超越西安？榆林成了陕西“最有钱的城市”

而在各市区的一般公共预算收入情况中，榆林以926.81亿元的好成绩在2022年超过西安834.09亿元，成功登顶陕西“最有钱的城市”。

超越西安对榆林来说，挑战并不小。

要知道，2021年西安一般公共预算收入为856亿元，而榆林一般公共预算收入为587.3亿元，差距达268.7亿元。

2022年，西安仍保持同一水准，而榆林完成了339.51亿元的增量，在能源持续大涨的助力下，完成了堪称疯狂的反超。

只是，陕西“最有钱的城市”并没有很好的如西安一样大手笔投入在城市基建上，这也是榆林需要平衡的地方。

曾被评价为“榆林是经济发展较快的落后地区”，既发展的较快，又是落后地区，这一看似矛盾的结论，体现在营商环境的打造上，体现在教育、医疗、住房等一系列民生问题上。

因此，榆林需要仔细规划和分配财政支出，使其城市建设水平和居民幸福指数配的上仍在攀登高峰的经济体量。

但《关于榆林市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》尚未公布，我们暂时无法得知，榆林将会如何安排2023年一般公共预算支出。

但毫无疑问的是，延榆鄂高铁将是重点投入项目之一。

榆林，需要这条高铁。

短短两三年间，榆林GDP位次连升15位，挺进50强俱乐部，在全国的经济位次从第57位跃升到42位，并一路赶超宜昌、襄阳、洛阳等传统地级强市，首次晋级中西部非省会第一城。

在西北5省区，榆林GDP总量仅次于西安，超过乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、西宁、银川等省会。

因煤而兴，因煤而富，作为全国煤炭储量、产量双料第二大市，榆林是过去几年全球地缘格局、能源格局、通胀形势演变的重要受益者之一。

数据显示，2021年和2022年，榆林煤炭产量高达5.5亿吨、5.82亿吨，分别增长6.2%、5.4%，占全国比重高约13%。

只是，榆林也不想再次踏入“资源陷阱”，过去几年榆林也在产业结构调整和双碳目标下加速转型升级，而如何推动这一进程，延榆鄂高铁的建设将使榆林加入全国高铁网，为榆林发展插上新的翅膀。

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延榆鄂高铁：

今年开工，2028年通车

在陕西规划的，以西安为核心的“米”字型高铁线网中，随着西十、西延、西康高铁进入全面建设阶段，按照预期，到2025、2026年，从西安出发，乘坐高铁，将实现与除榆林市外所有陕西地级市的通达。

作为陕西两大经济支柱，陕西“双核”战略的主角，西安与榆林之间，却没有一条联通的高速铁路，而延榆鄂高铁的规划建设，即承担起这样的责任。

延榆鄂高铁

新建正线：389.84km（延安市79km，榆林市257.54km，鄂尔多斯市53.3km）

设站：延安站、延安新区站、延川站、清涧北站、绥德西站、米脂北站、榆林南站、红碱淖站、鄂尔多斯站等9处

铁路等级：高速铁路

设计速度：350km/h

工程总投资：约638亿元

建设工期：4.5年

新建延榆鄂高铁，位于陕西省北部和内蒙古自治区西南部，是国家“八纵八横”高铁通道之一的包海通道的重要组成部分。

线路自西延高铁终点延安站引出，向北依次经延安市宝塔区、延川县，榆林市清涧县、绥德县、米脂县、横山区、榆阳区和神木市，鄂尔多斯市伊金霍洛旗，引入终点鄂尔多斯站。

项目建成通车后，西安通往榆林的时间，或将缩短至2.5个小时。

实际上，延榆鄂高铁由延安至榆林高铁和榆林至鄂尔多斯高铁两个项目合并而成。

延榆高铁项目前期工作启动较早，公开信息显示，早在2016年，榆林就启动了延榆高铁前期工作，可研报批前置要件已于2018年10月全部办结并进入初步设计阶段。后国铁集团于2019年7月启动了榆鄂高铁勘察设计工作，并决定将延榆和榆鄂高铁打包为一个项目进行审批，延榆高铁相关前期工作暂缓。

而以延榆鄂高铁为名的新项目，重大的实质性进展，要从2022年说起。

在延榆鄂高铁列入《国家“十四五”铁路发展规划》《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》的政策基础上，2022年延榆鄂高铁便加快了前期工作的推进，陕蒙两省合作加快推进这条高铁加快实施的决心也愈发明显。

