关于加快我县餐饮美食品牌化的建议

淳安县人民政府办公室关于

县政协十届一次会议第87号提案的答复函

万能智委员：

    您在县政协十届一次会议上提交的《关于加快我县餐饮美食品牌化的建议》已作为重点提案由王翀代县长领衔办理，并由县生态产业和商务局承办。县政府对您的提案高度重视，进行了专题研究，现将办理情况答复如下：

    一、近年来淳安餐饮发展情况

    （一）餐饮行业发展迅猛。千岛湖旅游市场的繁荣直接带动了餐饮市场的繁荣，2016年到2021年，全县共接待游客8325.46万人次，实现旅游经济收入933.08亿元。据统计，目前全县住宿床位数超3万张，餐位近4万个。我县顺势而为，通过政策扶持、品牌打造、活动促销以及引导大众消费等措施，有效促进了餐饮行业的迅猛发展。“十三五”期间淳安餐饮业五年来营业额已增加至16.3亿元，年平均增幅达10.5%。

    （二）餐饮文化初步展现。淳安特色餐饮文化近几年来得以挖掘和展现。淳安的菜品与山水密切相关，具有山野风味，干菜、野菜、腌菜和咸味、辣味，构成地方特点。如辣椒酱、茶园豆腐干、中洲毛豆腐、辣椒炒霉干菜、薯粉肉圆子、石斑鱼等。我县还有许多地方小吃，如苞芦馃、米粉羹、粉皮、馃汤、烧饼、麻糍、粽子等。餐前餐后的糖果茶点也颇具特色，果点有葵花籽、北瓜籽、山核桃、猢狲桃、麻酥糖、薯粉糊等等。喝的茶有绿茶、黄金茶、苦丁茶等，还有荞麦烧、金刚刺等本地白酒，过瘾又养生。在筵席宴会方面，不仅推出了千岛湖全鱼宴、千岛湖都宴，还陆续开发出淳菜府宴、千岛湖船菜宴、山越王国宴、金峰十碗头猪头宴、狮城府宴、贺城府宴等。

    （三）市场规模逐步扩大。淳安餐饮行业在扩大内需、繁荣市场、促进就业、提高人民生活水平等方面作出了积极贡献，并成为重要的经济增长点。据统计，全县在工商注册餐饮经营单位2800余家，限额以上住宿餐饮企业72家（其中纯餐饮企业20家），国家、省、市、县各级名餐馆或餐饮名店67家（次），农家乐400余家。由政府统一规划打造或民间自发形成的美食区块有大排档、鱼街、清波美食街、银泰城、啤酒小镇、骑龙巷等，均运行平稳，如千岛湖大排档共有20余家餐饮店，清波美食街共有秀水缘、迎客堂等19家大众餐饮店且进一步带动千岛湖饭店、几荷餐厅、香得利、好妈妈灶头菜等知名餐饮店，鱼街（南景路）则有姜君鱼头馆、淳捞、江南小叙、鱼巷子等60余家餐饮店。

    （四）社会餐饮长足发展。2021年，淳安县城镇常住居民人均可支配收入53002元，同比增长8.2％；农村常住居民人均可支配收入24675元，同比增长9.8％。随着城乡居民收入的不断增长，消费能力被进一步释放，大众消费逐渐发展为餐饮消费的主流，节日消费、休闲消费、聚会消费、婚宴消费成为餐饮市场的新亮点。新安东路（原行政服务中心附近）、明珠路、南山大街、火炉尖一带及南山一路、二路汇聚了众多耳熟能详的社会大众餐饮店，开元度假村、喜来登、希尔顿等星级酒店的自助餐和婚礼喜宴也深受百姓喜欢。为满足消费者的不同需求，各种不同类型的餐饮形式相继诞生，除了传统中餐外，西餐、火锅、烧烤、粥铺、面点同样广受本地居民欢迎，涌现了方大茂、国平老汤面、火炉尖、欧德玛等一批特色餐饮典型。

