京津冀迎来外向型经济新引擎 大兴机场综保区（一期）封关运营

北京大兴国际机场综合保税区的智能卡口可实现“秒级验放”。

北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管委会供图

京津冀迎来外向型经济新引擎。

近日，经过海关总署等国家八部委组成的联合验收组的严格评审，全国首个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）通过国家验收，进入封关运营新阶段。

京冀携手

建设首个跨省份综保区

综合保税区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。它集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

中国城市报记者了解到，北京大兴国际机场综合保税区（以下简称“大兴机场综保区”）坐落于大兴机场北侧，于2020年11月5日获国务院批复，规划面积为4.347平方公里，主要分南部的口岸功能区和北部的保税功能区两部分。在保税功能区内，北京和河北各占一半。

大兴机场综保区地跨京冀，其建设是如何打破行政区划限制的？据悉，启动申建工作以来，综保区按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”的要求，京冀两地协同推进综保区建设。

记者注意到，此前不久，北京新航城控股有限公司、河北临空集团、首都机场临空发展集团两地三方共同出资成立大兴机场综保区平台公司，负责运营管理、产业促进和资源整合等工作，为推进实施京津冀协同发展战略、实现区港一体化发展提供可靠保障。

大兴机场综保区平台公司董事长刘志刚介绍，大兴机场综保区预验收前夕，大兴、廊坊构建合作联动机制，联合成立了封关预验收自评估小组，在30天内高效解决了104项阻点问题，为两地共商、共建、共享开创了良好局面。

区港联动

提供更便捷通关服务

在大兴机场综保区（一期）封关验收现场，一辆大型集装箱车辆驶入指定海关通道后，智能卡口系统迅速识别车牌号，道杆自动抬起，车辆快速通过卡口。

上述“无感通关”是如何实现的？相关负责人介绍，这得益于大兴机场综保区具备的一系列“智慧赋能”高科技手段，包括智能卡口、智慧查验、智慧仓储等。

——智能卡口秒级验放。卡口系统采用车牌识别功能，集“自动采集、自动对比、自动验放”于一体的车辆通行控制系统，实现放行秒抬杆。

——智慧查验助推通关。智慧查验场系统建立作业物流底账，采集各环节人员、车辆、时间信息、对各个环节逐个进行时间及操作规范系统比对复核，对异常进行红灯报警，对货物从卡口报警开始至放行全过程监控，针对海关查验作业区全流程信息化管理，全面提高查验作业效率，降低企业物流作业成本。

——智慧仓储库尽其用。企业可申请开展分类监管业务，将货物管理精确到库位，企业可随时根据需要将保税货物清关转换为非保税货物，并通过大兴综合保税区智慧管理系统，模拟过卡，实现“货不动即清关”。

探索高效通关监管模式，大兴机场综保区并不止步于此。

北京海关相关负责人介绍，大兴机场综保区将创新区港联络道建设，推动综保区与口岸功能区一体化发展，实现保税功能区与口岸功能区无缝连接、京冀区域直接高效联通，大大缩短企业进口、出口货物整体通关时间，提高京冀区域内货物运输效率，系统性提升综保区运行服务与通关作业效率，构建我国最高通关效率示范高地。

创新引领

推动贸易开放流动

综保区高质量发展潜力如何？产业结构是重要参考指标。

记者从北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管委会了解到，大兴机场综保区构建“4+N”复合产业体系，聚焦国际贸易与供应链管理、航空产业、医疗健康、新一代信息技术、新兴产业服务等产业发展，将有效推动贸易开放流动。

先将目光聚焦综保区北京片区。综保区北京片区积极培育新兴业态，探索数字贸易、跨境版权交易、跨境碳排放权交易、跨境知识产权交易等新业态，优化外籍科研人员、医疗人员、商务人员短期进境从业手续办理，推进自然人移动模式创新，建设高端消费品展示交易中心，助力国际消费中心城市建设。

目前，北京部分已开工的生物医药孵化器项目，围绕生物医药保税研发、保税生产，构建生命健康国际口岸，聚焦全球优秀的医药企业、新兴技术与检测服务企业、高端耗材生产贸易服务商，建成后将推动区域医药产业从源头创新至转化落地全链条发展。

据介绍，上述项目规划建筑面积约13万平方米，一期7万平米已开工建设，预计2023年竣工。此外，大兴机场综保区公共库项目已基本建成，采用“双首层”设计，可为生物医药、高端消费、跨境电商等行业入区发展提供优质载体空间。

再把视线切换到综保区河北片区。综保区河北片区重点以国际贸易产业为主导、现代物流产业为支撑，延伸发展服务贸易，形成综合保税区五大中心集聚高地，并发展国际文化艺术品存储、展览、拍卖等业态，建设综保文化产业体验区，形成集生产、发行、消费于一体的文化产业链。

当下，河北部分的多式联运转运库和保税智能仓储项目也已开工，总建筑面积约5万平米，预计明年上半年投入使用。在此基础上策划约4万平米的仓储项目将于明年一季度开工建设，积极拓展航空及高端医疗器械的保税维修检测业务，鲜花、苗木、种子、冻品、进口医药、疫苗及耗材的冷链仓储服务业务，高端红酒进出口、艺术品等高端消费的展览展示及保税仓储业务。

截至目前，大兴机场综保区（一期）保税功能区产业用地共计13宗，京冀两地已联合制定企业入区标准，开展招商工作，已签约入驻新加坡南洋投资跨境电商项目、上药华北国际供应链中心等6个项目。目前，口岸作业区已经建成BCS国际货站库、南航国际货站库和东航国际货站库等设施。

记者：邢 灿

原标题：全国首个跨省份综保区通过验收

大兴机场综保区（一期）封关运营