娄底：“靶向”巡察解开扶贫领域信访“结”

　　“镇里的干部来你家了吗?您上次反映的信访问题解决得满不满意?”

　　“感谢感谢!镇里的工作人员近段时间经常来我家，终于帮我把问题解决了。我很满意!”

　　近日，娄底市委第五巡察组组长、市扶贫领域信访问题专项巡察组长陈许华，来到涟源市六亩塘镇康坪村大湾组贫困户王心元家中，询问他的建房问题处理情况时，75岁的王心元老人连连点头。

　　王心元是建档立卡贫困户，夫妻俩住在50年代建的土木结构房内，经鉴定该房屋属于危房。村里已连续三年为王兴元申报危房改造，由于该房屋是王心元与另外一户村民共同修建，该村民不同意拆除，且王心元没有其他土地可供建房，王心元便为住房问题一直上访。

　　5月6日，娄底市委扶贫领域信访问题专项巡察组对王心元的信访问题进行督办。六亩塘镇工作人员多次与王心元的邻居进行沟通协商，历经半个月的调解，双方就房屋拆除及宅基地有关事项达成一致意见，矛盾得到化解。5月21日，王心元签订息访息诉承诺书。据悉，王兴元的危房改造将于近期动工，新房6月底可望建成。

　　从5月6日进行督办，到5月21日签订息访息诉承诺书，一个纠结一年多的扶贫领域信访问题“疙瘩”，在专项巡察的“靶向”介入下，半个月内得以化解。

　　精准“定靶” 集中发力

　　2019年，脱贫攻坚进入决战决胜、攻坚拔寨的关键节点。可扶贫领域的信访问题特别是重复访、越级访问题有如一个个“难结、死结”，拖累着脱贫攻坚顺利推进的脚步。为确保脱贫攻坚目标如期实现，继2018年娄底市开展扶贫领域专项巡察后，今年3月按照娄底市委的部署，市委巡察办更加精准“竖靶”，对扶贫领域信访问题定向发力，力斩扶贫领域形式主义官僚主义问题，促进责任落实、政策落地、工作落细。

　　3月19日，市委扶贫领域信访问题专项巡察组进驻新化县、涟源市两个扶贫领域信访问题突出的县市，开展为期三个月的“五查五看”：查扶贫政策是否贯彻到位，看“四个意识”强不强;查主体责任是否履行到位，看担当作为够不够;查相关制度是否落实到位，看工作力度大不大;查涉贫信访是否处置到位，看干部作风实不实;查突出问题是否整改到位，看执纪问责严不严。

　　至5月底，巡察组巡察了2个县(市)的四个直单位、10个乡镇，30个村的涉贫信访工作情况，随机抽查实地走访信访户30多户，共发现扶贫领域信访问题72个，移交问题线索14个，同时向相关部门移交了问题整改清单。

　　严肃问责促警醒

　　开展专项巡察以来，新化县、涟源市已有20名同志因涉贫信访工作责任落实不力受到严肃问责，其中给予提醒谈话3人，履责约谈8人，通报批评4人，诫勉谈话5人。

　　巡察组发现新化县扶贫办对2019年以来上级交办的信访件处置不力，分管涉贫信访工作的副主任童第初因此受到履责约谈。“扶贫岗位虽然辛苦，但我从内心来讲还是不冤。涉贫信访问题是关系到脱贫攻坚总体目标如期顺利实现的大事，以前我们在这方面确实还存在认识不足，工作没有按照要求做细等问题。”面对同事的“抱不平”，童第初如是说。

　　“我们对市扶贫领域信访问题专项巡察组移交的问题线索做到‘三优先’，即优先受理、优先办理、优先处置。从6月1日起，我们对扶贫领域信访问题相关责任人的处理将进一步严起来，做到一块板子打到底，一把尺子量到底。以严肃问责促思想警醒、促作风转变、促工作落实。” 新化县纪委监委负责人表示。

　　即巡即改促转变

　　“游家镇贯彻落实涉贫信访舆情排查工作不力，镇里没有按要求建立涉贫信访舆情排查工作台账。西苑村没有按县乡要求开展涉贫信访排查工作，该村2019年已有涉贫信访，但村支部书记却回答没有信访，底数不清。” 4月2日，市扶贫领域信访问题专项巡察组通过查阅资料、听取汇报、问卷调查、个别谈话等方式，对新化县游家镇涉贫信访问题进行专项巡察后，列出了以上问题清单并进行交办。

　　5月6日，新化县纪委监委对游家镇党委书记、分管信访工作的专职副书记、主管信访工作的副镇长、扶贫站长一一进行履责约谈，对西苑村总支书记黄明辉、村主任曾志峰、文书刘聪颖、扶贫专干陈芝丽予以通报批评。

　　“巡察组发现的问题客观、公正、全面。作为书记没有把握好全局，负主要责任。履责约谈是组织对我们的关爱，及时帮助我们找出问题，提出建议，对我镇涉贫信访工作顺利推进起到了关键作用。”5月22日，新化县游家镇党委班子召开民主生活会，党委书记肖锦华在开展批评与自我批评时表示，对巡察组提出的意见和建议虚心接受、坚决服从。

　　不仅如此，新化县游家镇党委班子高度重视，积极认领，狠抓整改落实要求：明确信访受理责任人员，专门抽调3名业务能手，对2018年1月份以来的全部接访台账进行汇总、清理、分类，对没有明确承办单位、负责人员、办理时间的信访案件重新明确;在全镇范围内开展扶贫领域舆情大排查，对排查出的671个问题进行全面梳理、分类，进行逐一销号管理，并邀请第三方评估机构对信访问题开展“回访”，树立抓早抓小苗头思想，优化信访渠道，排查化解群众反映强烈的突出问题，确保群众的合理诉求得到有效解决。

　　通过健全机制、多措并举，游家镇打了一个漂亮的翻身仗。从一个涉贫信访量在全县排名靠前的大镇，信访总量同期相比减少了50%，群众满意度大幅提升。

　　“自全市扶贫领域信访问题专项巡察开展以来，促进了干部作风转变，增进了干群关系，通过驻村帮扶，上门沟通，全镇的信访量下降了2/3，群众信访满意度达100%。”涟源市六亩塘镇党委书记梁堂林介绍。

　　通过巡察推进整改，新化县扶贫领域今年3月份、4月份的群体上访、越级上访、舆情访为零;涟源市扶贫领域今年3月至5月份的上访率与去年同期相比下降了94%，基本做到了将信访人息诉在本地。 (娄底市纪委监委)