去年，延榆鄂高铁项目资本金出资比例、路地资本金承担比例、省市资本金分担比例均已确定，路线方案基本稳定。

去年8月1日时，《新建铁路延安至榆林至鄂尔多斯线环境影响评价信息公告（一次公告）》在榆林市政府网上公布，线路的起终点、车站、工程总投资、建设期等信息被披露。

也确定了项目由陕西和内蒙古联手建设，陕西境内建设单位是西成铁路客运专线陕西有限责任公司，内蒙古境内是内蒙古高速铁路有限责任公司。

而在陕西发改委去年12月的公开信息中，提到目前正在争取国铁集团启动可研报告报批程序， 为明年初开工建设奠定良好基础。

到了2023年，省市方面，持续将延榆鄂高铁的建设放在极为重要的位置进行推进。

在2023年陕西省政府工作报告中，除了继续推进西延、西十、西渝高铁等重大交通项目建设，也定下了 延榆鄂高铁年内开工的目标。

榆林方面，2月2日，榆林市市长张胜利在政府工作报告中提到，榆林将扎实推进“交通大干年”，年内开工建设延榆鄂高铁。

而目前，延榆鄂高铁项目处于工可研审批阶段，榆林境内高铁设计勘察定测工作已经全部完成，线路走向及站位选址方案基本稳定， 预计2028年建成通车。

延安方面，2月6日，延安市召开延榆鄂高铁延安段项目建设专题会，听取规划选址等情况汇报，协调解决存在困难问题，部署推进下一步工作。

值得注意的是，延安强调要注重可行性和实用性，进一步优化设计方案，切实做到科学合理选择站点线路。这是否意味着延安段的线路还未稳定。

事实上，一直以来，延榆鄂高铁的设站，也存在着讨论的声音，而不稳定性不在延安境内，而在榆林境内，即： 设红碱淖站还是设神木西站。

2020年12月10日，国家铁路集团在榆林市召开延榆鄂高铁可行性研究会议，确定了延榆鄂高铁过境神木的两个比选方案，分别是沿包茂高速在红碱淖设站方案和北绕矿区在神木西设站方案。

随后，国铁集团赴神木市就两种设站方案开展调研工作。彼时，神木方面倾向于设神木西站。

2021年8月4日，由国铁集团经规院组织的《延榆鄂高速铁路神木段设站方案综合效益分析》结题会议在北京召开。推荐神木西设站方案可作为项目下阶段推进工作的重要参考。

当然，此次讨论并未真正将设神木西站确定下来。

2022年5月27日，延榆鄂高速铁路神木段比选线路环境影响报告评审会在神木市召开。官方对两条比选线路对比分析，并充分征询沿线居民、机关单位、企事业团体等的意愿及意见，从推动经济增长及生活便利角度，依旧认为延榆鄂高速铁路神木段北绕矿区，于神木西站设立站点的方案为较优方案。

但，去年8月发布的一次环评，却“爆冷”的选择了红碱淖设站。

图片来源：榆林市国土空间总体规划

而针对延榆鄂高铁此次公示的设站，有不少的讨论声音表示，这大概率不会是最终设站，其理由是神木西站距离城区更近。

至于最终走向到底如何，还需要看后续官方文件的公示。

从侧面来看，去年时官方还宣传的延榆鄂高铁“明年初开工”的口径变成了“年内开工”，这是否意味着，线路还尚未稳定。

延榆鄂高铁在设站上存在的不确定性，有网友担忧是否会出现西延高铁西安段设站上的调整，而导致后期线路建设的延迟，延榆鄂高铁是否会警惕西延高铁的“前车之鉴”，尚且需要继续观察项目的后续推进情况。

陕西第二大经济体榆林市，何时通高铁？陕西唯一的全国百强县神木市，到底将如何设站？这座发展势头正猛的城市，对高铁的建设已等待多年，线路的走向、设站，在充分调研的基础上，事实上已无需再纠结徘徊，前期工作再快一些，实现线路的早日建设。

榆林，需要高铁的助力，加快融入呼包鄂榆城市群，延榆一体化发展，缩短与西安的时空距离，为其继续释放潜力再添把火。

来源：荣耀西安网

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