温铁军：中国的体制优势到底在哪里？

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明者因时而变，智者随事而制。变与不变总有"主心骨"来主导。国家的发展、壮大，归根到底是体制优势在决定，中国体制优势是历经实践检验的。

著名经济学家温铁军曾从政治、经济、人才体制等方面，傲娇地向国人诠释了中国的体制优势。那中国的体制优势到底在哪里呢？中国的政治体制方向明确，在融入全球化进程中不断调整经济体制，抵冲各种外来文化的弊端，这才推动了中国发展行稳致远。

温铁军

人民至上的政治体制价值导向，激发了无穷的创造力

放眼世界，绝大数国家的领导层面都是实行政党领导。西方政党是依靠大选上台执政，中国是共产党领导。我党的领导地位不是靠选举积累的，而是在中国革命、建设和改革中一步一步"打下来"的。

中国共产党在"打江山"的时候，走得就是群众路线，"稳江山"的时候，自然不会丢弃这条宝贵传统。我党从建立开始，就确定了人民至上的价值导向。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，不忘初心是近年来党中央一再强调的。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这项政治制度从体制上确立了人民至上的地位。中国坚持的是唯物史观，坚定地认为人民是历史的真正主人。

中国共产党

邓公在谈到如何评价一个国家的政治体制是否正确时曾指出，关键要看确立的政治体制是否有利于国家的政局稳定，是否能改善人民的生活。

中国能在几十年内走完了其他国家需要几百年才走过的路，并取得了举世瞩目的成就，是人民至上的政治体制作用发挥充分。中国把13亿人民群众的创造伟力都激发出来，并凝聚起来。中国在中国共产党的领导下，形成了"众人拾柴火焰高"的良好局面。

中国崛起

协调各方利益的政治体制，让国家发展更加有序

即便是一党执政，利益群体还是有千千万万。在国外是这样的情况，中国也逃不出这样的"常规"。中国政治体制的优势在于能够统一规划国家目标、全面协调各方利益。

现代化的西方国家完全将市场多元化、分散化的规则运用到了政治领域，这样制度传导和仿效，是会带来不良后果的。确实在发展过程中形成了为了谋求各个利益集团的利益而相互对立的局面，甚至因此导致了"否决政治"的盛行。

中国采取的集中式的政治体制，虽被西方国家批判为"不民主"，是现代化国家的"硬伤"，但在实践过程中，这样的政治体制对社会发展和民众动员具有关键性的优势。

社会发展

中国共产党扮演了人民"主心骨"的政治身份，在推动国家发展中，能高效地制定出符合社会发展的方针、政策，确保人民普遍利益的最优化、最大化。

一党执政的大背景下，中国懂得建立统一战线，壮大共同奋斗的力量，扩大政党的"朋友圈"，与民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、海外侨胞等各方面、各领域的力量联动，并争取各方支持，共同联合起来为着同一个愿景而发展中国。

中国巧妙地运作了集中式的领导，让各方力量、利益能够在中国舒心地"活动"。而西方国家所谓的现代政治制度，在实际运作过程中，不过停留在"票决民主"的低层次范畴内。

票决民主

西方国家在大选之年执政党的工作重心都放在了"保位"上，而在野党的重点又都聚焦在"上位"处，国家面对重大问题的抉择时，势必会出现"党争不断"，决策、执行力方面都不如中国的政治体制。

西方国家由于运作民主不当，反而造成了政党间的分化与对立，进一步造成国家发展共识沦为了假象而已，为发展而展开的各种动员也表现出了相对的失效性。

国外一些政客还曾预言说，中国实行了改革开放，社会僵化、封闭的局面会被彻底打破，当经济市场化、文化多样化涌入中国后，中国也会步18 世纪大革命前夕法国的后尘，避免不了走向"崩溃"或是"解体"。

改革开放

实践证明，国外预言家说得并不准，中国没有视经济市场化、文化多样化为"洪水猛兽"，继续封闭起来，坦然地接受现代化道路上应受的冲击，用各项改革举措对冲了各种不良影响，协调统筹了各方利益。

