部分银行取消存款利率上限 推进利率市场化

《华尔街日报》最新报道，近日盛松成即中国央行调查统计司司长撰文称，上调甚至取消部分银行存款利率上限可作为利率市场化的下一步措施。

为了让国家的金融机构顺利发展，并且由银行体系能够引入更多竞争，推进利率市场化的改革就成了中央银行一直努力的目标。

就现在的利率制度，央行为国内金融机构设定存贷款基准利率和浮动区间，银行利率调整的空间有限。意味着银行可以从存贷息差中争取资金而无需利用高息揽收，从而国内的存款利率也不会因此一直处于低谷。

盛松成在文中称，要突破利率上浮的限制，可以先从扩大甚至放开中长期定期存款利率的上浮区间，然后再逐步扩大短期存款利率上浮空间。

中国央行于2004年取消了银行存款利率下限，并统一贷款利率较基准利率下调10%。

年6月份，中国央行最终统一将银行的存款利率较基准利率上调10%，并将贷款利率下调20%。同年7月份，央行允许银行贷款利率下降30%。

存款利率被人为地控制在低位，一直受到储户的抱怨，因此提高存款利率是满足储户利益的迫切需要。然而下调贷款利率下限却可能会使银行利润空间的不稳定。

针对放松贷款利率限制的问题盛松成尚未发表评论，但他表示，中国也可以借鉴欧美国家的经验，譬如大型银行可以在稳定利率方面发挥作用。

中国的一些银行业人士此前建议大型银行通过制定某些基准利率（例如给优质客户提供的最优贷款利率）的方式来引导市场，让小型银行参照执行。由于中国实行外汇管制，中国央行在制定国内利率时不必考虑国际利率水平。但中国政府正在逐步放松外汇管制的力度，意味着针对国内利率的管制也需要放松。

盛松成说，持续的利率管制可能影响人民币汇率的稳定，并给外汇市场带来风险。

他指出，国际经验表明，中国应该继续协调推进利率市场化改革、汇率形成机制改革和资本帐户的开放。

他还称因为利率管制放开后，这些机构往往通过提高存款利率来解决资金来源问题，并向中小金融机构发出风险预警。

抵消此类风险，据其他金融专家建议可以通过建设存款保险制度这一途径。