市安委会办公室关于进一步做好岁末年初安全生产工作的通知

市安委会办公室关于进一步做好岁末年初

安全生产工作的通知

各区安委会、市安委会成员单位及有关单位：

为做好元旦春节、北京冬奥会和冬残奥会举办以及全国两会召开等重要时期的安全生产工作，贯彻落实市委办公厅  市政府办公厅《关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》要求，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，扛起防范化解重大安全风险的政治责任

今年以来，习近平总书记多次对安全生产作出重要批示，要求举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全。市委、市政府始终高度重视安全生产工作，要求统筹发展和安全，树牢忧患意识和安全理念，压紧压实属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任，把工作做在前端，把责任延伸到前端，确保安全生产责任传导到每家企业、每个岗位、每名员工。当前正值岁末年初事故高发期、能源保供高峰期、灾害天气多发期、重点时段敏感期  、疫情防控关键期“多期叠加”，加之受市场波动等外部因素扰动，各类风险挑战并存，安全生产形势复杂严峻，做好重点时期的安全生产工作，具有特殊的政治意义和重大的现实意义。各区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足“两个根本”，坚持“三管三必须”原则，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和困难挑战，切实提高政治站位，增强做好岁末年初安全生产工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，统筹部署安全防范各项工作，结合岁末年初季节特点和常态化疫情防控实际，分析研判当前安全生产形势，制定针对性举措，抓好安全生产责任和各项措施落实，坚决防范各类事故发生，维护人民群众生命财产安全。

二、吸取事故教训，压实企业安全生产主体责任

岁末年初，各类生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，人流物流集中，低温寒潮、雨雪冰冻等极端天气频繁，各类风险隐患增多，历来是生产安全事故的多发易发期。12月12日，山东省寿光市天丰海运有限公司“天丰369”轮在烟台海域沉没，造成9人遇难；12月15日，山西孝义市西辛庄镇杜西沟村因盗采煤炭引发透水事故，致使22人被困，2人遇难；12月18日，湖北省鄂州市境内的沪渝高速沪渝向转大广高速的一段500米长的匝道桥发生侧翻，导致3辆货车坠落、1辆小轿车被压，造成4人死亡、8人受伤。事故暴露出企业安全生产主体责任不落实，企业主要负责人安全生产法律意识淡漠，员工安全生产意识淡薄，自我防护能力不足等问题。各区、各部门要深刻吸取近期全国事故教训，将别人的事故当作自己的事故，深入剖析事故背后深层次、根源性问题，举一反三，查弱项，补短板，堵漏洞，提高属地安全管理和行业安全监管能力。要以企业安全生产主体责任落实作为开展安全生产各项工作的重中之重，将企业安全生产主体责任落实情况纳入行政执法、安全检查、督导巡查等工作的重点，严厉查处企业全员安全生产责任制不健全、风险辨识不到位、隐患排查不彻底、员工教育培训流于形式等问题。

