尼古拉斯·斯特恩：加速气候行动 探索包容性增长

      10月9日下午，伦敦政经学院教授、全球经济和气候委员会联合主席尼古拉斯·斯特恩(Nicolas Stern) 勋爵做客气候变化大讲堂，作为第四场大讲堂的主讲嘉宾在清华大学主楼接待厅发布了《探索21世纪的包容性增长：当务之急加速气候行动》报告。

     《探索21世纪的包容性增长：当务之急加速气候行动》报告由全球经济和气候委员会于近期完成，该委员会由斯特恩勋爵和尼日利亚前财政部长恩戈兹- 奥孔约-伊维拉(Ngozi Okonjo lweala)担任联合主席，该报告的目标是为人类加速改善经济和气候的平衡关系提供路线图。

      全球经济与气候委员会的核心主张是通过加快五大关键经济体系的结构转型，构建更好、更以人为本、更具弹性的增长模式，具体包括清洁能源系统、城市发展日益智能化、可持续的土地利用、明智的水资源管理和循环工业经济。

一、人类面临的气候风险

        斯特恩在演讲中首先强调人类面临的气候风险：

全球碳排放增速正在放缓，但距离实现《巴黎协定》的目标还有一定距离，需要加速减排，并且要在经济发展和应对气候变化之间寻找新的平衡发展路径。

      斯特恩进一步分析了在达到2℃目标之前，剩余的碳排放总量：“按照800Gt的剩余总量，如果分配到每年是40Gt, 就需要20年时间，这从另一个角度让我们看到了紧迫性。”

二、经济增长新阶段

       2006年，斯特恩勋爵带领团队发布了《斯特恩报告》，一定程度上推进了全球气候治理的进程。演讲中，斯特恩强调：“相比12年前《斯特恩报告》发布时的情况，现在技术更加进步，出现了共享汽车、共享自行车等新形式，储能装置成本下降很快，这些变化是12年前没有想到的，这种趋势不会放缓，反而会越来越快，相应的政策一定要跟上节奏，决策者们需要实施足够果断的举措来摆脱老旧的经济体系，才能把握住低碳和弹性增长带来的经济效益，实现2016年杭州G20峰会和2017年柏林峰会提出的包容型增长。”

        斯特恩强调，未来20年可能是人类历史上最重要的20年，体现在“三个翻一番”：

1. 未来15年，基础设施建设将翻倍；

2. 未来20年，按照每年3.1%的增长速度，世界经济总量将翻倍；

3. 未来40年之内，全球城市人口也将翻倍，城市形态也会发生变化

        斯特恩认为，未来2-3年是关键时期，将会制定众多可影响未来10-15年的政策和投资决策，政策制定者和私营部门的决策者需要在四大优先领域采取紧急行动，包括给碳定价，强制性披露与气候相关的金融风险，并将其作为更广泛政策方案的一部分；加快对可持续基础设施的投资，并获得国家和地方层面战略与方案的明确支持；充分挖掘私营部门的力量，包括发挥创新精神与促进供应链透明度；确保以人为本的理念，使收益公平分摊并合理过渡。

三、城市响应

世界各地城市增长规模的特征表现在：城市人口增多，人口规模增加，但人口密度在下降。相比其他城市的成本，中国城市的拥堵成本和污染成本更高，怎样应对这些挑战呢？

斯特恩表示，他看到了中国已经在采取行动，深圳、武汉、青岛就推出了很多措施，也看到了变化：“城市转型是一个解决方案，问题在于如何设计城市的政策来应对经济转型，同时满足《巴黎协定》的目标和可持续发展目标，这是非常根本的问题。”

四、中国的挑战与机遇

斯特恩充分肯定中国已经得到的进展，中国面临金融风险、提高人民生活水平和空气污染三大挑战，这是旧的发展模式带来的问题。

“如果中国在1995年就能知道可再生能源，知道电动车，知道现在的这些知识，我相信中国是不会走先污染后治理的道路的。”

斯特恩强调，“中国的发展速度非常快，随着供应链、服务行业发展转型，中国的基础设施应该变得更可持续，这一点我觉得中国已经走上了这条路，中国也可以向全球展示它未来采取的路径。”

斯特恩表示，一带一路”覆盖了3个中国的人口，这些国家中很多正经历着中国在1995年经历的，中国应该和这些国家分享经验和教训，一起选择包容性增长路径。

       演讲环节结束后，斯特恩勋爵与国家应对气候变化专家委员会主任刘燕华、清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任何建坤及尼日利亚前财政部长伊维拉展开对话，对话由清华大学公管学院教授齐晔主持。

精彩对话节选

刘燕华部长：以前单一强调气候变化，强调海平面上升，碳排放，没有足够重视温度上升对社会的影响，是经济、环境、就业、健康等许多问题的平衡，平衡的思想就是包容。整体考虑实现最优，国家的最优，世界的最优。这是气候变化工作者必须掌握的原则和方法。

刘燕华部长发言中

何建坤教授：推进能源低碳化变革，大力发展新能源和可再生能源，是我们降低GDP强度的方向。中国可再生能源装机量世界第一，每年新增投产量世界第一，也在引领世界能源低碳化变革，与降低煤炭使用量形成合力，促进能源结构转变和碳排放降低，为二氧化碳排放提前达峰创造条件。

伊维拉部长: 非洲大陆在历史上没有贡献排放，却在承受碳排放的后果，现在，我们在发展过程中可以为减排做出贡献，可持续的基础设施建设非常重要，未来还有三分之二的基础设施要新建，重视到可持续的问题，可以实现气候友好型增长。

伊维拉部长发言中

斯特恩勋爵：亚洲在帮助非洲未来可持续发展方面有很多机会，把全球新兴市场和发展中国家联系到一起，对于实现全球可持续增长是非常重要的。

对话环节后的精彩互动现场

本场活动吸引了近200名关心气候议题的社会各界人士参加。瑞典驻华大使安娜·林思黛(AnnaLindstedt)，世界资源研究所新气候经济项目主任海伦·蒙特福特（Helen Mountford），C40城市转型联盟主任尼克·葛福莱(Nick Godfrey)，德国亚琛工业大学能源教授曼福莱·沃尔桑(Manfred Wirsum），英国驻华使馆气候项目负责人尼尔·卡林（NealCarlin）,美国环保协会北京代表处首席代表张建宇，世界资源研究所北京代表处首席代表李来来，中国能源研究会常务副理事长周大地，山西省发改委应对气候变化处处长武东升，清华大学能源环境经济研究所所长张希良教授，国家气候变化战略中心国际部主任柴麒敏等出席。

部分与会重要嘉宾合影

【关于斯特恩】

       斯特恩勋爵现任伦敦经济学院教授、英国国家学术院院长，以及伦敦经济学院亚洲研究中心及其下属格兰汉姆(Grantham)气候变化与环境研究所的主席。斯特恩勋爵曾任欧洲复兴开发银行总裁的首席经济学家兼特别顾问（1994-1999），世界银行首席经济学家（2000-2003），英国财政部第二任常务秘书（2003-2005）和英国政府经济局局长（2003-2007）。

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