中国的政治体制是变化的、与时俱进的，妥妥地成为了新时代竞争性、开放性发展的"定海神针"。

中国共产党领导下的政治体制，统筹能力是高超的，其能保证国家、政党和人民利益的高度统一，平衡、协调各方利益群体，不致于引发内耗，这样的优势也是国家长治久安的基石。

国家长治久安

举国体制，推动了集中力量办大事

中国这样的体制建立，是和中国文化一脉相承的。

放眼中国历史，就可以发现中华文明的实质就是以维持大一统为内涵的，国家、政府层面起着组织社会、主导经济的核心作用。国家的重大政策能够得到落实，是因为从帝王时代就根深蒂固的集权制，中央到地方各级已经习惯了层层贯彻落实。

进入新中国建设时期，一穷二白的家底，激发了中国人集中力量办大事的决心。1954年，伟人曾说，我们能造桌子、椅子，能种粮食，但一辆坦克、拖拉机都造不了。这一时代背景，中国开始了集中力量攻坚工业化建设。

新中国建设

这样的体制，也造就了中国速度和中国高度。原本造不了飞机的中国，几十年后当刮目相看，拥有了C919国产化飞机；原本任人欺负的中国，国庆期间"放大招"，显露的军事装备让西方国家需要"三思而后行"。这背后，都是集中力量办大事的体现。

在历次应对各类自然灾难时，特别是今年举全国之力抗击新冠肺炎疫情这件事上，全国一盘棋的体制优势得到充分显现。在短短的40天时间内，中国凭借着万众一心，基本控制住了来势凶猛、未知的疫情。

国外民主体制领导下的国家，在防控执行力上远远落后于中国。就世界老大美国来看，从美国出现首个确诊病例算起，僵持了将近八周美国才启动联邦层面的紧急响应。对比一下中国，从确认疫情到武汉采取封城，到构建起全国联防联控体系，不过两周时间。

C919国产化飞机

医疗物资调配上，中国速度更是让人叹为观止。一声令下，全国各地的医疗队就集结完毕，驰援武汉，大年夜这个中国传统节日也不例外。15座方舱医院能在十几天时间内建成完毕。

美国救命的医疗物资，因联邦政府和州政府之间争执不下，导致一直在"争吵"中。政府失灵，市场效应被无限放大。疫情最严重时，美国国内各州"各自为政"，导致呼吸机价格为此水涨船高。

美国州政府在民众心中毫无地位。俄亥俄州政府出于防控需要，发出了"在商场必须戴口罩"规定后，竟被民众挤兑得不行，严肃的规定只得不了了之。

举国体制也许会被国外抨击，也许会因为过度的宏观调控导致微观经济丧失动力与活力。但中国在改革发展实践中，举国体制的运用在一定的框架内，以防权力的"泛化"。

方舱医院

举国体制"好用"是事实，但"滥用"会引发后遗症，这也是中国上下的共识。举国体制，说直白点，就是依靠行政命令"大行其道"，是一种"战时"非常态手段。若是混淆了"战时"和"平时"，乱用这一体制会对中国经济社会发展造成危险的。

中国的举国体制，是"好刀用在刀刃"上，在重大危机、重大公共卫生安全、重大灾害、重大风险等逼近"悬崖"状态时，才发挥好这项体制的巨大优势。

公共卫生安全

促进社会公平正义体制，让国家更加稳定

中国历史上出现过敢于喊出"王侯将相，宁有种乎"的陈胜。陈胜能一呼百应，人格魅力是一部分的决定因素，关键是因为社会贫富差距过大，社会纵向流动被阻，大家都想过上好日子，决定起义一番，以求改变苦不堪言的现状。

陈胜等人的出现，最终导致了王朝更替故事的发生。社会结构的固化是一个隐藏的定时炸弹，早晚会爆炸。重则会引起权力更替，轻则会让社会发展失去活力。

西方国家一些经济学家同样认为，现有的资本主义市场经济制度有着严重的弊端性，其不能 解决分配公平问题，而且遵循这项制度，只会造成富人更富，穷人更穷的两极严重分化格局。

