哈尔滨：十年画卷浓墨重彩 奋进再展壮阔新篇

中国经济导报、中国发展网讯 倪馨 记者林强报道    哈尔滨，这是一座文明和谐的幸福之城。十年创城路，城市，因坚守而蝶变；百姓，泽文明而化育。十年坚守，初心不改；十年努力，脚步未歇。创建全国文明城市，打造幸福宜居之都。十年间，哈尔滨历届党委政府矢志不渝、久久为功，郑重接过文明的“接力棒”、坚决扛起时代的“千钧担”，奋力走好创建的“赶考路”，以精卫填海之功、愚公移山之志，坚定不移、勇担使命、奋发图强，三次蝉联全国文明城市。   

———党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是哈尔滨市坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，阔步前行、砥砺奋进的十年。哈尔滨，作为黑龙江省的省会城市，在省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平经济思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，坚决维护“五大安全”，高质量发展取得新成效，全面振兴全方位振兴迈出新步伐。                         

———这十年，是哈尔滨经济综合实力跨越发展的十年。十年来，哈尔滨市谋思路、定措施、配资源、抓考核，经济综合实力实现新跨越。经济总量从2012年3186.6亿元跃攀升至2021年的5351.7亿元，经济首位度由2012年的28.9%跃升到2021年的36%，位居全国15个副省级城市第三位。                                 

———这十年，是哈尔滨创新活力持续加速释放的十年。十年来，哈尔滨市不断凝聚科技创新力量，坚持创新引领产业升级，搭建了数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业顶层设计，并配套出台了支持政策，25MW双燃料中小型燃气轮机、6AT自动变速器等一批国内领先的新产品投放市场，“4+4”现代产业体系规模达到6593亿元。2021年全市技术合同成交额达到265.9亿元，是2012年的4.1倍；专利授权量达到22231件，是2012年的2.3倍；全社会R&D投入强度达到2.51%，超过全国平均水平。             

目前，已培育省级以上“绿色制造企业”60户，省级智能化车间70个，国家级单项冠军3项，国家级专精特新“小巨人”企业24户，省级专精特新中小企业464户，累计认定省级以上首台（套）产品212台（套）。已经建成5G基站1.87万个。建成投用数据中心25家，数据中心设计机架7.59万架，投入使用2.74万架。华为、阿里、中兴、百度、奇安信等企业在哈落户 。246户企业通过了国家两化融合贯标体系评定。                                                

———这十年，是哈尔滨城乡发展持续发力推进的十年。十年来，哈尔滨市加快区域、城乡协调发展，大力实施省会城市建设提档升级行动，哈大齐国家自主创新示范区和哈尔滨新一代人工智能试验区获国家批准，哈长城市群合作进一步深化，城市地铁运营总里程从2012年的“0”到2021年78.08公里，全市公交运营线路总长度达到8562.5公里，是2012年的11倍。历史性解决绝对贫困问题，“两不愁三保障”全部实现；坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，粮食生产实现“十八连丰”，产能保持在300亿斤以上；全市粮食种植面积始终稳定在3000万亩左右，今年全市落实粮食种植计划3127.1万亩，大豆播种面积达到368.8万亩，超额完成省定计划目标，“十九连丰”实现在即。在全国率先完成农村土地确权颁证和集体产权制度改革整市推进试点任务，农业农村发展活力进一步增强。从2012到2021年这十年间，全市农林牧渔业总产值增加204.8亿元，2021年绝对量1196亿元位居全国15个副省级城市首位；农村居民人均可支配收入由2012年的9800元增加到2021年的21512元，实现了翻一番的历史性跨越。                        

———这十年，是哈尔滨生态文明建设飞速提升的十年。十年来，哈尔滨市坚持走集约型、绿色化城市高质量发展路子，大力推动产业绿色转型和能源结构调整。2021年，全市规模以上万元工业增加值能耗同比下降7.4%，森林覆盖率稳定在46%，全市建成区绿化覆盖面积达到16229万平房米，比2012年增加了3052万平房米；国考断面水质达标率100%，空气质量优良天数达到310天，PM2.5浓度下降到37微克/立方米，创有监测数据以来最优。哈尔滨在2018年被联合国《湿地公约》常务委员会正式评定为首批“国际湿地城市”，国内仅6家城市入选，全球仅18个城市获此殊荣，黑龙江哈东沿江湿地被列入《国际重要湿地名录》。                                          

