中国渔业报：多宝鱼药残事件的影响与对策

　　受上海“多宝鱼”事件的影响，多宝鱼养殖这个有着几十亿元产值的产业，如今面临着全军覆没的危险，而产业的背后，又牵动着多少养殖企业和渔民的生计？！如何正确理智地对待“多宝鱼”事件，进而正视存在的问题，采取切实可行的措施，使多宝鱼养殖产业得到维持、复兴和发展，是渔业从业者必须面对和解决的难题。我认为，此次“多宝鱼”事件，对多宝鱼养殖产业来说既是一剂良药，也是一剂猛药。

　　说它是良药是因为：

　　事件会促进产业的规范健康发展

　　上世纪90年代，多宝鱼引入中国，由于其巨大的利润空间，使这一产业发展迅速。但是，在发展过程中，确实也存在着一些问题：有的不严格执行规划，养殖技术良莠不齐，个别从业者素质不高，缺乏行业自律意识和社会责任感，政府监管滞后等等。此次“多宝鱼”事件使上述问题得到了彻底的暴露。在新闻媒体的引领下，市场发威了，市场、食品和药品监管部门发威了，宁“左”勿“右”实行封杀，不给多宝鱼养殖产业留退路，要求按国际最高（欧盟）标准一步到位。从这个意义上说，多宝鱼养殖产业如果能从这次事件中汲取沉痛的教训，规范后在一个新的水平上得到复兴和发展，那么这次事件的历史功绩将载入史册。

　　事件将促使政府对产业的重视

　　事件发生后，不管是产地政府还是销地政府都非常重视，农业部等有关部门进行了相关调查。对此次事件中暴露出的体制、监管缺失、产销地衔接等突出问题，有关部门会采取措施逐步加以解决。这将对多宝鱼养殖产业的复兴和发展产生促进作用。

　　事件将加快产业的优胜劣汰

　　事件发生后，对于规模小、技术能力低，管理水平差，融资困难的小型养殖单位，特别是近一二年内新加入的养殖单位，打击是巨大的，有的可能将难以为继。为了生存，为了有利于闯荡市场，创建品牌，提高技术和管理水平，必须走适度规模化生产的路子。不排除一些有识之士会借此机会，通过股份制经营、有偿转让、兼并等多种方式，使多宝鱼养殖产业在规模化经营的轨道上前进一大步。

　　事件有可能改变国人的消费习惯

　　多宝鱼原产于北大西洋深海，目前，我们养殖上市的500多克重的多宝鱼，在原产地的自然海域，还属于幼鱼受到保护。因此，不论从养殖环节的经济学角度，还是从食用环节的营养物质积累的角度，都是一种浪费。目前没有药残的存池鱼，在不情愿的情况下被迫养成大鱼，有可能给消费者带来口感一新的感觉。

　　说它是猛药是因为：

　　事件使多宝鱼产业濒临“休克”状态

　　此次“多宝鱼” 事件对多宝鱼养殖产业的打击是极其沉重的。自11月17日上海发现市售的多宝鱼有药残开始，几大主要城市市场顿时“翻江倒浪”，慎食、致癌、禁售之声不绝于耳。一时间人们“谈鱼色变”，原本一个红红火火的产业霎时面临覆没的危险，成为全社会最为关注的一个热点。

　　其连锁效应至少引发了三个层面的重大影响：一是消费者对水产品生产和销售市场的信任度下降，怀疑的情绪成为消费者心头最为沉重的一层阴霾，对政府的市场管理监控能力也同样产生了怀疑和埋怨；二是使多宝鱼产业产生巨大震荡，在经济上和商业信誉上，陷入了危机，很难在短时间内得到恢复；三是对众多养殖业者来说，近乎一场劫难，一些靠亲戚朋友资助，筹款进入该行业的养殖业户，特别是一些用报废渔船得到的两转资金投入多宝鱼养殖的渔民，有可能一下子就会倾家荡产。这一点必须引起各级政府和行业管理部门的高度重视，采取可行措施，使经济损失和社会振荡减少到最低程度。