    二、淳安餐饮发展过程中存在的问题

    尽管淳安餐饮业通过多年积淀取得了长足发展，但仍存在一些短板问题，主要表现在以下几个方面：一是重经营，轻规模。投资行为短期化，只愿守着眼前“一亩三分地”而不愿意“个转企”“下升上”，不愿意主动扩大规模。县内餐饮经营者数量众多却小而散，缺乏中大型龙头企业和中高档餐厅，除星级酒店外纯餐饮企业规模较大的只有20家左右，仅占餐饮经营者总数1%左右。集中程度较低，整体实力不强，加盟或连锁经营的餐饮企业屈指可数，除肯德基、星巴克等连锁品牌外，本土连锁经营的餐饮品牌仅鱼味馆、姜君两家，鱼味馆共有1家总店，1家分店；姜君共有1家总店，10家分店。二是重产品，轻品牌。淳安本土菜系众多，但为了迎合外来游客的口味，许多店的特色菜仅有一个“鱼头”，产业化水平不高，产品内容形式单一，低水平的抄袭复制现象严重。很少有餐饮经营者能够花心思结合本地自然、人文资源开发、挖掘、创新,品牌培育和宣传意识薄弱，有代表性的餐饮品牌不多，类似万记、朋友圈这样的网红餐厅凤毛麟角，行业整体发展模式较为落后，城区以“鱼馆”“鱼头馆”“鱼味馆”等同质名称命名的餐馆多达200余家。三是重利益，轻管理。餐饮从业人员多为初中、高中学历，没有经历过系统培训，经营模式和经营理念的现代化程度不高，缺乏专业管理、营销、服务人才，管理水平与方式还停留在原始粗放的自生长阶段。存在欺客宰客、变相提高商品价格或故意缺斤短两等现象，影响了行业口碑，制约了产业更好发展。据有关统计数据反映，每年餐饮的投诉件平均为150余起，大多数是价格不公或分量不足所引起，此外涉及网络预订的投诉件数量也有上升趋势。

    三、下一步工作举措

    为更好地推动淳安餐饮业规模化、品牌化发展，接下来，我们将注重做好四方面工作：

    （一）加大培育力度。一方面，是培育淳安特色菜品、小吃。淳安是全国首个国家特色农产品生态气候适宜地，有机产品认证、数量、规模和产值均列杭州市第一。要立足千岛湖有机、生态农产品以及千岛湖鱼头、淳安花猪、石林日晒面等特色食材，进一步开发、培育独具淳安特色的菜品。同时，在地方小吃挖掘、培育方面也要持续发力，助力将宋村鱼肉小笼包、石林日晒面、金峰安上粉皮、遂安酒酿馒头等特色小吃做强做大，并积极推动“我姐家”“方大茂”“章记”等小吃餐馆规模化发展。另一方面，是加大培育淳安本土“名厨”“名店”，夯实餐饮发展的中坚力量。

    （二）加大招引力度。以打造千岛湖国际旅游度假目的地为契机，积极引进轻奢、优质、小众的高端餐饮首店，同时充分兼顾本地市民、外来游客的不同消费需求，积极招引外婆家、海底捞、新荣记等连锁餐饮品牌，并在综合体、街区、商圈等地分类布点，着力形成餐饮品牌集群，持续活跃消费市场。同时，将北京、上海、杭州等地的淳安餐饮人和餐饮企业作为招商引资对象，积极引导淳商回归和人才回流，进一步带动更多优质餐饮品牌进驻淳安，增强淳安餐饮发展的内生动力，推动我县餐饮业更快更好发展。

    （三）加大营销力度。积极筹划举办百业百匠、厨神争霸赛、淡水鱼烹饪大赛等系列美食评比活动，充分挖掘、宣传以淳安本地食材为原料的地方特色菜品，不断扩大除千岛湖有机鱼头以外其他淳安菜系的知晓度和影响力。同时，强化在平衡膳食、食疗养生、绿色有机等方面的研究和营销，借助电视、报纸等传统媒体以及抖音、小红书等新媒体，积极宣传推广淳安餐饮美食以及餐饮名店，努力打造独具淳安特色的美食IP。

    （四）加大扶持力度。启动县餐饮协会换届选举，依托餐饮协会和名厨委员会，充分发挥烹饪技能开发、人才培养、成果转化、合作交流等方面作用，助力餐饮业做强做大。借助杭州市打造餐饮“六名”工程的有利契机，进一步鼓励支持我县名店、名厨、名宴、名菜等更好发展。同时，进一步优化调整对上限入库餐饮的奖励政策，吸引更多餐饮主体“个转企”“下升上”，不断扩大餐饮行业规模。

    领办领导：王  翀

    联 系 人：徐宗政

    联系电话：0571－64812929

                         淳安县人民政府办公室

                         2022年6月13日