———这十年，是哈尔滨改革开放开创崭新局面的十年。十年来，哈尔滨市扎实推动改革开放不断深化。政务服务“不见面”“一网通办”、群众“最多跑一次”全面推开，“办事不求人”事项基本覆盖群众生活和企业办事所需，不动产登记改革、信用体系建设成为全国先进典型；开放合作水平进一步提升，深哈合作向纵深发展，2021年，深哈产业园集聚企业368家，深圳（哈尔滨）产业园成为全国对口合作标志性工程和“飞地经济”样板。新区自贸试验区加速发展，基础设施、公共服务加速向新区延伸，“一江居中、南北互动、两岸繁荣”格局初步形成。积极打造贸易投资自由化便利化的自贸试验区，哈尔滨加工贸易产业园入选首批国家加工贸易产业园。深度融入共建“一带一路”，俄罗斯驻哈总领事馆开始工作，中俄东线天然气正式向哈尔滨供气，对俄合作中心城市地位巩固提升。哈尔滨机场成为国家十大国际航空枢纽，与全球183个国家和地区建立贸易往来，“一带一路”朋友圈不断扩大。2021年，全市实现进出口总值344.6亿元，同比增长35%。    

———这十年，是哈尔滨居民生活得到有效改善的十年。十年来，哈尔滨市扎实兜牢民生底线，人民群众的幸福感获得感安全感不断增强，哈尔滨市成功入选新华社《瞭望东方周刊》最具幸福感城市。2018年哈尔滨当选“东亚文化之都”，连续四年位居中国冰雪旅游十强城市榜首。已与16个国际友城和十余个“文都”城市间的合作持续加强，以文化软实力带动城市竞争力。中国·哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨之夏音乐会等众多品牌活动已成为增进文化认同，推广城市的金名片。2021年，城镇和农村居民人均可支配收入分别较2012年提高了20246.4元和10069元；城市和农村居民最低生活保障对象较2012年分别减少了10.5万人和4.5万人；参加城镇基本医疗保险人数702.2万人，比2012年增加了338.1万人。                                                                

———这十年，哈尔滨市场消费潜力不断释放。一是推进商贸业态升级。2012年以来，持续推进中央大街步行街、秋林商圈和中华巴洛克历史文化街区实施改造提升，促进商业、文化、旅游资源统筹协同发展。中央大街步行街列入全国第二批步行街改造提升试点，中华巴洛克传统商市历史文化街区步行街和五常市建设大街步行街开展首批省级步行街改造提升试点。在全市重点商圈组织开展星光市集、巡游演出、美食汇、灯光秀等夜间主题活动。二是推进产业供应链体系建设。2017年，哈尔滨市被列入供应链体系建设试点城市；2018年至2020年，先后分四批组织开展了试点项目的申报、建设、督导和验收等工作，目前所有项目都已建设完成并运营，正在组织经验推广。被全国供应链创新与应用试点工作中期评估为优秀试点城市、被列为2022年全国供应链创新与应用示范城市。三是开展系列促展销活动。加强绿色食品推广，推动老字号企业改造升级，市级以上老字号企业由2012年的31家增长到现在的155家。2017、2018年在郑州、深圳两市连续两年举办绿色食品展会，实现签约额近10亿元。在开展常态化促消费活动的同时，2020年--2022年9月，共发放政府消费券8.8亿元，支持百货（不含超市）、家电通讯、餐饮、家居家装、汽车等领域开展促消费活动，积极拉动消费品市场复苏。                             

———这十年，哈尔滨对外开放平台不断完善。一是推进“三区一港”联动发展。2021年，出台联动发展方案，进一步推动自贸区哈尔滨片区完善开放平台功能，支持自贸区哈尔滨片区、哈尔滨综合保税区、临空经济区、国际内陆港在贸易投资便利化、知识产权保护、金融服务等方面先行先试、联动发展。二是推进开发区建设稳步发展。2019年，出台《哈尔滨市开发区改革和创新发展实施方案》。哈尔滨市现有16个经济开发区，基本形成“一区、县（市）一开发区”格局。三是哈尔滨口岸得到长足发展。哈尔滨太平国际机场开通了296条国内、国际航线，成为中国北方重要的航空枢纽。口岸功能也得到不断丰富和完善，已建成机场进境冰鲜水产品指定监管场地、机场进境种苗指定监管场地、松北锦鲤（观赏鱼）进境隔离检疫场。四是持续优化对俄贸易通道建设。哈俄班列自2016年2月开通至2022年8月，累计发运集装箱1059列、8.42万标箱、货值10.54亿美元。五是国际物流枢纽建设成效显著。现已形成航空、铁路、公路立体化“三位一体”多功能国际货运通道。哈尔滨至莫斯科公路国际运输线路于2016年开通，截止2022年8月，累计发运6481车次，运载货量8.19万吨。哈尔滨-绥芬河-叶卡捷琳堡跨境电商陆运线路已实现常态化运营。对俄航空货运通道自2013年开通至2022年8月，已累计飞行1138班次，载货量 28041吨。现已开通4条哈尔滨直达莫斯科货运包机航线和1条哈尔滨至洛杉矶货运包机航线。六是不断搭建开放新平台。2020年5月，出台《哈尔滨市人民政府关于支持对外贸易发展的若干政策》，有力促进了哈尔滨市外贸发展月，出台《哈尔滨市人民政府关于支持对外贸易发展的若干政策》，有力促进了哈尔滨市外贸发展稳中提质。成功引进哈尔滨国际和绿地国际2个商品展销中心项目落户市运营。2021年9月，哈尔滨市成功被商务部认定为首批13个国家级加工贸易产业园之一。  

