11位上海市政府参事新受聘，他们都是谁？来自哪些领域？

今天下午，上海市委副书记、上海市市长应勇为新任的市政府参事颁发聘书， 王祥荣、关保英 、阮忠良、杨建荣、肖沪卫、何力、余卓平、沈志刚、陈世益 、袁振国、魏春旗等11位参事受聘。

至此，上海市政府参事共有34名。

那么，新一批政府参事都是些什么人？都来自哪些领域？

参事选聘注重咨询能力

“参事”一词在中国古已有之。董仲舒《春秋繁露·官制象天》中说“备天数以参事，治谨于道之意也”，其中的“参事”即谓“参与国事、政事”之意。

到了新中国，“参事”有了新的含义。国务院颁布的《政府参事工作条例》把参事的作用归纳为“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊”。

所以，人们常将参事比作 “政府的智囊”。他们多是有造诣的学者，亦有一线经验丰富的实践家，其所在领域涵盖社会多个方面。而身为参事，他们的眼光又超越了本身的专业。

记者注意到，这次参事选聘有个明显特点，就是注重咨询能力，他们大都来自比较重要的院校和智库。王祥荣是城市生态学专家，复旦大学城市生态规划与设计研究中心主任；关保英是行政法学专家，上海政法学院副院长；阮忠良是民事、商事审判领域专家，二级高级法官；杨建荣是政策研究专家，上海市国际贸易促进会党组书记、会长；肖沪卫是专利分析专家，上海图书馆（上海科学技术情报研究所）研究员；何力是半导体物理与器件专家，中国科学院上海技术物理研究所学术委员会主任；余卓平是汽车设计制造专家，同济大学教授、中国汽车工程学会副理事长；沈志刚是流体力学、教育管理专家，民盟上海市委专职副主委；陈世益是运动医学专家，复旦大学运动医学研究所所长；袁振国是教育学专家，华东师范大学教育学部主任；魏春旗是商业银行管理专家，中国建设银行信用卡中心原党委书记、总经理。

聘任制参事中60到66岁居多

1988年，国务院发出通知，参事由任命制改为了聘任制。除3位任命制参事外，目前聘任制的上海市政府参事共有31名。

综观这31名聘任制参事，主要中在1954年到1960年，也就是60岁-65岁最多，最年轻的是1961年生的关保英。此次新受聘的参事年龄主要集中在58岁-61岁（1958年-1961年）。

这31名政府参事中，女参事有3名，占9.6%，分别是曾任上海市人民检察院党组成员、副检察长的许佩琴，中国工程院院士、曾任市科委副主任的徐祖信，以及上海市糖尿病研究所所长、曾任上海市第六人民医院院长的贾伟平。

什么人能当“参事”？根据《条例》，参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任，需要具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度并且具有较强的参政咨询能力。政府参事可以以“直通车”方式直接向市领导反映情况，提出意见和建议。

先后任命、聘任221位参事

参事室是政府的决策咨询机构之一。1951年2月16日，上海市政府参事室宣告成立。同年3月，陈毅市长任命了上海市政府的首批4位参事。60多年过去，截至目前，上海市政府先后任命、聘任了参事221人；在任参事的数量，近年则始终保持在30人左右。

在很多重要政府决策的背后，都有参事的影响。

一项不完全统计显示，1978-2018年，参事共审议、修改地方性法规、规章草案269件，累计提出修改历届市政府《政府工作报告（征求意见稿）》意见建议3000余条；撰写调研报告、建议及情况反映600余篇；近年来，每年向市委、市政府和国务院参事室提交参政咨询类专报30份左右。

这个丰硕的成果来自渠道的畅通。参事历来有“直通车”之称，那些进出参事室的白头翁们能以个人身份直接向政府进言。他们的建议、意见，可以直接送到市领导的办公桌上去；同时，市领导和各个委办局的领导也常来交流信息，便于参事提出意见、建议。

上海市政府参事简历

男，汉族，1925年10月出生，无党派，任命制参事。

男，汉族，1925年5月出生，无党派，任命制参事。

男，汉族，1918年12月出生，民革成员，任命制参事。

男，汉族，1953年7月出生，无党派，华建集团华东建筑设计研究总院总建筑师。

女，汉族，1952年10月出生，台盟成员，中共党员，曾任上海市人民检察院党组成员、副检察长。

男，汉族，1954年6月出生，民盟成员，上海立信会计金融学院教授，曾任上海金融学院副校长。

男，汉族，1954年2月出生，无党派，曾任上海机场出入境检验检疫局局长。

男，汉族，1953年10月出生，致公党党员，曾任市政府侨务办公室副主任。

男，汉族，1955年7月出生，无党派，上海电影（集团）公司导演。

男，汉族，1956年6月出生，中共党员，上海对外经贸大学教授，曾任上海对外经贸大学校长。

男，汉族，1956年4月出生，中共党员，上海市农业科学院研究员，曾任上海市农业科学院党委书记，院长。

男，汉族，1956年12月出生，九三学社成员，中国科学院上海生命科学研究院研究员，曾任中国科学院上海高等研究院副院长。

女，汉族，1956年4月出生，中共党员，中国工程院院士，曾任上海市科学技术委员会副主任。

男，汉族，1955年12月出生，无党派，上海大学教授，曾任上海大学副校长。

男，汉族，1955年7月出生，九三学社成员，上海工程技术大学教授，曾任上海工程技术大学副校长。

男 ，汉族，1956年12月出生，中共党员，上海市人民政府参事室党组书记、主任。

男， 汉族，1955年4月出生，中共党员，上海社会科学院经济研究所研究员，曾任上海社会科学院经济研究所所长。

男，汉族，1960年7月出生，民建成员，上海交通大学产业发展与技术创新研究院院长。

男，汉族，1956年11月出生，中共党员，市台办正局级干部，曾任市台联党组书记。

女，汉族，1956年11月出生，九三学社成员，上海市糖尿病研究所所长,曾任上海市第六人民医院院长。

男，汉族，1955年6月出生，无党派，复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系主任。

男， 汉族，1957年6月出生，无党派，同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师。

男 ，汉族，1956年2月出生，中共党员，清华大学、上海财经大学、中欧国际工商学院教授。曾任中国人民银行调查统计司司长。

男 ，汉族，1957年10月出生，民进成员，复旦大学城市生态规划和设计研究中心主任。

男，汉族，1961年1月出生，民建成员，上海政法学院副院长。

男，汉族，1959年10月出生，无党派，上海市高级人民法院巡视员。

男，汉族，1956年10月出生，中共党员，上海市国际贸易促进委员会党组书记、会长。

男，汉族，1957年2月出生，无党派，上海图书馆（上海科学技术情报研究所）研究员。

男，汉族，1957年8月出生，无党派，中国科学院上海技术物理研究所学术委员会主任。

男，汉族，1960年1月出生，无党派，同济大学汽车学院教授。

男，汉族，1959年12月出生，民盟会员，民盟上海市委专职副主委。

男，汉族，1958年11月出生，九三学社成员，复旦大学运动医学研究所所长。

男，汉族，1959年7月出生，中共党员，华东师范大学教育学部主任。

男，汉族，1959年4月出生，中共党员，曾任中国建设银行信用卡中心党委书记、总经理。

来源：解放日报·上观新闻 作者：王海燕

原标题：《11位上海市政府参事新受聘，他们都是谁？来自哪些领域？》