从处理器、整机、OSV、ISV的完整产业链生态，并在各行各业核心系统实现了规模部署。

在比亚迪，除了做强电动化底层架构外，以DiLink 4.0(5G) 智能网联系统为代表的智能化、网络化探索已经走了很远。

得到启发的莲池区委书记刘晓鹏表示，将倾尽全力支持以长城汽车为龙头的智能网联汽车产业发展，以小米、京东、科大讯飞为头部企业带动整个数据服务产业快速起步，努力在数字化、智能化变革的新赛道上跑出莲池加速度、构筑莲池新优势。

行程还在进行，代表团对智慧城市、新能源汽车和新能源轨道交通、老工业厂房改造、总部经济、区域合作共享等已经有了扑面而来的直观认识。

在前海展览厅内，印着八个大字：世界前海、中国窗口。由前海而深圳，由粤港澳大湾区而“一带一路”，中国正向世界宣示：改革不停顿，开放不止步。

不仅是深圳。

改革开放春风吹来时，东莞抓住机遇，迅速从传统农业大县一跃成为享誉全球的“世界工厂”。

“我们要像深圳、东莞那样，抢抓机遇期，激情实干、好学创造、务实担当，一刻不停地实干快干！”保定市农业农村局局长贾伟斌表示，全力打造北方预制菜产业第一城，让“舌尖上的保定”唱响全国，让“保定味道”走向世界。

以前“摸着石头过河”，如今，广东“蹚出一条大路”：改革基因融入血脉，能和整个世界从容对话。

更值得学习的是，在推动实施国家战略中，大湾区“9＋2”城市群中，各城市握指成拳、组团发展，“广佛肇”“珠中江”“深莞惠”等城市团组成为热点名词。

因此，我们要清醒认识在解放思想、改革开放中的差距，全面对标先进地区“在更高起点上推进改革开放”的智慧勇气，也要清醒认识保定在参与世界级城市群建设中的差距，坚定不移服务首都、对接京津、联动雄安，全力构建京雄保一体化发展新格局，唱响雄保“双城记”。

一个战略发展方向：以实体经济为本，依靠制造业当家

——持续筑牢实体经济底盘，以数字化重构竞争优势，培育发展先进制造业产业集群

“广东过去以制造业起家，也必将依靠制造业当家赢得未来。”

此次学习考察，代表团做足功课。在学习广东省政府工作报告时，大家聚焦的关注点之一：该省坚持以实体经济为本，实施制造业当家“一把手”工程。过去五年，其先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到55%、29.5%。

时间往前，过去40多年来，中国制造业的形态、特别是民营制造业的形态，很大程度上就是由佛山、东莞等珠三角城市定义的。尤其是佛山，从“三来一补”“村村点火、户户冒烟”时代到今天经济新形态、新概念兴起，佛山“塑造制造业的新形态”的做法很具借鉴意义。

在广东工业设计城展厅，我们见到了琳琅满目的制造业工业设计成果。这个不断创造奇迹的园区，发轫于旧厂房，跻身全国工业设计首批示范基地，入驻企业、服务收入5年间翻了3倍；10多年间，成长为闻名国内外的工业设计创新策源地。

以工业设计重塑佛山制造，是佛山制造业升级的途径之一。在家电、陶瓷、铝材、家具等传统产业面临升级重任之时，工业设计与佛山制造业深度融合、创新赋能。佛山市区两级出台扶持政策、打造主题园区等，支持工业设计行业发展。其中，佛山“市长杯”工业设计大赛举办至今已有10年。如今，工业设计已经融入佛山制造业的血脉。有关调研指出，佛山工业设计拉动经济产值超过2500亿元。

另一个抓手，是民营企业。

塑造制造业新形态，佛山聚焦民营企业做了两件大事：其一，更加明确聚焦推动制造业数字化转型发展，设立制造业转型发展基金，引入技术等要素，提升质量和效率，重塑企业生产形态；其二，更加明确聚焦推动企业上市，重塑企业的经营管理形态。

