严重警告处分是否影响当法官？法院回应：不适宜

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4月7日，澎湃新闻刊发《郑州中原区一法官被质疑违纪后仍审案，法院：其仍是员额法官》报道，引发社会关注。

报道提到，近日，新浪微博出现多篇博文称，郑州市中原区法院法官张宏宇因违纪受到党内严重警告处分后仍审案，被案件当事人申请回避。

中原区法院2022年5月7日决定再审的一起非诉执行案件中，当事人代理人提供给澎湃新闻的情况反映称，他们发现，该案审判长、中原区法院法官张宏宇曾存在严重违纪问题，故申请其回避。中原区法院认为，申请张宏宇法官回避的理由不符合法律规定的应当回避的情形，故驳回回避申请。

澎湃新闻报道该事之后，4月8日，郑州市中原区法院在其官方网站发布通报称，针对网上反映的“中原区一法官被质疑违纪后仍审案”的情况，该院高度重视。经研究决定，原案件承办人张宏宇不再参与该案审理，另行组成合议庭审理该案。鉴于张宏宇同志因违纪受到党纪处分，不宜再担任法官职务，有关程序正在进行中。感谢并欢迎社会各界对该院工作继续进行监督。

经查询发现，2022年9月16日郑州市纪委监委曾在其官方网站通报4例违反中央八项规定精神典型案例，其中就涉及到中原区法院法官张宏宇。相关通报称：“中原区人民法院须水法庭庭长张宏宇违规接受可能影响公正执行公务的宴请等活动问题。2018年10月，时任区法院原执行局局长张宏宇及其朋友一行三人在鄢陵县某温泉酒店接受管理服务对象安排的宴请、温泉洗浴及住宿。张宏宇还存在其他违纪问题。2021年6月，张宏宇受到党内严重警告处分。”此前，郑州市中原区法院相关负责人回应澎湃新闻称，该法官仍是员额法官，还具备审案资格。（以上综合来自澎湃新闻）

什么情形下，必须退出员额法官，最高法院有明确规定

最高人民法院

关于印发《人民法院法官员额退出办法（试行）》的通知

法发〔2020〕2号

各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

经最高人民法院党组会议研究通过，现将《人民法院法官员额退出办法（试行）》印发给你们。请尽快转发辖区中级、基层人民法院，并认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。工作中遇到的有关情况和问题，请及时层报最高人民法院。

最高人民法院

2020年1月8日

人民法院法官员额退出办法（试行）

第一条为进一步完善法官管理制度，不断深化法官员额制改革，建立能进能出的法官员额管理机制，根据人民法院组织法、法官法等相关规定，按照中央推进司法体制改革精神，结合人民法院工作实际，制定本办法。

第二条法官员额退出，应当坚持以下原则：

（一）党管干部；

（二）人岗相适；

（三）业绩导向；

（四）能进能出；

（五）公开、公平、公正。

第三条法官退出员额，包括申请退出、自然退出、应当退出三种情形。

第四条法官自愿申请退出员额，具备正当理由的，经批准后可以退出法官员额。

第五条法官具有下列情形之一的，自然退出员额：

（一）丧失中华人民共和国国籍的；

（二）调出所任职法院的；

（三）退休、辞职的；

（四）依法被辞退或者开除的；

（五）实行任职交流调整到法院非员额岗位的。

第六条法官具有下列情形之一的。应当退出员额：

（一）符合任职回避情形的；

（二）因健康或个人其他原因超过一年不能正常履行法官职务的；

（三）办案业绩考核不达标，不能胜任法官职务的；

（四）因违纪违法不宜继续担任法官职务的；

（五）根据法官惩戒委员会意见应当退出员额的；

（六）入额后拒不服从组织安排到员额法官岗位工作的；

（七）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的；

（八）其他不宜担任法官职务的情形。

第七条经任职法院法官考评委员会考核认定。法官具有下列情形之一的，应认定属于第六条第三项规定的“办案业绩考核不达标，不能胜任法官职务”：

（一）办案数量、质量和效率达不到规定要求，办案能力明显不胜任的；

（二）因重大过失导致所办案件出现证据审查、事实认定、法律适用错误而影响公正司法等严重质量问题，造成恶劣影响的；

（三）多次出现办案质量和办案效果问题，经综合评价，政治素质、业务素质达不到员额法官标准的；

（四）负有审判监督管理职责的法官违反规定不认真履行职责，造成严重后果的；

（五）其他不能胜任法官职务的情形。

第八条省级以下人民法院员额法官因个人意愿申请退出员额或者具有本办法第六条情形之一的，由所在法院组织人事部门提出意见，经本院党组研究后层报高级人民法院审批。高级人民法院应在两个月内完成审批，如批准退额的，送省级法官遴选委员会备案。