三、结合生产实际，统筹谋划部署重点时期安全生产工作

临近春节，部分生产经营单位赶进度、抢工期，狠抓生产增效益，特别是受疫情影响，很多务工人员选择就地过年，节日期间正常上岗，同时过节期间管理松懈，人心浮动，容易发生生产安全事故。各区、各部门要针对岁末年初安全生产工作特点，结合安全生产专项整治三年行动，在深入分析本区域、本行业领域事故特点的基础上，排查制约安全生产工作的体制机制问题和企业中易造成人员伤亡和财产损失的重大安全隐患，运用通报、警示、约谈、督办、考核等手段措施，确保隐患及时消除。对重点行业领域采取针对性的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生。危险化学品方面，要加强危险化学品生产装置、罐区、厂房、仓库等重点场所部位的安全管控，确保防冻、防凝、防滑、防静电等冬季防护措施执行到位。要将油气储存基地作为排查整治重点，保障供油供气安全。燃气方面，要深入落实全国城镇燃气安全排查整治动员部署会议精神，全面排查整治燃气经营、使用、运输等全环节安全风险和重大隐患，摸清城镇燃气领域安全现状和风险隐患底数，强化风险源头治理管控，全面整顿我市燃气市场秩序。消防方面，要扎实开展冬春火灾防控百日行动，深入排查整治学校医院、宾馆饭店、大型商贸综合体、人员密集场所、“三合一”场所、群租房、老旧住宅、社会福利机构、“密室逃脱”等娱乐场所、“飞地”棚户区等重点区域消防安全隐患，严肃查处电动自行车违规停放充电等问题。森防方面，要落实全市森林防灭火工作视频会议精神，严控野外火源管理，突出抓好林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，加大隐患排查力度，确保各项防灭火措施落实到位。建筑施工方面，要将节日期间正常开工建设的项目作为排查整治重点，盯紧盯牢务工人员，严格管控起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程；要督促参建各方严格落实“八个一律”工作措施，防范地下管线遭外力破坏事故发生。交通运输方面，要组织开展冬季和春运交通安全大检查，重点整治货车超载超限、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”等严重违法行为。长输管线方面，要加大油气长输管道企业监管力度，整治管道周边乱钻乱挖等问题，从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气长输管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为，确保能源供应安全。烟花爆竹方面，要严厉打击非法运输、储存、燃放烟花爆竹违法行为，推进烟花爆竹禁放工作。特种设备方面，要将大型游乐设施、供热锅炉、人员密集场所电梯、供油供气管线作为排查重点，严厉查处未办理使用登记、未经检验、超期未检、未定期维护保养等违法违规行为。文旅方面，要落实公园景区、商场超市等重点环节和场所疫情防控有关要求，完善假日旅游各项预案，强化应急值守，开展预案演练、现场疏导和人员安检等工作，切实增强应急处置能力。渔业船舶方面，对船舶质量、技术装备等安全条件不达标的，坚决禁止航行作业，严厉打击“三无”船舶运输、捕捞等非法违法行为。

四、保持应急状态，强化安全检查

元旦春节、北京冬奥会和冬残奥会举办以及全国两会召开等期间，各区、各部门要落实“四铁”要求，加强组织领导，持续强化安全生产执法检查，确保重点时期安全检查力度不减，频次不降。要创新方式方法，以“四不两直”、暗查暗访、随机抽查、不定期“回头看”等方式，大力提升安全执法检查质量和效果。要保持执法检查的刚性约束，对存在违法违规的行为依法依规严肃查处。要加强应急准备，强化组织机构、救援队伍、装备等应急资源的落实，重点做好防风、防雨雪冰冻等应急物资器材筹措准备，完善专项应急预案，加强专项应急演练，不断提升应急响应和救援处置能力。要完善预案积极开展防范应对，针对低温冰冻雨雪可能引发的灾害，细化完善应急预案，认真做好监测预报、分析研判、风险评估、隐患排查、抢险救援、救灾救助等工作。要加强应急联动和协作配合，强化工作协同配合和信息共享，根据寒潮和冰冻雨雪灾害发展变化，及时调整防御任务和工作重点。要认真做好安全生产应急值守工作，严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，确保一旦发生险情及时启动应急响应，科学有效应对。要完善安全风险预报预警机制，通过各种渠道及时发布告知预警信息，督促生产经营单位做好安全防范工作。要提高政治敏感性，加强事故灾害舆情监测、研判，准确掌握事件和舆情动态，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。要加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高防范避险技能。

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，全市上下要统筹发展和安全，树牢“隐患就是事故，事故就要处理”的理念和“解决难题能显英雄本色、防微杜渐更显英雄本色”的观念，落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，强化源头治理、系统治理，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”政治责任，全力确保我市安全生产形势稳定。期间，市安委会办公室将对各区、各部门落实本通知情况进行明查暗访，对存在隐患排查不到位、整改落实不彻底、贯彻执行不认真、执法检查不严格等问题的区和部门将进行通报。

2021年12月29日

（联系人：赵一帆；联系电话：28051688）