色达县乡村振兴局关于审计整改结果的公告

色达县审计局派出审计组于2021年8月3日至2021年9月20日对我单位进行截至2021年6月底中央、省和地方财政安排的扶贫资金和涉农资金中统筹整合用于脱贫攻坚的专项资金使用和绩效情况，及巩固拓展脱贫攻坚成果接续情况进行了审计；于2022年3月2日至4月26日，对色达县财政局2021年度预算执行和其他财政收支情况、上下联动项目情况进行了审计，并依法出具了审计报告。对审计查出的问题，我单位高度重视，进行了积极整改。按照《中华人民共和国审计法》《四川省审计整改结果公告办法》等有关规定，现将整改结果公告如下：

一、审计整改工作组织情况

色达县乡村振兴局深入贯彻落实中央、省、州巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作决策部署，深入开展问题整改。在收悉色达县审计局审计报告后庚即召开专题会议，对审计发现问题整改工作进行全面安排。成立了以局长为组长的问题整改工作专班，定期研究重大事项、解决重大问题、推动整改工作。明确各项整改任务的牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限。审计报告共反馈了6个方面11个问题，截止目前11问题已全面完成整改。

二、审计查出问题及整改情况

色达县2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果跟踪审计发现问题5个方面10个问题，已完成整改10个（其中：长期整改1个）。

（一）防止返贫动态监测和帮扶机制建立及运行情况方面

1.防止返贫动态监测不够精准。

存在问题：16户在有非营运车辆、人员已死亡、户籍已迁出等方面不符合条件家庭纳入防止返贫监测。如：大章乡确仓村等9户在有非营运车辆的情况下仍纳入返贫监测，洛若镇甲修村所能拉姆等3人死亡后仍在返贫监测范围，大则乡三郎多村银灯拉母等3人户籍迁出后仍在返贫监测范围内，大章乡甲西村门节在返贫监测期间2020年12月涉嫌盗窃案仍纳入监测，未及时在系统中动态调整。

整改情况：一是“9户在有非营运车辆的情况下仍纳入返贫监测”的问题。大章乡确仓村俄卓、赤嘎,大则乡三郎多村要瓦，旭日乡泽登达村益西汪波，4户为生产用车；大则乡泽吾村泽珠，洛若镇上洛若村吉麦俄热2户为别人借用身份证购买，现已转户；旭日乡泽登达村益西中，杨各乡上甲斗村登它2户正在办理注销及报废；杨各乡加更达村多它1户因交警核实有误，名下不存在车辆。二是关于“3人死亡后在《全国防返贫监测系统》未注销”的问题。洛若镇甲修村所能拉姆、杨各乡加更达村嘎翁2人已在系统注销整改；泥朵镇东然一村周布于2016年在公安系统中注销，但此人未死亡，已对接重新办理上户。三是关于“3人在公安户籍已迁出，但仍在《全国防返贫监测系统》中”的问题。大则乡三郎多村银灯拉母在公安户上显示为户籍迁出，经办人核实为2020年12月纳入集体户没迁出户籍；然充乡呷吉村乐白、旭日乡修灯笼村泽让德吉2人已死亡已在系统中注销整改。四是大章乡甲西村门节于2020年12月违法犯罪，现已在系统中完成整改。

整改结果：完成整改。

（二）保持主要帮扶政策总体稳定方面

2.医疗、养老帮扶政策落实不够到位

存在问题：一是207名贫困人员不清楚政策，未主动申请医疗救助，个人自付医疗费用比例超5%；二是35名符合条件的低保脱贫人员未享受财政代缴城乡居民养老保险政策，涉及金额3500元。

整改情况：一是截止11月23日，1.单据遗失133人（其中死亡1人），不予报销；2.报销56人，自费已控制在5%以内；3.住院期间不是建档立卡户13人，不予报销；4.非定点医院4人，不予报销；5.出院结算已达控费1人。二是县人社局通过与县民政局对接相关人员信息，截止10月28日已按照每人每年100元的标准，完成对我县35名未缴养老保险的低保人员代缴了养老保险，涉及金额3500元。

整改结果：完成整改。

3.创业补贴政策未落实

存在问题：截至2021年6月，9户尚在经营、符合创业补贴条件的脱贫户因不知晓政策而未申报、未享受到创业补贴，涉及创业补贴9万元。

整改情况：一是就业局与9人逐一核实创业情况，发现9人办理了营业执照而未实际经营，不能享受创业补贴；二是完善基础台账和记录，对尚在经营、符合创业补贴条件的创业人员实行动态监管；三是积极与市场监督管理局沟通，动员9人市场监督管理局注销资质。

整改结果：完成整改。

4.教育帮扶政策落实不到位

存在问题：截至2021年6月，共计13名符合条件的在校脱贫学生未享受补助资金3万元。一是色达县有7名符合条件的在校脱贫学生因不知晓政策而未申报、未享受到教育特别资助，其中：中职学生2名、本专科学生5名，涉及补助资金2.1万元；二是有6名符合条件的在校脱贫学生因不知晓政策而未申报“雨露计划”，涉及补助资金0.9万元。