　　农业部于日前通报了“多宝鱼”事件的调查结果，给闹得沸沸扬扬的“多宝鱼”事件暂时划上了一个句号，但对更多的养殖户和业内专家来说，这件事还远远没有结束。如何修复多宝鱼在公众眼中的负面形象？如何规范养殖业户的生产行为，让百姓吃上放心的食品？我认为当务之急应从以下几方面着手：

　　政府强化监管 建立防范机制

　　解决食品安全问题，政府及相关部门责无旁贷，必须努力形成一整套系统的事前管理和防范机制。

　　在规划环节加强监管,要依据资源承载能力,合理规划养殖密度，防止一哄而上，发展适度规模养殖。在生产环节加强监管，建立水产养殖标准化体系，提倡健康养殖、清洁养殖、生态养殖。加强用药监管，建立生产记录，包括购苗、用饵、用药、销售等全过程记录。政府部门应在养殖业较为集中的区域建立一批检验检测机构，为养殖户提供方便的服务。同时，定期不定期地对水产养殖业进行依法检查，包括种苗检验检疫、用药、执行标准等方面，严厉打击假冒伪劣苗种、渔药。有能力的龙头企业可自建质量检测室，使养殖产品的质量安全管理形成网络。各部门必须通力合作、使产业监管链条环环相扣，让每条鱼从育苗到走向餐桌无一监管缺失。

　　严格市场准入制度  杜绝违禁药品

　　“多宝鱼”药残的来源多为以下三种途径：养殖过程中（包括苗种繁育）产生的药残、运输环节和暂养销售中产生的药残。任何一个环节出现问题都会造成对产业发展的打击，对消费者权益的侵害。“多宝鱼” 事件暴露出行业监管链条的缺失，不到位。特别是对渔药的生产、销售到使用，要落实部门执法责任制，从源头查禁违禁药品，形成有效的监管模式。各消费市场建立的准入制度，要按照一定程序产生，要有连续性。产地也要建立苗种、渔药、饵料等准入制度，和商品鱼的准出制度。要搞好产地与销地、准入与准出的对接。

　　有条件的养殖企业或协会组织可以在销地市场建立直销窗口，实行产销见面。完善市场准入机制，对入市产品检测并建立报告和向产地监管部门反馈制度。

　　建立品牌  让消费者自由选择

　　“多宝鱼”事件发生后，北京等城市的管理部门对多宝鱼实行全面封杀，殃及了整个行业的发展。除在管理上缺乏理智科学的管理理念外，在多宝鱼养殖产业本身，主要是缺少各自的品牌造成的，全国就是一个多宝鱼，无法加以区别。因此，必须抓紧创建各自的品牌，要着手研究注册商品商标，让商品贴着标签“闯市场”，从而为商品筑起一道“防火墙”来保护自己，让百姓认识健康食品品牌，使有害食品难以进入市场。有条件的大养殖企业，一定要建立自己的品牌。养殖协会也要建立区域品牌。

　　发挥行业协会作用 形成联合体闯市场

　　“多宝鱼”事件暴露了渔业发展的软肋，从政府来讲要把更多的管理权限放给行业协会，鼓励行业协会增强自律意识，在协会内建立用药、养殖标准，实行统一供苗、统一供药、统一管理、统一销售、统一品牌、统一培训。通过多种有效措施和行业规定，把不遵守规范的养殖企业和养殖户边缘化。这样就避免了一家一户闯市场带来的风险，形成联合体共同应对市场风云莫测的变化。行业协会还要监督政府主管部门的工作，配合政府部门执行养殖业发展规划，积极引进推广循环水养殖等先进技术，节约资源，保护环境。广大养殖业者，要识大局，明事理，多参加政府提倡的各项有利于产业健康可持续发展的事业，和有利于社会的公益性事业，以体现行业的社会价值和存在价值。阎玉忠