威海南海新区管理委员会 文字解读 《威海南海新区农村生活污水治理工程实施方案》政策解读

一、起草背景

为切实加大南海新区水污染防治工作力度，实现南海新区水环境质量改善目标，全面贯彻落实《威海市水污染防治行动计划》，到2030年，市控以上重点河流水质优良比例达到100%，近岸海域符合一类海水水质的比例达到95%，城市集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅱ类，农村集中式饮用水水源地实现水质检测能力全覆盖，地下水水质全面改善。水环境生态系统基本恢复，水生态文明制度体系逐步健全。

二、决策依据

为深入贯彻习近平总书记关于农村生活污水治理的重要指示精神，认真落实《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 生态环境部 住房城乡建设部 水利部 科技部 国家发展改革委 财政部 银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）要求，深入贯彻落实习近平总书记关于山东实施乡村振兴战略的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡融合发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项政策措施，加快补齐农村人居环境突出短板，大幅提升山东农村人居环境面貌，推动实现乡村生态振兴，为我省加快新旧动能转换，在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。全方位改善农村污水对人居环境的影响，加快开展农村污水治理过程，落实《山东省农村生活污水治理行动方案》鲁环发（2019）131号，美化宜居城市，改善农村环境，加快推进南海新区农村生活污水治理工作，特制订《威海南海新区农村生活污水治理工程实施方案（2022年至2025年）》。

三、出台目的

1.明确全面推开以农村垃圾污水治理为重点的农村人居环境整治，推进农村水环境治理，严格乡村河塘水域岸线等水生态空间管理。解决村庄水环境污染问题，更好地优化农村水环境，推进转型升级，改善农民生活品质；提升农村污水治理水平，加快实施村庄污水治理项目，进一步改善农村生态环境，提升村民生活质量。根据上级有关文件的精神，建设资源节约和环境友好型社会，贯彻可持续发展战略，把农村生活污水处理与保护饮用水源、改善水环境相结合，建设生态文明型新农村，落实到各镇各村。积极推进农村生活污水治理。按照“因地制宜、统筹规划，分步实施”的原则，科学确定污水处理设施的规划布局，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，城市、镇区和园区周边的村庄接入城镇污水管网。规划要与城镇总体规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划以及农村环境综合整治规划等衔接，合理确定各乡镇和农村污水处理设施及配套管网的布局、规模，科学安排年度建设任务，明确建设规模、投资估算、资金来源和保障措施等内容。对南水北调工程输水沿线、集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄，优先解决污水治理问题，禁止在集中式饮用水水源地保护区内设置排污口。创新污水治理模式。推行“统一建设、统一管理”的模式，建立责权明确、制约有效、科学规范的项目建设管理体制和运行机制。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合、单户与多户相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，城市、镇区和园区周边的村庄接入城镇污水管网。位置偏远、达到一定规模的村庄，鼓励采用生态处理工艺。积极推广低成本、低能耗、易操作、易维护、高效率的污水处理技术，建设经济实用的污水处理设施。结合实施农村环境综合整治项目，禁止在集中式饮用水水源地保护区内设置排污口。开展农村生活节水行动，加强生活用水循环节约利用，促进污水源头减量和尾水回收利用，落实《山东省县域农村生活污水治理方案》，落实南海新区乡村振兴规划。

2.依法简化农村人居环境整治建设项目招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴机制。对于农村厕所无害化改造。实施乡村旅游“厕所革命新三年”建设行动，加快全区农村改厕步伐，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖美丽乡村示范建设。

政策解读人：李颖慧

联系方式：0631-6078666

威南管发〔2022〕8 号 威海南海新区农村生活污水治理工程实施方案