推动国有企业改革深化提升行动落地见效－国务院国有资产监督管理委员会

　 　　发布时间：2024-01-23

2024年1月11日至12日，地方国资委负责人会议在京召开，会议全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，总结2023年国资国企工作，研究部署2024年重点任务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在会议上强调要深入实施国有企业改革深化提升行动，加大改革统筹推进力度，以钉钉子精神抓紧抓实各项重点任务，强化落地见效，务求在重点领域取得更大突破，力争今年底完成70%以上主体任务。

一、大力推进功能性改革，更好履行新时代新征程中央企业新使命

以更好服务国家战略为导向的功能性改革是国有企业落实改革深化提升行动的突出特点，旨在推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

2023年，地方国资国企着力强化科技创新，科研投入大幅提升。1-11月地方国有企业研发经费投入同比增长16.7%，研发投入强度同比提高0.13个百分点。着力优化资本布局、支撑现代化产业体系建设，稳妥推进战略性重组和专业化整合，加快布局战略性新兴产业，传统产业转型升级提速。浙江1-11月完成战略性新兴产业投资371亿元，同比增长29.1%。重庆实施“产业数字化标杆、数字产业化培育、数字化管控提升”三大工程，推进市属国有企业数字赋能。积极落实国家战略部署、发挥国有经济战略支撑作用，带头保障和改善民生。

国有企业大力推进功能性改革，就要把科技创新摆在更加突出的位置，完善科技创新体制机制，切实打破思维定式和路径依赖，加快打造原创技术策源地，切实强化企业科技创新主体地位，加快推进关键核心技术协同攻关，更好促进高水平科技自立自强。就要加快推进国有资本布局结构优化调整，进一步加大战略性重组和专业化整合力度，加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，强化升级发展，大力推进新型工业化，在加快改造提升传统产业的同时积极有序发展战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业。就要聚焦产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障，布局一批强牵引、利长远的重大项目。

二、巩固深化制度性改革，打造真正按市场化机制运营、充满活力的国有企业

巩固深化制度性改革是国有企业改革深化提升行动的重要组成部分，是激发企业内生动力活力、提高企业核心竞争力的重要途径，主要涵盖健全中国特色现代企业制度，推动不同层级、不同类型国有企业在完善公司治理中加强党的领导，持续完善董事会运行机制，更广更深落实三项制度改革等重点内容。

2023年，地方国资国企不断深化体制机制改革，企业活力效率持续提升。1-11月，地方国有企业实现增加值6.5万亿元，同比增长3.5%；实现营业收入35.6万亿元，同比增长5.9%；实现利润总额1.6万亿元，同比增长6.4%。河南、厦门、宁波等地推动构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，有效激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。

国有企业巩固深化制度性改革，就要始终坚持党对国有企业的全面领导，完善拥护“两个确立”、做到“两个维护”的制度机制。就要不断健全中国特色国有企业现代公司治理，推动国有企业分层分类、动态优化党委（党组）“前置事项清单”，配齐建强董事会，完善履职评价和激励约束机制，提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，更广更深落实三项制度改革。就要强化企业内部薪酬分配监管，构建精准高效、规范有序的收入分配机制，推动中长期激励科学有效落地。

三、持续完善改革推进机制，以更高站位、更大力度推进改革深化提升行动

改革推进机制是各项改革举措落实落地、见行见效的重要保障，要进一步完善改革决策、执行及监督机制，理顺改革“决策、执行、监督”三者关系，做到科学决策、强化落实、完善考评。

2023年，地方国资国企以更高站位、更大力度推进国有企业改革深化提升行动，全面加强组织领导，建立完善组织领导机制和工作推进机制，统筹推动各项改革举措落实落地、见行见效。辽宁、山东、甘肃等地将新一轮改革作为“一把手”工程，地方党委、政府主要负责同志亲自主持召开动员部署会议，统筹推进重点改革任务。西藏、宁夏、青海等23个地方组织对改革政策进行学习宣贯、辅导解读。江苏等地结合本地特色建立省级跨部门协调机制。

国资国企完善改革推进机制，就要发挥集中力量办大事的体制优势，探索国有企业在新型举国体制下的重要作用，加大改革直达基层的穿透力度，加强督促指导，深入调研解难题。要不断优化改革进度跟踪和考核评价体系，进一步动态完善工作台账，明确时间节点、责任人和预期成果，压实各方责任、层层抓好落实。要强化基层创新和示范引领，加强宣传推广力度，营造“比学赶超”的浓厚改革氛围。

2024年是国有企业改革深化提升行动全面推进、承上启下的关键之年，国资国企将更加注重提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值等五个方面价值，推动国有资本“三个集中”，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，更好发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

（作者为国务院国资委研究中心 梅珺淇 杨箫滢）

【责任编辑：冯雪】

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