国防动员委员会三问明责：我是谁,干什么,怎么干

切实推动国防动员工作落细落实

■苗雨丰

国防动员，是将国防潜力转化为国防实力的桥梁，是国防建设的重要内容。国防动员建设的成效，事关国家安全与发展，事关未来战争胜败。党的十八大以来，习主席从国家安全和发展战略全局出发，对国防动员建设作出一系列具有深刻历史意蕴、深远战略考量的决策指示，为国防动员工作指明了发展方向。

这轮深化国防和军队改革，国防动员系统实现了革命性重塑。国防动员的组织领导实现由分到统、由散到聚、由合到融的整体转型，上下贯通、平战衔接、军地互联、分工协作的国防动员领导指挥体制进一步完善，党管武装、应战应急、服务三军、融合协调的特色更加鲜明、体系更加科学、功能更加完备。

举网以纲，千目皆张。各级国防动员委员会作为平时组织国防动员建设的议事协调部门、战时领导指挥国防动员的主管职权机构，地位突出，责任重大，使命光荣，必须强化主体责任，主动担当作为，坚持主业主抓。

“扭住关键、精准发力”是习主席反复强调的重要工作思路和方法。着眼推进国防动员组织领导体制机制战略转型，各级必须从明确职责分工、理顺工作关系、规范工作制度入手，全面规范国防动员委员会组织领导机构建设，建立健全“党委政府主导、军事机关牵头、职能部门落实”的工作运行机制，全面厘清新体制下军地各部门职责，推动国动委工作运行走向精细化、制度化、规范化轨道。

知责还须尽责。按照新的工作运行规则，要自上而下逐级完善国动委和职能办公室机构设置，落实人员编配，落实合署办公，严格实行计划、会议、文件办理、请示报告等制度。综合办公室主动肩负起牵头、协调、联系和服务的重要职能，巩固阵地、开展工作、扩大影响；各职能办公室及时通报情况，注重沟通交流，加强协调配合，搞好横向、纵向衔接。只有军地各部门各司其职、各尽其职，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，确保责任到位、措施到位、落实到位，才能推动国防动员工作落细落实。

行百里者半九十，国防动员组织领导体制改革只是体系重塑的第一步，新时代国防动员组织形态的完善还有很多功课要做。这就要求全体国防动员人必须紧紧围绕改革强军目标，按照“完善国防动员体系”战略部署，聚焦国防动员主责主业，乘势而上、顺势而为，用创新思维破解国防动员事业中遇到的瓶颈问题、焦点难题，以强烈的责任担当“爬坡过坎、翻山涉水”，全力推动国防动员建设发展迈上新台阶，为实现中国梦、强军梦凝聚强大力量。

动员演练 成员单位领导告别观众席

■来新年 中国国防报记者 乔振友

初夏6月，辽宁省辽阳市军地联合组织的一场近似实战条件下的国防动员指挥演练拉开帷幕。与以往不同的是，市县（区）两级国防动员委员会成员单位领导全部披挂上阵，先后演练平战转换、人民防空、保障主力军团机动等课目。辽阳军分区司令员、市国防动员委员会副主任高勇介绍说，这次演练初步探索军地联合指挥、联合行动、联合保障的程序、方法和路子，进一步明确国动委各成员单位在动员支前行动中的职能任务。

进入指挥所，“指挥控制中心”“情报部门”“通信部门”“动员部门”“应急维稳部门”“政治工作部门”“保障部门”等牌子映入眼帘。置身指挥控制中心，只见一块LED电子屏上，清楚地显示出部分应急力量参演的情况。四周悬挂的动员潜力分布图，全市政治动员、装备动员等潜在力量一目了然……

随着国防和军队改革的推进，国防动员系统的主责主业更加明确。高勇告诉记者，去年以来，他们依据国防动员委员会职责，根据战时国防动员任务实际，从编实战时指挥机构、定实战时指挥程序、搞实平时指挥演练抓起，强化战时国防动员委员会对国防动员任务的组织指挥意识，提高组织指挥能力，进一步压实各级国动委的具体责任。

在指挥中心，带着“总指挥员”臂章的市委书记、国防动员委员会第一主任王凤波正在听取各部门意见，研究定下行动决心。记者采访感受到，“编训一致、战训一致、研训一致、制度规范”，是该市抓国防动员工作的鲜明特点。他们按照指挥机构要素编组和席位确定方案，让国动委成员单位全员参加演练，雷打不动地到位作业；按照指挥场所实际位置、指挥设备实际功能和战时动员实际情况，以各自身份练指挥，一丝不苟地落实训练；按照职能要求和备战规律，制定演练计划方案、确定演练考核标准、明确演练落实责任。

演练结束，王凤波深有感触地说：“新一代国防动员人履行国防动员使命，就必须把战时国防动员指挥机构编实、把战时国防动员指挥程序定实、把平时国防动员指挥演练搞实，使国防动员机构的职责实起来、责任重起来、能力强起来。”