农管对农民意味着什么？

出品©一笔封禅

作者@何鲸洛

近日。

“农管”一词很火。

全国各地纷纷挂牌成立“农管”队。

只是对此。

网友的舆论却是两极化。

①农管来了？▽

2022年3月31日。

农业农村部印发通知。

将《农业综合行政执法管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

意见反馈截止时间为2022年4月30日。

11月3日。

农业农村部第11次常务会议审议通过《农业综合行政执法管理办法》。

12月24日。

@央视新闻 公布了一组数据。

2023年1月1日。

《农业综合行政执法管理办法》开始实施。

《办法》共5章32条。

主要规定了以下内容：

一是严格执法机构和人员管理。

规定了省市县三级农业综合行政执法机构的主要职责，对各级农业农村部门开展办案指导、统筹使用执法力量、管理执法人员资格、开展执法培训和练兵比武等工作作出具体规定。

二是规范执法行为。

全面加强农业行政执法行为规范管理，细化了执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、执法文书制作、自由裁量、着装亮证等重点环节的程序规则，明确了农业综合行政执法机构及其执法人员“六不准”规定和执法人员的依法履职要求。

不准从事经营活动；

不准越权执法、违反程序办案；

不准下达或变相下达罚款指标；

不准利用职务之便为自己和亲友牟利；

不准接受吃请和收受好处；

不准作风粗暴。

三是保障执法条件。

明确要求地方各级农业农村部门落实农业行政执法经费财政保障要求，加强执法信息化建设，根据农业行政执法工作实际需要配置执法执勤用房和执法装备，对制式服装、标识标志的规范管理作出具体规定。

四是强化执法监督。

健全了执法监督机制，规定上级农业农村部门应对下级农业农村部门及其执法机构执法工作情况进行监督，完善了案件督办、案卷评查、考核评议、统计报送等内部监督措施，明确要求各级农业农村部门建立领导干部违法干预执法责任追究和应急处置机制。

简而言之。

农业综合行政执法大队的权限远大于城管，相当于工商部门与警察部门的结合体，并且还有执法权。

总之农村的一切它都可以管。

也有权管。

2月13日。

中央一号文件13日发布。

文件开宗明义指出。

世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

文件部署的第一项任务。

就是抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，是不能打任何折扣的硬指标。

成立农管的初衷自然是好的。

只是我国有69万个农村。

涉及到5亿多人。

这么庞大的体量；

千头万绪的工作；

农管管得过来吗？

当然。

管不管跟管不管得过来不是一回事。

但就算一个村1-2个农管差不多100来万人，一个月的工资就算5000吧，还要不要配什么交通工具……

这是从财政里扣？

还是村民“供养”？

一直依赖财政肯定不现实。

只是农民还能养得起一个“外人”么？

②农管管什么？▽

农管能管什么？

知乎@伊布 出了一张图。

当然。

以上的内容都是近年来在农村存在争议的内容。

个别地方；

个别政府；

海量个案一拍脑袋就拿出来的政策肯定不适宜于大多数，农管自然背不起这口“黑锅”，但是看看这些年城管的表现。

请原谅。

我们真的很难对农管抱有不切实际的幻想。

农管这个词已经不新了。

原来的农业农村执法队。

还有好几支，如分设在农业局下面的农业执法队，在农机局下面设立的农机监理执法队，以及在水务、水保、畜牧、国土等部门下面设立的执法、监理大队，甚至林业局下面设立的林业派出所，也是其中的一分子。

2019年。

经国务院审批通过。

各省、市、县三级农业综合行政执法机构应建尽建。目前全国已成立2564个农业综合行政执法机构，在编在岗执法人员超过8.2万人。

这不。

广东汕尾陆丰执法人员拿着网兜捉鸡已经“出名”了。

不止是广东汕尾。

广东湛江廉江两桶镇中塘村也有过类似的现象。

据说是散养家禽破坏村容。

城市那叫“创城”。

农村村容真的是散养家禽就能破坏的？

当然。

农管备受争议还有别的原因。

2022年9月。

《临沂市新型职业农民职称评定管理办法》。

10月初。

《石家庄市新型职业农民职称评审实施方案》出台，为两位新型职业农民职称评。

敢情农民种了一辈子地。

如果考试不通过？

他们就成了旧时代的农民了。

无独有偶。

农民喷点农药也要考证了。

更让人无语的是。

农管还没做出多大的事儿。

就已经开始收物业费了。

5分钱倒不是事儿。

但这还只是物业费。

未来会不会有其他的费用？

最后。

就连农村里的那点“净土”也静不下来了。

③农民的自主性在哪里？▽

2008年。

恰逢我国举办夏季奥运会，为了全国的空气质量，国家开始禁烧桔杆，包括小麦秸秆、水道秸秆、树枝秸秆、枯草等，都禁止户外焚烧。

禁烧秸秆这些多年。

早已成为地方政府的负担。

一些地方将秸秆禁烧工作提升到空前的政治高度，要求基层提高政治站位，要求“不点一把火，不冒一处烟”，为此各级政府部门也付出了相当大的行政成本，特别是在最基层，乡村面临着极大的行政成本压力，面对着严酷的考核压力，也经受着沉重的身心压力。

好吧。

禁烧秸秆也就罢了。

就清明、过年那几天烧烧纸、放放鞭炮现在也不行了。

说到污染。

我们也不跟那些烟囱高耸的工厂，排水管林立的化工厂，以及满大街跑的小汽车比。

你们拿出一份能够让农民明白厉害的调研报告也行啊。

但拿来的报告。

所谓的征求意见又有多少人看得见？

再远一点。

就说新农合吧。

最初的新农合每年10块。

现在已经涨到了350块。

要知道。

近20年来房价也才涨了20倍。

现在新农合“断缴”愈演愈烈。

农管还能给农民多少信心？

不可否认。

从农管成立的初衷来看。

肯定是为了更好的统筹管理涉农事务，例如农资、农药及种子事务等。

但是如果涉诚城管，涉农就农管？

那各行各业是不都都应该设立相应的单位“一刀切”？

管理得好大家不会说什么。

但是管理得不好；

管理过度？

不止会制造社会矛盾；

还会凭空增加了社会成本。

最后。

我们再聊几句。

现在不是倡导精兵简政嘛。

这些凭空多出来的农管不是让政府机构更复杂了吗？