一路学习，一路汲取。代表团思考最多的问题：如何打破传统模式、形成更加符合新发展理念、有利于高质量发展的新集聚？

实际上，作为全国民营经济规模最大的地级市之一，佛山也曾面临传统集聚形态带来的难题。比如，制造业企业星星点点栖息在不同村镇，产业不连片、工业不成片，在原材料、人力、创新、物流等方面无法形成更深度交流协作。

为在新格局里形成发展质量更高的产业集聚，佛山打出组合拳：2021年，首次提出“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局；2022年，首次将工业用地规模由350平方公里调整为450平方公里以上；截至2022年11月，累计完成拆除14.92万亩村级工业园。

全新整理的连片土地怎么用？要建设高标准的产业园、集聚区。在这方面，佛山谋划建设“十大创新引领型特色制造业园区”，在用地指标、能耗指标、财政政策等方面给予支持，促进形成布局合理、集聚有力的制造业发展新格局。

在佛山市美的集团总部学习考察时，我们得知，该集团去年再投100亿元在当地增资扩产，以高于“灯塔工厂”的标准，打造万人机器人保有量超过1000台的标杆智能生产基地和一流科技创新平台。

日前，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，提出壮大战略性新兴产业。在广东四市，我们看到，新一代信息技术、生物技术、新能源等产业都是规划的重中之重。这些布局与保定战略方向出奇一致，让我们信心倍增。

不久前，工信部公布45个国家先进制造业集群名单，有7个涉及广东四市。在该名单中，我市“电力及新能源高端装备集群”也成功入选，实现了京津冀地区国家级先进制造业集群“零”的突破。同时，我市2021年制造业质量竞争力指数得分89.53分，连续8年位居全省第一。但对标南方经济强市，我们从技术、工艺等方面还有很大差距。

“要从改造提升传统产业和提升制造业核心竞争力出发，优化投资环境和发展环境，锻造集聚资源要素的‘强大磁场’。”保定市发改委主任张晓峰说，要进一步增强服务意识、创新意识和“互联网+”意识，通过“万人助万企”“数字化服务平台”“企业家早餐会”等多种形式，推动更多骨干企业加快成长。

“我们要借鉴东莞、佛山等地错位发展经验，站位京津冀协同发展全局，统筹谋划产业空间布局、合作模式，积极融入北京主导的产业链和大市场。”定兴县委书记都建华说。

一种自主创新思路：“敢为天下先”背后，是“借力发力 ”

——发展科学家经济，建设一批高水平新型研发机构，打造具有影响力的科技和产业创新高地

新常态表面上看是增速的换挡，实质上是增长动力的转换与接续。广东四市一个共同的发展关键点，就在于创新。

“有两个特点最为突出，一是注重发展科学家经济，集聚科研人才，催生落地转化新产业，形成核心竞争力；二是注重延伸产业链思维，推动业务拓展，占领上下游产业市场。”保定市工信局局长付建宾由此认为，招商也要学习借鉴广东“园区+创投”的模式，以科技园区为依托拓展产业发展空间，以科技金融为纽带，通过前期租金、资金和技术入股等方式，为园区和新兴产业发展提供资金支持。

与临近的广州和深圳相比，近年来，东莞在发展过程中面临着原始创新能力有限的瓶颈，以及来自广深“双核”吸引下的人才竞争压力，与京津冀城市群中的保定有着类似情形。因此，东莞的系列举措，更值得我们学习和思考。

东莞科技创新综合竞争力一直位居全国地级市前列。有一组数据更为直观：2020年，东莞实现地均GDP达到3.92亿元/平方公里，经济产出密度在全国主要城市排名第三，充分体现科技创新支撑产业高质量发展的成效。

此次学习考察的松山湖材料实验室，由东莞市政府、中科院高能物理研究所共建，首期计划投资经费超过50亿元。在这里，我们看到了实用超导薄膜研究团队研发成功的“三光束脉冲激光共沉积镀膜系统”。该设备基于国产部件自主研发，打破了国外的部分技术垄断。

工作人员告诉我们，“三光束脉冲激光共沉积镀膜系统”自主研发成功，离不开新型科研管理体制的激励。比如，灵活用好“钱袋子”的科学支持机制，相关规定明确实验室是专项经费使用和管理的责任主体，自主编制年度经费预算。

