工程量清单编制的依据和程序

⼯程量清单编制的依据和程序

⼯程量清单编制的依据和程序

⼀、⼯程量清单的重要性

⼯程量清单计价的关键在于准确编制⼯程量清单。⼯程量清单是招标投标计价活动中，对招标⼈和投标⼈都具有约束⼒的重要

⽂件，是编制招标标底（或招标控制价、招标最⾼限价）、投标报价、合同价款的调整和确定、计算⼯程量、⽀付⼯程款、办

理结算和⼯程索赔的重要依据

能否编制出完整、严谨的⼯程量清单，将直接影响到招投标的质量，也是招投标成败的关键

⼯程量清单内容即体现了招标⼈要求投标⼈完成的⼯程项⽬、⼯程内容及相应的⼯程数量；为今后⼯程实施计量、⽀付、结算

提供重要依据

⼯程量清单编制是否准确，其风险完全由业主承担，且清单内容完全构成合同内容，清单内容纠纷已经上升为经济合同纠纷

因此，《计价规范》规定了⼯程量清单应由具有编制能⼒的招标⼈或受其委托，具有相应资质的⼯程造价咨询⼈编制。受委托

编制⼯程量清单的⼯程造价咨询⼈必须具有⼯程造价咨询资质，并在其资质许可的范围内从事⼯程造价咨询活动。《⼯程造价

咨询企业管理办法》（建设部第

149

号令）

陕西省

09

《计价规则》还规定：⼯程量清单、招标最⾼限价、投标报价、⼯程价款结算等⼯程造价⽂件的编制与核对应由具

有资格的⼯程造价专业⼈员承担，其中⼯程量清单、招标最⾼限价、⼯程结算的核对等⼯程造价成果⽂件应由造价⼯程师或中

级造价员签字并加盖执业专⽤章。

⼆、⼯程量清单编制的依据

1

）招标⽂件及其补充通知、答疑纪要；

 2

）设计⽂件（设计图纸、标准图集）；

3

）施⼯现场的情况、⼯程特点；

 4

）陕西省建设⼯程《⼯程量清单计价规则》；

（⼀）招标⽂件与⼯程量清单

1

、招标⽂件的内容：

招标⽂件应当包括招标项⽬的技术要求和投标报价要求。招标⽂件是招标⼈编制清单、投标⼈参与投标活动、进⾏投标报价的

⾏动指南。招标⽂件⼀般包括前附表、投标⼈须知、合同通⽤条款、合同专⽤条款、技术规范、图纸、评标和定标办法、⼯程

量清单以及必要的附表，如各种担保或保函的格式等。可归纳为两点：⼀是投标者为投标所需要了解并遵守的规定，⼆是投标

者所需提供的⽂件。

2

、⼯程量清单与招标⽂件、投标书：

⼯程量清单是招标⽂件的组成部分。招标⽂件应当包括招标项⽬的技术要求和投标报价要求；⼯程量清单体现了招标⼈要求投

标⼈完成的⼯程项⽬及相应⼯程数量，全⾯反映了投标报价要求，是投标⼈进⾏报价的依据，因此⼯程量清单是招标⽂件不可

分割的⼀部分。

⼯程量清单与招标⽂件其它部分的关联：⼯程量清单与招标⽂件的各部分共为⼀体，在招标⽂件中与⼯程量清单关联最密切的

有投标⼈须知中的发包范围、合同通⽤条款、专⽤条款等。

招标⼈应将⼯程量清单连同招标⽂件的其它内容⼀并发（售）给投标⼈，招标⼈对编制的⼯程量清单的准确性和完整性负责，

投标⼈依据⼯程量清单进⾏报价，对清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。

⼯程量清单作为投标⼈报价的共同平台，其准确性

—

数量不算错，其完整性

—

不缺项漏项，均由招标⼈负责，如招标⼈委托⼯

程造价咨询⼈编制，责任仍由招标⼈承担。⾄于造价咨询⼈承担的具体责任应由招标⼈通过咨询合同约定。

3

、索赔与招标⽂件的关系：

在⼯程建设的各个阶段，都有可能发⽣索赔，⼀般施⼯阶段索赔发⽣的最多。然⽽索赔的种⼦不是在合同履⾏⾏中产⽣的，⽽

是在招标中已经埋下，正是招标⽂件引发了索赔的开始。

在编制招标⽂件及⼯程量清单编制时，编制⼈员对索赔事件应有良好的预见性，尽量减少索赔的可能，重点在确定⼯程范围、

⼯程量清单、计量说明中完善。

作为承包⽅必定会在投标报价时，仔细阅读招标⽂件，分析索赔的可能，从⽽确定报价策略，为索赔埋下伏笔

因此，招标⽂件特别是清单的编制⼈员必须具有丰富的施⼯现场管理经验，同时⼜是⾼⽔平的造价⼈员，且对经济合同亦应有