苏州机场，一场牵动长三角的博弈！

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　　（苏州拙政园实拍）

　　作者 朱公子

　　最近去了一趟苏州，不过从规划行程时就有些头疼，因为堂堂的大苏州竟然没有一个机场，从深圳过去只能去上海、无锡或者杭州转机。

　　可能之前对苏州的印象一直是“全国GDP最强地级市、江苏省扛把子……”，如今因为没有机场，感觉落差很大。

　　毕竟2019年，苏州以19235亿元的GDP，位居全国第6，仅次于北上广深渝。

　　经济实力这么强的苏州，为什么就没有机场？是苏州不配么？

　　（杭州东站前往萧山机场转机的苏州人们，作者实拍）

　　网上关于苏州为什么没有机场的讨论度也很高：

　　有人说，苏州不需要机场，苏州支撑不起机场的流量；

　　有人说，苏州没有一个冠以“苏州”专属名义的机场，太委屈了；

　　也有人说，苏州的领导们不给力，错失了修机场的机会。

　　不过，这两天仔细一扒，又发现事情并没有那么简单，至少苏州的领导们精明得很。

　　大城市的机场之争，本就是一次博弈。

　　而苏州机场，涉及到苏州和上海的博弈，苏州和长三角其他城市的博弈。

　　苏州机场，也关乎到了这座城市的面子和里子。

　　只是要面子还是要里子，是个艰难的选择！

　　01.

　　苏州

　　值得一个机场

　　从经济地位来看，苏州完全值得一个机场。

　　苏州地处平原，环太湖、近长江，河网密布，东边靠上海，四季分明气候适宜，是我国古老的农业地区之一。

　　明清时期，苏州是全国农业最发达的地区。

　　从历代的行政区划来看，上海曾是苏州的一部分，从属于苏州。

　　在明清两朝，上海还是一个十分萧条的港口，而苏州已是“风物雄丽为东南冠”，当时的全国经济中心。

　　（明朝的苏州府，来源：百度贴吧）

　　苏州自古以来就是个安居乐业的好地方， 苏州人懂得过小日子，所以才有了苏州园林的精致。

　　也可能是太安逸了，以至于苏州人总是慢条斯理、不紧不慢。

　　苏州人就如同那些雅致园林里的金鱼，安心在自己的小天地里遨游，有荷香、有清静，偶尔还有昆曲、评弹悠扬……

　　（苏州拙政园，作者实拍）

　　以至于被上海超越后，苏州人也是守着自己的小天地、不急不躁。

　　不过，苏州人民的智慧和创造力还是很强。

　　自改革开放以来，苏南的苏州、无锡、常州和南通等地依靠乡镇企业实现工业化发展，开创了引领苏州经济崛起的“苏南模式”， 成为了中国县域经济发展的主要经验模式之一。

　　1980年，苏州的GDP就达到了40.68亿，位居全国第14名。

　　1990年，苏州的GDP就冲到了202.14亿，位居全国第8，非常迅猛。

　　只是这种乡镇企业的模式对外资依赖程度大，缺乏宏观规划和统筹安排，同质化加剧……

　　种种产业上的缺陷让苏州在全国城市竞争上很难得到政策上的机会。

　　对于修建机场一事，苏州也逐渐失去了话语权。

　　我在苏州的几天，也问过几个人，“苏州怎么没有机场？你们平常都去哪里坐飞机？”

　　“虹桥啊，无锡也有。”民宿的小伙伴回答很平淡，没有丝毫抱怨，好像并没有觉得去其他城市坐飞机有什么方便。

　　民宿老板则说，“我们都去虹桥坐，浦东也有”。

　　回程那天，的士司机也好心地告诉我，“上海有两个机场，无锡也有一个，都可以坐”，他似乎有点儿不理解我干嘛折腾半天去杭州坐飞机。（当然是因为机票便宜啊！）

　　苏州本地人对于没有机场这件事情并不是很在意，或者说已经习惯了长三角一体化的生活节奏。

　　从面子上来看，苏州是需要一个机场，显得它更加国际化、高大上。

　　从里子来看，没有机场的如今的苏州人似乎也过得挺好的！

　　（苏州地标——苏州中心，作者实拍）

　　02.

