广东：“双区”建设挺进纵深，两个合作区振翅起飞

文/羊城晚报全媒体记者 董柳

新时代里，粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设，牵引广东改革开放向纵深推进。新征程上，横琴、前海两个合作区建设稳健起步，牵引广东在更高起点上推进改革开放。

积沙成塔、垒石成峰，“双区”建设、两个合作区建设成效明显：2021年，粤港澳大湾区经济总量约为12.6万亿元，比2017年增长约2.4万亿元；横琴粤澳深度合作区全年地区生产总值完成454.63亿元，同比增长8.5%；前海深港现代服务业合作区（扩区后）全年完成地区生产总值1755.7亿元，同比增长10.5%。

举全省之力推进 “双区”建设走向纵深

建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》；同年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式公布。

广东举全省之力推进“双区”建设，为高质量发展注入强大动能。

2019年7月，广东出台《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》，画出“任务图”，明晰“施工表”。

2020年10月，中办、国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，赋予深圳新使命新任务。深圳综合改革试点首批40条授权事项由点到面铺开。

数年间，港珠澳大桥、南沙大桥的开通让“天堑变通途”，广深港高铁的建成运营创造了超越“日暮千里隔”的快捷……基础设施“硬联通”大大缩短了珠江两岸、粤港澳三地的时空距离。

深圳首次为在深圳工作的港籍医生直接认定颁发正高级职称证书、粤港澳大湾区律师执业考试开考、内地与香港相互认可婚姻家庭民事案件判决……制度规则的“软联通”让粤港澳三地规则衔接、机制对接不断深化。

眼下，粤港澳大湾区正加快建设国际一流湾区和世界级城市群，深圳综合改革试点首批40条授权事项全面落地实施，深圳经济特区47条创新举措和经验做法在全国推广……

前海 图/羊城晚报全媒体记者 王磊 摄

在4月19日广东省政府新闻办举行的新闻发布会上，广东省发展改革委（省大湾区办）主任郑人豪介绍，近年来，粤港澳三地共同推进大湾区合作发展建设，取得显著成效。2021年，大湾区进入世界500强企业25家，比2017年增加8家；广东省现有高新技术企业超6万家，其中绝大部分都在粤港澳大湾区，比2017年净增加2万多家。大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入。

推进重大平台建设 两个合作区起步成势

推进横琴、前海两个合作区建设，是习近平总书记、党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是丰富“一国两制”伟大实践、支持港澳融入国家发展大局的重大战略部署。

党的十八大以来，习近平总书记多次亲临横琴、前海视察，多次作出重要指示，为改革发展把舵定向，擘画了两个合作区建设的美好蓝图。

积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉。目前，广东正着力推进重大合作平台建设，加快建设横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区，深化粤港澳三地合作，构建开放型经济新体制。

粤澳半导体基金项目、空客直升机中国总部项目、横琴中药新药技术创新中心等首批13个重点项目集中签约落户；前海国际金融城签约入驻161家金融机构，其中三成为外资……两个合作区建设起步成势，蒸蒸日上。

数据最有说服力：

2021年，横琴合作区全年地区生产总值完成454.63亿元，同比增长8.5%，增速分别高于全国、全省及珠海市0.4个、0.5个和1.6个百分点。

同样在2021年，前海合作区（扩区后）完成地区生产总值1755.7亿元、同比增长10.5%，税收收入增长了15%，关区进出口总额增长20.28%；新推出制度创新成果75项、累计685项，新增全国复制推广7项、累计65项；合作区港资企业数量同比增长156%，港资占前海利用外资的93.8%。

携手共画“同心圆” 三地居民享实惠

推进“双区”和两个合作区建设，最终受惠的是粤港澳居民。

大湾区铁路运营里程近2500公里、珠江口东西两岸跨江通道陆续建成……大湾区“1小时生活圈”基本形成，让在深圳工作的香港青年陈升的设想变成了现实。他在2019年接受羊城晚报记者采访时说：“我觉得这可能是未来大湾区的一种常态——企业或生活在大湾区的人没有固定的家，大湾区就是他们的家，如果有需求，一天可能会去到大湾区的两三个城市。”

横琴 图/视觉中国

“跨境理财通”试点，参与这项业务的大湾区居民超2万人次；“湾区通”工程推进，对接港澳教育、医疗、社会保障等公共服务体系，港澳同胞在大湾区内地城市可逐渐同享市民待遇……金融市场、公共服务体系的互联互通让粤港澳三地居民的生活、工作更加便捷。截至2021年年底，港澳居民在广东参加养老、失业、工伤保险累计达27.92万人次。目前，在粤纳入就业登记管理的港澳居民超过8.51万人，全省还建成“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系，累计孵化港澳项目超过2300个、吸纳港澳青年就业达3400余人。

在横琴粤澳深度合作区，商事登记跨境通办服务的推出，使澳门企业足不出户即可落户合作区，自揭牌以来新设立澳资企业253家，实有澳资企业4771家，澳资企业参与合作区建设热情高涨、力度加大。“澳门新街坊”项目加快建设，可为澳门居民提供4000套住房。截至2021年年底，横琴合作区登记就业的澳门居民503人，同比增114%。目前，澳门居民累计办理居住证8679人。优质教育资源不断投入使用，新增各类学位4100个。

在前海深港现代服务业合作区，通过深化深港对接联通，全国首家深港澳联营税务师事务所落户前海，累计实现香港注册建筑师、澳门核数师等14类港澳人才仅需备案即可执业；支持香港金融、会展、现代海洋、科技服务、数字创意等优势产业在前海发展，比照内企上浮20%享受扶持；建设前海深港青年梦工场、港澳台侨青年创新创业促进中心等平台，孵化创业团队，促进青年交往交融……

在世界的东方、中国的南部，“双区”建设、两个合作区建设成为新时代、新征程上的璀璨明珠。

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