此前研发过程中，“三光束脉冲激光共沉积镀膜系统”项目申请了一笔进口设备预算，最初想引进一套镀膜设备，再按需求改造，但该设备无法到位。于是实验室团队决定自主研发，这就需要改变预算资金用途。从理论上讲，经费报销必须用相应的购买票据和交易合同。当时，实验室和东莞市科学技术局、财政局沟通后，很快获得通过。

“传统科研经费管理体制，申请经费时需要清楚列出劳务费、设备费等各种项目，然而实际使用的时候，经常会和预算项目产生出入，造成报销不顺畅。”对此，保定市科技局局长贾文征表示：“‘十四五’时期，在科技体制方面，我们在实施‘揭榜挂帅’基础上，还需要进行更深入和彻底地改革，着力推动‘北京研发、保定转化’发展模式，真正实现科技创新支撑引领高质量发展。”

如今，松山湖材料实验室探索形成了“前沿基础研究—应用基础研究—产业技术研究—产业转化”的全链条创新模式，同时也成为了东莞科技体制机制改革的“试验田”。

创新意味着攻坚克难。我们在广东四市看到，新型研发机构正在成为当地重要的新兴科技产业力量。

代表团抵达国际生物岛广州实验室，感受更为深刻：作为广东省首批4家省实验室之一，广州生物岛实验室聚焦生物新药创制、生物能源、生物信息等方面，围绕国家战略目标和重大需求，打造呼吸系统传染病及其引发的突发性公共卫生事件防控领域具有全球影响力的大型综合性研究基地和原始创新策源地。

尤其值得关注的是，在人才培育方面，广州生物岛实验室5年来累计引进科研人员高达1500人，其中院士12人，课题组负责人（PI）105人，包括国家级人才计划获得者61人；先后获批国家博士后科研工作站、广东省博士工作站、广州市博士后创新实践基地和人才系列职称自主评审权；成立了培养生物医药与健康领域高层次复合型人才的黄埔学院，全方位培养具有国际竞争力的青年创新创业人才后备军。

这些研发机构背后，是可学可用的系列好举措：实验室科研项目具有自主立项权；面向全球招聘人才，评价标准不“唯论文”“唯学历”，注重实际能力，等等。

“随着创新生态的逐步完善，越来越多的人才选择‘用脚投票’。”当前，推进重点实验室、技术创新中心等平台建设是我市强化创新平台建设的重要方向。“作为电力及新能源高端装备集群科技创新的策源地，我们要以更务实的举措借势借力，全力打造诸如华北电力大学数字能源实验室此类的研发平台，建设以战新产业为主导的大科学装置集群，持续推动高端科研成果在我市转化。”保定高新区管委会副主任周林伟说。

如今，完整、良好的创新生态已成为广东四市聚合众力、发挥众智的优势和动力，影响着城市建设和发展方方面面。比如面对老街区改造这一难题，佛山的岭南天地就以超前设计打出了城市更新的“创新牌”。

“它盘活了尘封的建筑资源，丰富了城市的旅游文化层次，为咱们古城保护与区域消费中心城市融合推进提供了新的参考路径。”保定市商务局局长许涛提到，尤其是项目采用“政府引导、规划引领、属地实施、市场运作、分步推进、各方受益”的改造模式和“毛地出让、净地移交”的土地移交模式，有效保障了片区居民的利益和解决安置问题，为人气商圈打造奠定了好基础。

一种激情干事状态：“闯”的精神“创”的劲头“干”的作风

——优化营商环境，提振精气神，让惠企政策像快递一样精准直达

4天，我市党政代表团马不停蹄、行程满满，谱写了一首合力推动高质量发展的交响曲。其中，两次招商推介活动成果丰硕：在深圳市，“保定•深圳招商推介大会”吸引100多家深圳知名企业参加，13个重点合作项目签约、总投资达615亿元；在广州市，京津冀（保定）预制菜大湾区展示采购中心挂牌成立，14个预制菜项目成功签约。