　　不与上海竞争

　　是苏州的示弱与成全

　　苏州政府并非不想建自己的机场。

　　只是它当时的处境决定了要先成全上海，再发展自己。

　　早在20世纪80年代，苏州市政府就想在现在的工业园区建民用机场。

　　然而因为建造机场需要的土地面积较大、耗资多，再 加上苏州离已建成的上海虹桥机场（通航日期1921年）较近。于是，苏州政府最终把欲建机场的土地租售给了海外企业和国内个体企业。

　　对于那个时候的苏州来说，“改革开放、发展经济”才是关键。

　　1990年，中央决定开发开放浦东，苏州也抓住机遇大力发展外向型经济。

　　据说，在八九十年代，苏州人还会到上海的各种展销会上推荐苏州的开发区，想尽办法“发家致富”。

　　不过也正因为这样，也有人评价，“苏州经济太依赖上海，离开了上海，苏州什么都不是。在涉及到大事情的时候，苏州处处都要让着上海。”

　　苏州的退让，换来的是苏州经济的开放与崛起。

　　1994年，苏州工业园区建立；

　　2001年，苏州园区进入了大动迁、大开发、大建设、大招商、大发展阶段。

　　（苏州工业园区高铁站，作者实拍）

　　到2003年底累计进入苏州的世界500强企业已有91家，投资项目246个，合同外资73.4亿美元。

　　到2003年，苏州市的GDP已达2802亿，紧追深圳。

　　（苏州历年的GDP排名，来源：百度文库资料）

　　在苏州发展经济的同时，周边的机场也越来越多了。

　　1999年，上海浦东国际机场建成；2004年2月18日，硕放场站正式开通民航业务，定名为无锡硕放机场。

　　03.

　　苏州经济再强

　　也离不开长三角

　　苏州没有放弃机场梦。

　　2004年，苏州再度提案建机场，苏州机场项目在《苏州市2004年重点前期项目计划》中被列入第一位。

　　由于上海机场的“辐射”，4月份，苏州官方就表态“苏州5年内不会建设机场”。

　　为了应对苏州建设机场的呼声，2010年江苏省将无锡硕放机场更名为苏南硕放国际机场，让苏州方面出资5亿元入股(实际到位2亿元)，宣布该机场是苏州无锡的共用机场。

　　（苏南硕放国际机场有限公司股权构成，来源：企查查）

　　2010年11月1日，无锡硕放机场更名为苏南硕放国际机场。

　　在几次机场修建的方案折戟后，苏州大力发展城市候机楼，对接其他城市的机场。

　　（苏州城市候机楼分布，放大查看来源：百度地图，）

　　过去10年，苏州的GDP发展依旧迅猛。

　　2019年，苏州GDP为19235亿元，仅次于北上广深、重庆。

　　不过，从GDP增速来看，苏州这几年也遇到转型瓶颈了。

　　有经济学家指出，苏州的出路有两个：

　　第一，加快对长三角一体化国家战略的实施进程，以上海为龙头，发挥比较优势，做好城市产业群的分工定位。

　　第二，开放再出发，抓住“双循环”新发展格局的机会，进一步实施经济结构转型和产业升级。

　　可以看出，苏州在长三角已经是经济强市，但长三角一体化依旧是苏州的机遇。

　　在“长三角”地区，苏州想要建机场势必也要和其他城市继续博弈。

　　04.

