以高质量发展为引领，全面激发国有企业内生动力

　　作者：贾建锋（东北大学工商管理学院副院长，教授，博士生导师，辽宁省高等学校新型智库(科技创新人才发展研究院)负责人）；耿婧聪（辽宁省高等学校新型智库(科技创新人才发展研究院)研究员）

　　党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。习近平总书记进一步指出，“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。”国有企业是国有经济的核心载体，是国民经济的“顶梁柱”，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。推动国有企业实现高质量发展，是党和国家为国有企业在“新的赶考路上”指明的前进方向。要实现国有企业的行稳致远，必须以实现高质量发展为引领，通过质量变革、效率变革和动力变革三个方面的共同发力，解决长期以来国有企业“体量大、负担重、发展慢”的问题。坚持从内因出发，为国有企业赋能，全面激发国有企业内生动力，不断增强国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　持续开展质量变革，启动内生动力驱动效果

　　提高产品和服务质量，重点发展能突出企业优势和特色的方面。在质量变革的实践中贯彻新发展理念，通过创新生产和工艺方法、精细化管理、产品质量考核等手段，厚筑国有企业产品和服务的“质量墙”。以质量赢得市场，将产品和服务质量作为企业发展的基本动力。

　　升级企业运营质量，加快推动国有企业进行数字化变革。充分利用数字化转型的契机，全面提升国有企业数字化运营管理水平，将价值创造的全过程数字化、标准化、透明化，通过实现集约的、可持续发展的绿色运营模式，保证国有企业获得发展的持续动力。

　　提升品牌质量，塑造有影响力的世界一流品牌。要在国有企业品牌的培育、宣传、维护等环节实施严格的质量控制标准，通过不断凝练企业品牌内涵，升级企业品牌形象，实施标准化的品牌管理，为国有企业实现品牌价值的跃升提供隐形动力。

　　持续深入效率变革，推动内生动力累积增长

　　加快完善中国特色现代企业制度，建立健全法人治理结构，积极实施职业经理人制度，配合完善薪酬激励机制，创新改革分配机制。要采用规范化的劳动合同管理对接外部市场，实现人才要素的自由流动；通过实施全面薪酬管理，工资总额管控，员工持股等方式进一步激活国有企业各类主体活力；并综合利用现代管理手段，提高企业内部效率，为国有企业不断取得新成效积累进阶动力。

　　创新驱动保持国有企业全要素生产率的增长。在技术、制度、文化、以及人力资源等企业核心内生变量上实现适度的规模递增，始终保持国有企业在规模和效益上的领先优势，推动更多国有企业成为行业的领先者和示范者。同时，要摒弃盲目规模化增长的老路子，走创新、协调、绿色、开放、共享的新发展道路，保持规模和效益、需求和供给、经济增长与生态环境的协调发展，做强做优做大国有企业，形成强劲的增长动力。

　　加强党组织对国有企业的全面领导，有效监管国有资产的使用效率。一方面，要为国有企业“强根”。要始终保持国有资本在企业中的主体地位，严防国有资产流失。通过国有资本的合理布局和有效运营，实现国有资本保值增值，进而保证国有企业的持续经营，促进经济社会发展，保障和改善民生。另一方面，要为国有企业“铸魂”。党组织要最大化地保证国有资本的人民属性，要通过对企业日常运营的把脉，更好地把国家利益、企业利益和群众利益统一起来，以保持“国企为民”的价值本色。通过高质量的党建工作，发挥党组织的核心作用，为国有企业强根铸魂，在正确的方向上形成保障动力。

　　持续进行动力变革，带动内生动力转换升级

　　全面深化国有企业改革，释放国有资本活力。通过“并、改、转”实现国有企业“瘦体健身”，进一步消化过剩产能，解决部分国有企业长期背负的历史包袱，使国有企业呈现出主业突出、特色明显、轻装上路的崭新局面。要加快推进混合所有制改革，允许国有企业引入外部资本，达到资源整合、取长补短、不断放大国有资本功能的目的。同时也鼓励国有企业以资本安全为界限，以市场选择为前提，以投资入股、战略合作等形式进入非国有企业，在战略性产业和重点领域发挥更大作用。随着2022年“国企改革三年行动”进入决战决胜阶段，国有企业必须更加奋进，更有作为，向改革要活力，把改革作为企业发展的根本动力。

　　以实现科技自立自强为目标，由资本驱动的规模增长转换为科技创新驱动的高质量发展方式。国有企业要针对领域内的关键核心技术和“卡脖子”技术发起攻关，抢占国际科技竞争制高点，支撑国有企业从“大”到“强大”转变。要持续加大科技创新投入，重点发展科技创新在基础理论、系统集成和应用场景等方面的能力，更多地向核心关键领域和技术短板方面倾斜，不断加强科技创新人才队伍建设，致力将国有企业建设为原创技术的“策源地”。让科技第一生产力成为国有企业实现跨越式升级的核心动力。

　　更好发挥企业家领导力，深度转换发展理念。国有企业领导者必须对国家和民族怀有崇高使命感和强烈责任感，始终站稳人民立场，带领企业履行国企使命。要坚决拥护国家战略方针，积极贯彻党和国家决策部署；要积极承担社会责任，在吸纳就业、稳定市场、社会公益等方面发挥更大作用；要保护生态环境，贯彻执行高效利用、绿色低碳的新发展理念；要致力于提高人民生活水平，满足人民对美好生活的向往，同人民共享企业发展成果。“天地之大，黎元为本”，准确把握“国企为民”的价值本位，是国有企业最高层次的精神动力。