最高人民法院员额法官因个人意愿申请退出员额或者具有第六条情形之一的，经最高人民法院党组批准后退出员额，并送最高人民法院法官遴选委员会备案。

第九条省级以下人民法院员额法官具有本办法第五条情形之一的，所在法院应层报高级人民法院在一个月内完成退额手续，并送省级法官遴选委员会备案。

最高人民法院法官具有第五条情形之一的，最高人民法院应及时办理退额手续，并送最高人民法院法官遴选委员会备案。

第十条法官对涉及本人退出员额的决定有异议的，可以在收到决定后七日内向所任职法院党组申请复核。

中级以下人民法院党组经复核不改变原退额决定的，应自收到当事法官复核申请三十日内，书面答复当事法官；经复核拟改变原退额决定的，应自收到当事法官复核申请三十日内，层报髙级人民法院批准后书面答复当事法官，并送省级法官遴选委员会备案。

高级人民法院、最高人民法院党组应当自收到本院法官的复核申请后三十日内做出决定，并书面答复当事法官。

第十一条上级人民法院发现下级人民法院的法官具有退出员额的情形，但下级法院未启动退出员额程序的，应当督促下级法院尽快启动相关程序。

第十二条员额法官退出员额后需要免除法律职务的，应当及时提请办理相关免职手续。

第十三条员额法官具有本办法第五条情形之一的，自上述情形出现时起，不再行使员额法官职权；申请退出法官员额或者具有本办法第六条情形之一的，自审批机关批准退出员额之日起，不再行使员额法官职权。

第十四条员额法官退出员额后，转任法院司法行政人员、司法辅助人员的，应按照法官等级晋升审批权限，综合考虑任职资历、工作经历等条件，以及担任员额法官期间的审判业绩、工作表现、退出情形等因素，在规定的职数范围内，比照确定职务或职级。

第十五条法官因惩戒委员会意见退出员额五年后，因本办法第四条、第七条情形退出员额两年后，可以重新申请入额。符合入额条件的，参加考试考核，按照统一程序遴选入额。

第十六条本办法适用于全国法院纳入员额管理的法官。

第十七条各高级人民法院应当结合工作实际，研究细化法官员额退出的情形和程序等内容，制定具体实施办法。

第十八条本办法由最高人民法院政治部负责解释，自2020年2月1日起施行。

根据“最高法院”微信公号公开报道，为认真贯彻落实党中央关于加强政法队伍建设的部署要求，进一步明确与法官违纪违法行为相衔接的员额退出适用政策，全面强化法官队伍监督管理，促进法官依法公正廉洁司法，2022年1月，最高人民法院印发了《人民法院法官违纪违法退额管理规定（试行）》以下简称《退额规定》），并发出通知，要求各地法院结合工作实际抓好贯彻落实。

《退额规定》严格落实中央要求，坚持全面从严管理，以维护司法审判的权威性和廉洁性为核心，统筹深化司法体制改革与加强党风廉政建设，建立健全法官违纪违法与员额退出衔接机制。

《退额规定》坚持于法有据，注重与公务员法、法官法、公职人员政务处分法等国家法律，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等党内法规及相关组织人事政策保持协调衔接，确保制度规则内在统一。

《退额规定》坚持问题导向，着力破解各地法院集中反映的违纪违法情形复杂、员额退出标准不一等实际问题，采用处分结果为主要标准，适当考虑违纪违法的原因和情形，综合确定应当适用的员额退出政策，同时赋予地方法院一定的自主权。

《退额规定》坚持宽严相济，将严重违纪违法的法官坚决清理退出员额，同时严格落实监督执纪“四种形态”要求，区分不同退额情形给予部分法官知非改过的机会，树立严管厚爱的政策导向。

《退额规定》坚持务实管用，明确员额退出的报批程序、复核程序，并对法官退额后应当采取的后续措施作出规定，增强了退额政策的可操作性。

此外，《退额规定》还对做好新旧政策衔接及地方法院结合本地实际制定具体实施办法提出要求。

可惜的是，最新版的《退额规定》，没有公开发布，网上找不到具体的条文。不过，根据多地纪监部门通报的违法违纪案例看，被处以严重警告处分的，都会附带建议退出员额或是降低法官职级的惩戒措施。

例如，大庆市纪委监委公布的《关于六起违反中央八项规定精神典型问题的通报》有，2015年4月至2016年4月，黄益东在审理汪某诉他人多起民间借贷纠纷案中，帮助其对超出法律规定利息予以调解确认，并接受汪某安排到丹东旅游度假，费用全部由汪某承担。2021年8月，黄益东受到党内严重警告(影响期二年)、政务撤职(降为科员)处分，并被建议退出法官员额。

长沙市2022年6月《近期查处的5起违反中央八项规定精神突出问题典型案例通报》中有，2010年至2021年间，曹新凯在每年春节、端午、中秋等节日期间收受诉讼当事人所送红包礼金共计人民币3万余元。曹新凯还存在其他违纪问题。2021年7月，曹新凯受到党内严重警告（影响期两年）、政务撤职处分，降为四级高级法官，违纪所得予以收缴。

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