积极推进农产品精深加工高质量发展

　　编者按：农产品精深加工是延长农业产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链的关键环节，是推进农业供给侧结构性改革、加快农业农村现代化的重要支撑力量。为深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，近日，农业农村部、发展改革委、财政部等15部门联合印发《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》（农产发〔2018〕3号），积极推进农产品精深加工高质量发展。现摘要刊发如下，供各地学习交流参考。 

　　积极推进农产品精深加工高质量发展

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，近日，农业农村部、发展改革委、财政部等15部门联合印发《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》（以下简称《通知》），加快推进农产品精深加工高质量发展。

　　（一）优化产业结构布局。《通知》提出：一要注重产业融合。统筹推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，推动原料生产、仓储物流、市场消费等上下游产业有机衔接，与其他乡村产业融合发展，建立健全农产品和加工产品市场化收购调运、仓储物流和应急供应体系。二要注重布局优化。精深加工产能向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业示范区和现代农业产业园布局，向大中城市郊区、加工园区、产业集聚区和物流节点发展，提高精深加工产品市场竞争力。三要注重结构优化。引导过剩产能化解转移和短缺产能加快建设，引导水稻、小麦等口粮适度加工，加快发展玉米综合利用加工，加快果菜茶菌等产品的功能营养成分开发提取等。农业农村部将建设一批全国农产品精深加工示范基地，以点带面推动产业结构优化和布局调整。

　　（二）培育农产品精深加工企业。《通知》强调：一要推进产业链向中高端延伸。鼓励企业向产业链中高端延伸，向研发设计和品牌营销这两端延伸，推动加工企业由小到大、加工层次由粗（初）向精（深）发展。二要促进绿色高质高效发展。引导企业建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、营养健康、绿色生态的各类食品及加工品，促进资源循环高值梯次利用。三要培育壮大领军企业。支持龙头企业建立大型企业集团或利益联结机制，着力扶持农村一二三产业融合发展利益共同体，让农民更多地分享精深加工带来的增值收益，促进就地就近就业增收。

　　（三）推动加工技术装备升级。《通知》要求：一要大力培育创新主体。实施科技创新驱动战略，加快建设一批农产品精深加工装备研发机构和生产创制企业，推动高等院校设立农产品加工装备相关专业，提升我国农产品精深加工技术装备研发能力。二要健全创新驱动机制。推动国家农产品加工技术研发体系、农产品加工科技创新联盟和农产品加工科技成果转化服务平台建设，支持企业牵头成立科技创新联盟，推动“产学研推用”一体化发展，引导加工企业加快技术改造、装备升级。三要集成推广技术装备。深入实施农产品精深加工提升行动，加大技术集成应用力度，加快新型技术升级，重点推动副产物综合利用技术研究。建立精深加工和综合利用加工技术装备目录，支持和鼓励企业和科研单位攻克一批关键共性技术难题，取得一批行业亟需的科技创新成果。支持开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，提高关键装备国产化水平。

　　（四）强化政策扶持保障。《通知》提出：一要加强人才培养。建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，引导科研人员到企业挂职或兼职，吸引企业研发人员到实验室开展联合攻关、开展新技术、新产品研发。二要强化财政支持。适当扩大国家重点科研项目对农产品精深加工科技工作支持力度；鼓励各地综合运用贴息、奖补等政策支持精深加工企业发展；落实农产品加工企业可以凭收购发票按规定抵扣增值税政策。三要创新金融服务。鼓励金融机构创新产品，加大对龙头企业、精深加工企业、综合利用加工短缺产能的信贷支持；引导担保机构在企业贷款、发行企业债券等进行担保增信，支持农产品精深加工企业申请发行农村产业融合发展专项债券。四要落实用地政策。对农产品精深加工、综合利用加工和仓储流通设施建设用地，在年度新增建设用地计划指标安排上予以倾斜支持；支持农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农产品精深加工企业。