南京市栖霞区人民政府 关于栖霞山风景名胜区门票价格听证会参加人主要意见采纳情况说明

栖霞山风景名胜区（以下简称“栖霞山景区”）以“服务市民，贡献社会”为宗旨，深挖文化资源，坚持林相改造，2016年启动整体改造提升，改造后景区游览面积扩大了67公顷，新建天鹅凼、九龙坡、三论宗文化园等景点；新铺设人行森林木栈道11公里，特色游步道2000米左右；新建15座古建观光车停靠站；新建4座AAA级旅游厕所、2座AA级厕所；提档升级改造虎岭天街、白乳泉景区、陆羽茶庄茶文化园、半馆中草药园等景点、旅游配套服务设施；新栽植红枫、鸡爪槭、乌桕等大小乔木7万株，花灌木3.6万余株。

为纾解景区运营困难，完善景区门票价格形成机制，促进景区持续健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》等规定，栖霞区发改委于1月11日组织召开栖霞山风景名胜区门票价格听证会，在充分听取和吸收听证会参加人意见和建议的基础上，制定了栖霞山风景名胜区门票价格方案，并报经区政府同意。现将听证会参加人主要意见采纳情况说明如下：

一、采纳的主要意见

（一）关于重新核定门票价格的必要性。听证会参加人一致认为，按照最新的山林养护及景区管理标准，成本大幅上升，山林养护、基础设施维护出新、文物单位巡查保护等各项支出不断增加，现行门票价格已经不能覆盖其运营成本，门票价格体现公益性的同时，也要兼顾景区可持续发展。区发改委采纳听证会参加人的意见，重新核定栖霞山风景名胜区门票价格，进一步完善景区门票价格形成机制。

（二）关于门票价格方案的意见。20名听证会参加人中，13名赞成方案一，50元/人次，红枫节期间80元/人次。认为该方案调整幅度适中，既考虑了栖霞山景区运营成本情况，又考虑了老百姓的承受能力和经济社会发展因素；7名赞成方案二，60元/人次，红枫节期间90元/人次。认为该方案具有一定前瞻性，能更好满足栖霞山景区未来发展和运营的需要。区发改委采纳大多数听证会参加人的意见，考虑到栖霞山景区2019—2021年三年的平均综合成本，门票价格核定为50元/人次。

（三）关于对困难家庭孩子实施门票减免的意见。部分听证参加人认为栖霞山景区门票优惠政策覆盖人群范围广，建议调整景区门票价格后，对困难家庭孩子提供优惠政策。根据国家、省、市的相关政策规定，已对未成年人和全日制在校学生实施景区门票价格优惠政策，栖霞山景区应严格落实优惠政策，并在免费开放日重点保障困难群体的申请。

二、不采纳的建议和理由

优化栖霞山景区门票优惠政策。对困难家庭孩子、退役军人群体提供优惠政策。

主要理由：景区贯彻执行的门票优惠政策由上级行业主管部门研究决定，不属于政府定价范围。后续可由景区根据自身情况制定。

三、景区管理等方面的意见

部分听证会参加人关于景区管理等方面的意见转送栖霞山风景名胜区管理处，提请采取相应改进措施。