陈胜

这项制度的弊端已经显现出来，以美国为代表的西方国家的社会纵向流动性差已是不争事实。在美国人在其出生时，就决定了其一生的命运，想要通过后天努力改变社会阶层属性的难度越来越大，美国的这种难度系数甚至高于了欧洲老牌发达国家如英国等。

这样的国家体制会为国家不稳定埋下隐患，若是不好好处理，将来的哪一天就会爆发出来。马克思曾警示过，若是阶级之间的冲突过大，最终大概率会引起社会动荡。

中国在市场经济下，贫富差距拉开也是事实。但中国为对冲市场机制引发的问题，配套制定出台了一系列促进社会公平正义的制度。

高考制度的恢复，让原本处于低阶层的民众看到了希望，通过自身努力，特别是农村等落后地区的孩子，是有机会改写人生命运的。事实上，这项促进教育公平的制度安排，确实打开了社会纵向流动的空间，一批草根群众，走向了高端阶层。

高考制度

公平公正的市场竞争机制，让"大众创新、万众创业"成为了经济发展的主基调。就算是小个体商户，也有打造商业帝国的机会。事实上，中国企业中的"独角兽"、企业家的领军人物不少是赤脚打天下起步，最终有机会来到了社会的金字塔尖。

中国随着国家"腰包"鼓起来后，从上世纪90 年代中期，就已经开始统筹全国的差距。通过建立、健全社会保障体制，来缩小、调节贫富差距；通过在国家层面上确立西部大开发、振兴东北老工业基地等发展战略，来推动先富带动后富。

中国的体制设计中，不忘社会的公平、正义，保持了社会结构的弹性，让有梦想的人都能过上有尊严的日子，促进了国家稳定。中国国家的治理能力上一点也不输于西方发达国家，长期发展来看，甚至是优于他们。

经济发展

包容性的经济体制，推动中国越走越远

放眼全球，主要有四种经济体制在运作，一种是欧美、日本等国采用的典型的资本主义经济体制；一种是古巴、朝鲜等国采用的传统社会主义计划经济体制；一种是非洲及中东等一些国家采用的前资本主义经济体制；最后一种是中国特色社会主义市场经济体制。

欧美等国家所采用的资本主义体制，曾是世界上最先进的体制，如今仍占据着主导地位。但资本主义体制的弊端和局限性，在周期性的经济、金融危机中已经充分暴露出现。

07年由美国次贷危机引发的08年全球金融危机，中国在包容性经济体制带领下，较快地走出了危机雾霾，推动经济恢复增长。而欧美等国，目前还深受危机之害，国内经济表现疲软，增长动力不足。这眼前的事例，正说明了中国特色的经济体制的优势所在。

中国经济体制中的公有制为主体，让中国发展有了托底保障。

金融危机

国有企业经历了市场化的改革，现代化的企业制度，让国有企业"轻装上阵"，拥有了日益强大的国际竞争力。同时国有企业也是社会效益的担当先锋，在保障就业、环境保护、产品安全等方面承担起了应有的责任。

中国经济体制中的非公有制"百花齐放"，大大促进了生产力的发展。

非公有制经济具有与典型的资本主义经济相似的特性，主要是以赢利为目的，这样的导向带动了中国经济竞争的活力。但非公有制经济又受到国家调节，其是带着"枷锁"在盈利，能避免资本主义的剥削本质。

放眼美国，特别是特朗普政府主导的"美国优先"全球利益分配策略，看似在为美国"淘金"，长期来看，受伤的还是美国。全球化浪潮中，没有一个国家能够永远横行一世。也许美国横行了一时，分去了全球利益蛋糕的大头，但这种掠夺、排斥他国利益的局面在改变。

特朗普

中国包容性的经济体制，才是和全球合作、共赢应有的姿态。豪横者必自取其辱，是历史的教训。

中国体制优势能够生生不息，并在新时代焕发出新活力，是中国始终坚持以人为民、人民至上的政治体制的结果；是中国能对接现代社会发展趋势，大胆地改革体制中的弊端和盲区的结果。在传承中创新，在创新中传承，让中国体制优势熠熠生辉。

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