　　苏州机场

　　依旧是一场漫长的博弈

　　1、首先是和上海的博弈。

　　从高德地图上可以看到，苏州附近的机场有十几个，而离苏州最近的就是上海虹桥机场、苏南硕放机场以及上海浦东国际机场……

　　从高德地图测距来看，从苏州站距离上海虹桥机场约70公里，开车大约在一个半小时以内，去浦东机场也在1个半小时左右。

　　（数据来源：高德地图，具体时间因路况会有细小的变化）

　　苏州每年有大量的人流和物流贡献给上海的虹桥和浦东机场，为上海GDP创收。

　　从经济收益以及维护上海航空中心地位角度来看，上海也一直不支持苏州建设机场。

　　2018年，上海要开辟第三机场，苏州参与了竞争，但最后选择了南通市。

　　2、和长三角其他城市的博弈。

　　从长三角整体来看，各个城市经济联系紧密，处于共荣共生的关系，同时因为产业结构类似等问题，各个城市之间也面临着竞争。

　　例如，无锡和苏州是姐妹城市，地理相近、文化相融产业结构类似，在资源的竞争上相当激烈。

　　当初新加坡来国内选择最初选的是无锡，但无锡政府没答应，后来选择了投资苏州，也就是现在的苏州工业园区。

　　如今苏州工业园区已经是苏州GDP最厉害的区域。而无锡近几年的工业也面临着转型升级。

　　从国务院2019年发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》来看，也始终是把长三角整体的发展放在首位，并没有单独提到苏州机场。

　　而是强调：

　　“巩固提升上海国际航空枢纽地位，增强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力。规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能，增强宁波、温州等区域航空服务能力，支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场。”

　　从苏州市的发展角度来分析，需要建设苏州机场。

　　但从江苏省以及长三角一体化的高度来看，苏州机场可能没那么重要。

　　3、苏州自身缺少建机场的条件。

　　正如上面所说，苏州市区附近的机场已经很多，比如虹桥机场、硕放机场、洪合机场就形成了一个90°的三角，苏州要再建机场空域也非常紧张。

　　从现实角度来看，苏州建机场也有很多客观因素需要克服。

　　4、苏州自建机场，可能并不是一个好生意。

　　机场也是一门“生意”，区域客源无法再支撑一个机场，就可能带来恶性竞争。

　　机场的投资量大、回收期长、资产专用性强、沉淀成本大，因此需要在某一特定区域内维持垄断的市场结构，这样有利于避免低效率的重复建设和保证较低的生产成本。

　　如今在江苏全省10万平方公里面积内，分布着10个机场（其中1个在建）民航机场，平均1万平方公里就有一个机场，这在国内乃至世界都属较大密度。

　　从2019年全国机场的流量来看，还是北上广深等区域辐射性的城市的机场客流量比较可观。

　　而地方性机场，以苏南硕放机场来说，2019年旅客吞吐量797万人次，仅排名国内42位，并且这还是苏州（部分）+无锡的客流了。

　　苏州再建一座机场可能会造成资源浪费外。

　　苏州即便建成了机场，其航班的密集度、客流以及机票的性价比可能也PK不过上海，在运营初期会有些困难。

　　例如，经济总量和人口规模都不亚于苏州的天津，其滨海机场距离市中心不足15公里，且有地铁通达，但客流也只是在2013年底才突破1000万——很多天津旅客取道首都机场，因为航线更密集、票价更便宜。

　　无论从外部因素还是内部因素来看，苏州要建机场都不是一件容易的事儿。

　　苏州机场，依旧是一场漫长的博弈。

　　只是这两年以来，苏州方面关于修建机场的态度似乎更加明确了。

　　去年两会期间，苏州市长李亚平提出“恳请支持规划建设苏州机场，并尽早将其列入国家相关规划之中。”

　　今年苏州政府的工作报告也提出，“要加强苏州机场前期规划，争取纳入国家和省相关规划，申报港口型国家物流枢纽，完善现代综合立体交通运输体系。”

　　据说，蓝书记和李市长都比较刚，苏州人对于争取自己的机场也有了不少信心。

　　过去很多年，苏州选择了里子。

　　如今，苏州的里子夯实了，或许是时候找回面子了！

　　部分资料参考：

　　1、苏州市统计局数据

　　2、《古今苏州与上海的关系》，作者：苏迷，来源：360doc个人图书馆，2011.07.26

　　3、《苏州客运机场选址》，作者：王跃,、朱进、伍燕南，来源：中国科技信息，2017

　　4、《苏州到底需不需要一座机场？》，作者：朱玫洁，来源：每日经济新闻，2019.03.20

　　5、《苏州的“机场梦”》，作者：苏展宏，来源：南风窗，2018.05.16

　　6《为什么苏州没有机场？》，作者：凡lan，来源：知乎，2019.06.14

　　7、《长三角打造“世界级机场群” 南通新机场成最大亮点》，来源：扬子晚报