———这十年，哈尔滨新型贸易业态提质增效。一是推动服务贸易创新发展。2020年、2022年，哈尔滨市4家企业被商务部评为发展潜力示范案例奖、业态创新示范案例奖。2021年，哈尔滨市中医服务出口入选国务院发布的首批服务贸易创新发展试点最佳实践案例。二是推动电子商务发展。努力打造以城市或基地为依托、园区为载体、企业为核心的电子商务集聚区。截至2022年8月，哈尔滨市共有电子商务园区15家，入驻企业700家，电商自建平台22家。自2019年开始，连续三年举办电商直播节活动，260家企业400余品类产品全程参与，累计销售金额达2亿元。三是推动跨境电商发展。跨境电商、海外仓等外贸新业态快速发展，跨境电商“一区六园”发展模式初步形成，已有120多家跨境电商企业入驻。在亚洲、欧洲和南北美洲布局海外仓建设，现有跨境电商海外仓12个，总面积已超过8万平方米。                      

———同时，特别值得广泛关注的是：党的十八大以来，哈尔滨市委、市政府深入践行“以人民为中心”的发展思想，有效落实黑龙江省委、省政府关于民生保障的各项工作要求和部署，坚持把补齐民生保障短板、解决好市民群众急难愁盼问题作为社会建设的紧迫任务，在城市建设管理、促进就业、公平教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列务实举措，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，努力让发展成果更多地惠及全体市民，使市民幸福感与城市经济发展同步提升。

十年来，哈尔滨市民生活水平实现新提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.4%和9.6%，均高于同期地区生产总值年均增速6.4%。企业退休人员基本养老金、城乡低保标准连涨连增，医保实现市级统筹，养老服务、残疾人保障能力不断增强。高等教育、职业教育、高中教育水平稳步提高，区县（市）全部通过义务教育发展基本均衡国家评估，普惠性幼儿园覆盖率达84.2%。每千人医疗卫生机构床位数达8.9张，每千人拥有执业（助理）医师数达3.2人，分别较2012年增长了52%和42%。实施老旧小区改造 2733万平方米,完成主城区棚户区改造任务，市民居住条件持续改善。

十年来，哈尔滨城市功能品质迈上新台阶。太平机场T2航站楼建成投用，哈尔滨火车站完成升级改造，地铁连通城六区成网运行，城市二环、三环快速路网体系不断完善，跨江交通更加便捷，排水、供热、供气等一批源网场站项目建成投用，城市综合承载力和运行保障力全面提升。持续加大交通、违建等环境综合整治力度，推进生活垃圾分类，城市精细化管理水平大幅提高。

十年来，哈尔滨市生态文明建设收获新成效。稳步推进“双控”“双碳”工作，健全保护生态环境制度体系，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，城市空气优良天数比率达到84.9%；严格落实“河湖长”制，推进松花江流域污染综合治理，全面整治河湖“四乱”问题，国考断面水质全面达标；农业面源污染治理、黑土地保护利用成果显著，农用地、建设用地安全利用率达100%。全面推行林长制，森林覆盖率稳定在46%。太阳岛、植物园等95处公园游园免费开放，获评首批“国际湿地城市”。

十年来，哈尔滨城市文化特质塑造展现新气象。犹太老会堂等文物建筑再现历史风貌，改造提升秋林商圈、中华巴洛克等历史文化街区，中央大街入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。市规划展览馆、市博物馆群等一批文化馆所建成开放，精心打造哈尔滨交响乐团、芭蕾舞团等艺术名片，哈尔滨大剧院、音乐厅成为彰显城市魅力的新地标。蝉联全国文明城市，入选“东亚文化之都”。

十年来，哈尔滨平安城市建设取得新进展。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，新时代“东莱精神”在全国宣传推广。扫黑除恶专项斗争战果显著，各类生产安全事故持续下降，政府应对自然灾害和公共事件的应急处置能力进一步增强。

回首十年历程，哈尔滨的城市发展发生了可喜巨变；展望未来，振兴发展的宏伟蓝图已经铺开。十年画卷浓墨重彩，壮阔新篇催人奋进。哈尔滨市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，落实黑龙江省委“五个率先”要求，全力打造“七大都市”，发展“四大经济”，切实当好建设“六个龙江”的排头兵，坚定走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，奋力书写全面建设社会主义现代化哈尔滨的精彩华章，努力描绘好哈尔滨全面振兴全方位振兴新画卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。当前，全面振兴的号角已经吹响，相信在即将召开的党的二十大精神指引下，哈尔滨的明天一定会更好！

责任编辑：宋璟