答澎友｜退休领导干部出国也必须向组织报告么？

最新一期《广东党风》披露了广东省国资委原主任刘富才严重违纪案。

案情通报中有这么一个情节引人注意：刘富才没有向组织报告擅自出国；组织要求回国说明情况及接受调查，一概拒不配合。

该报道称，今年7月2日，广东省纪委调查组负责人拨出一通越洋电话。电话线的另一头，是拥有43年党龄，现已退休3年多的省国资委原主任刘富才。面对省纪委下达的“最后通牒”，刘富才自称“反反复复地在脑海中过滤，真找不到有什么严重违纪的事情”，并一再以身体不佳、不能坐长途飞机为由拒绝归国配合案件调查。在随后10天的要求期限内，省纪委始终没有等到刘富才的幡然醒悟。经查，刘富才于2014年4月25日未向组织报告擅自出国。此后，省国资委多次致电要求其回国说明情况，刘富才以身体有病为由长达1年多不归。

“现已退休3年多”的刘富才在2014年4月出国时显然已经不在广东省国资委主任岗位上了，为何出国还须“向组织报告”呢？不少澎友有这样的疑问。

事实上，中央纪委、中央办公厅、中央组织部、国务院办公厅等机关在此前已多次下发文件，对领导干部出国（境）作出规定，其中屡次提及对离、退休领导干部的要求。

1999年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央纪委、中组部、中央外事工作领导小组办公室、人事部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、国务院港澳办关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见》（以下简称“《意见》”），其中包括县（处）级以上领导干部因私出国（境）的审批流程。

《意见》提出，“领导干部申请因私出国（境），须严格按干部管理权限，报经上级组织、人事部门批准同意后，再到公安部门办理出国（境）手续。”

其中，“中央管理的厅（局）级干部申请因私出国（境），须由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组（党委）提出意见报中央组织部审批。”

此外，《意见》还提到对县（处）级以上领导干部申请出国（境）定居的规定，“领导干部申请出国（境）定居（包括申请办理前往港澳通行证），要区别不同情况办理审批手续。担任现职的，要在辞去现职一年后，离、退休的，要在办理离、退休手续半年以后，按干部管理权限报上级党委及组织、人事部门审批。”

2003年，中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部等部委发文，明确规定离、退休的厅（局）级以上干部因私出国（境）前须在公安机关备案。

上述5部委印发的《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》（以下简称“《暂行规定》”）要求，“离（退）休的厅（局）级以上干部申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。”

一年后，中共中央纪委、中共中央组织部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、人事部、商务部联合下发《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（以下简称“《通知》”），再度重申《暂行规定》中对离、退休的厅（局）级以上干部因私出国（境）的规定。

《通知》要求，“严格按照中央组织部、公安部、人事部等五部门《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》（公通字〔2003〕13号），进一步完善国家机关在职县（处）级以上领导干部、离（退）休厅（局）级以上干部和涉及国家安全、国有资产安全、行业机密等人员因私出国（境）的登记备案工作。”