在与各方人员深入交流中，代表团一行对广东政府创优发展环境有了更多体验和领悟：广东节奏不仅体现在瞬息万变的高效率，更体现在只争朝夕的干事创业状态。同时，更清醒认识保定在营商环境、惠企服务中的差距。

——最大限度地挖掘自身潜力，发挥地方比较优势，创造性地把中央的大政方针与本地区的区位优势密切结合起来，走出一条有特色的快速发展之路。

——要把营商环境作为一号工程，打造主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务，让惠企政策像快递一样精准直达。

——尊重和服务企业和企业家，该批准的、该办的，必须立即办，对各种原因不能许可或不能在规定时间内办理许可的申请事项，必须立即逐级上报，而且必须说明缓批、不批的原因，并提出可行性解决建议。

我们深刻地体会到，正是这种忧患意识、危机意识、争先意识，这股“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动当地各项工作领跑；正是好的机制、好的环境，释放经济社会发展的活力和动力，孕育出如此繁荣的发展景象。

截至2020年，广州专利授权量占全省总量的22%，技术合同成交金额与交易额均位列全省头位。这与广州拥有质量高以及数量多的优秀高校以及科研院所密切相关。

在2022东莞全球招商大会上，东莞推出4300亩6个连片产业用地面向全球龙头企业“挂榜招商”。东莞市发出“有空间，进莞来”的呼吁，并承诺：“我们有条件、有能力为一切高新技术产业、战略性新兴产业项目，提供充足的土地空间和高效的落地服务。”

创业的氛围一旦形成，整个城市就火了。

创新的机制一旦理顺，整个城市就活了。

纵向比较，这几年，保定的改革氛围和营商环境也有很大提升。2020年和2021年，保定共有6项工作被国务院办公厅通报表彰。2022年，全年成功争创智能建造、气候投融资、国家数字资产评估试点城市等29个国家级示范试点、39个省级示范试点。出台进一步关爱支持民营企业家的16条措施，深化“万人助万企”活动，开展“我帮企业找市场”“我帮企业找资金”“我帮企业找人才”等专项行动，等等。

但是，对比先进城市，我们的创业还谈不上全民，我们的创新还远没有全面。因此，向广东四市对标学习、加快提升，关键是真学真用真落实。

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告指出，“深入实施区域协调发展战略”“推进京津冀协同发展”“高标准、高质量建设雄安新区”。中央经济工作会议和省委经济工作会议对做好今年经济工作作出系列部署，省两会擘画了加快建设经济强省、美丽河北新蓝图。面对新征程新使命新任务，保定制定了具体实施方案和三年行动计划。

如何推动“习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，保定见行动”？如何不断研究新情况、解决新问题、创造新经验？如何实现中国式现代化“7+5+N”系列保定场景？如何将此行学习成果转化成推动工作高质量落地的务实举措？

而今，分析先进地区快速发展的原因，对照保定现实，我们清醒看到差距的同时，也深刻体会到——保定面临京津冀协同发展纵深推进、雄安新区国家大事的大规模建设、大兴国际机场建成通航重大机遇，也拥有资源优势和产业优势，借助与先进地区牵手，为精心打造现代化品质生活之城、全力构建京雄保一体化发展新格局增加了强大外部势能。对保定的未来，我们充满信心。

奋进新征程，我们务必要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实“五个走在前列”“两个新样板”目标要求。

站在新起点，我们务必要把“奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理”作为年度工作总抓手，把新颜值、新场景、新赛道三个关键词贯穿始终，更加重视城市软实力，更加重视创新对发展的驱动作用，更加重视围绕最终需求发展新产业，积极融入北京主导的产业链和大市场。

开创新未来，我们务必要提振精气神，进一步做到思想要解放、观念要跟上，精神要奋发、干事要进取，态度要坚决、落实要迅速，督查要到位、机制要顺畅，请示要主动、报告要及时，工作要严谨、做事要较真，营造干事创业浓厚氛围，奋力谱写中国式现代化河北场景保定新篇章。

改革不止步，创新无止境。保定，向前！

借此机会，向每一个信任喽哥的人，推荐两个用心在做的公众号。

大河之北是家乡 干部晚读

读懂河北，记住乡愁读懂官场，守护初心

“问政河北”系列

特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.