整改情况：截止12月2日，符合条件的13名学生资助金已全额发放至学生手中，资金3万元。⠼/span>

整改结果：完成整改。

5. 残疾人生活补助政策落实不到位

存在问题：截止2021年6月，3名残疾人未领到残疾人生活补助，涉及金额2850元。

整改情况：截止10月28日，一是已发放2名残疾人困难残疾生活补贴保障资金1600；二是已发放1名重度残疾护理补贴资金1250元。

整改结果：完成整改。

（三）产业帮扶方面

6. 产业扶贫利益联结机制不健全

存在问题：一是藏药种植产业项目收益分红人群不明，利益联结机制不完善；二是县国资公司在8个乡镇69个行政村入股的乡村精品酒店产业扶贫项目中管理混乱、主体责任履职不力。

整改情况：一是色达县经信局已重新签订《分红协议书》，并上会通过；二是截止12月10日，县国有资产管理有限公司与中标企业重新签订补充协议，并进行账务调整处理。

整改结果：完成整改。

7.扶贫产业收益闲置、未发挥效益

存在问题：色达县乡村振兴局收到光伏扶贫电站收益资金光伏扶贫项目收益5112924.39元,由于账号提供不准确,导致资金50900元闲置在县乡村振兴局收益账户长达半年,未切实发挥资金效益。

整改情况：经核实由于色达县亚龙乡色多玛一村、甲学镇草坡村、泥朵镇东然一村、克果乡贡却一村四个村提供给乡村振兴局的村级账号有误，导致资金闲置。审计反馈后已于10月14日向四个行政村拨付了光伏收益资金。

整改结果：完成整改。

（四）就业帮扶方面

8.扶贫就业培训成果转化不明显

存在问题：2020年有劳动力且有培训意愿的贫困户106人参加了培训，仍未实现就业。

整改情况：一是建立问题台账，补充完善106人基础信息。二是通过“县、乡、村”三级联动，截止11月20日，36人通过公益岗位实现就业，10人通过就近就地务工实现就业，2人外出务工，58人通过放牧、挖贝母、虫草等药材实现灵活就业。

整改结果：完成整改。

9.部分有劳动力的已脱贫家庭仍未实现至少1人就业

存在问题:截至2020年，色达县3511户7954名已脱贫群众中，有749户（占比21.33%）有劳动力且有就业意愿的已脱贫家庭未实现1户至少1人就业。

整改情况:一是建立问题台账，补充完善749户843人基础信息;二是通过“县、乡、村”三级联动，完善台账记录，截止11月20日，369户386人实现至少1人就业（其中202人通过公益岗位实现就业，162人实现就近就地就业，16人外出务工，6人自主创业），24户无劳动力，356户脱贫劳动力实行动态监管，继续帮扶逐步实现就业。

整改结果：完成整改，并长期坚持

（五）扶贫资金和资产管理方面

10.产业扶持基金管理不规范

存在问题：截至2021年6月，75个村到期产业扶持基金2346.72万元未及时偿还，也未对逾期未还的基金采取相应处置措施。

整改情况：一是成立了产业扶持基金整改领导小组，指定专人负责产业扶持基金整改；二是制定出台《色达县产业扶持基金使用管理细则》，进一步规范产业扶持基金的管理；三是针对我县目前89个贫困村借款产业扶持基金逾期未归还现象，县农牧局立行整改给到期的75个行政村下发了催款通知书；四是形成书面报告，县政府常务会研究决定续签3年。

整改结果：完成整改。

11.部分项目入库信息未公开

存在问题：因人员变动，工作交接方面存在漏洞，导致安康社区安置点G区基础设施建设（掉边掉角户）项目、2021年417户住房建设项目、色达县监测对象到户类补助资金、暖棚项目、中藏药材种植项目等5个项目涉及资金5338.50万元的项目入库信息未进行公开。

整改情况：按照要求对进行项目入库信息公开，让乡村振兴项目更加公开透明，让全县群众特别是脱贫户更加了解国家实施乡村振兴的各项优惠政策，让项目在公开公平工作的环境下进行，接受社会各界个群众的监督。

整改结果：完成整改。

三、审计建议采纳情况

针对审计报告提出的4条建议，我单位采纳2条。

（一）强化政策宣传，确保扶贫政策落实落地。

针对帮扶政策落实不到位问题，我局多次通过农村工作领导小组办公室例会、周学习会等吃透中央和省、州重要文件和相关指示精神，加强自身本领，同时组织16个乡（镇）党委书记、乡（镇）长、乡（镇）分管副职、经办人员、130个行政村（社区）第一书记、44名重点帮扶村的驻村工作队员，36个县委农村工作领导小组成员单位分管领导参加巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接培训会，并对培训内容进行“中考式”测试，不断提升基层干部“三农”工作能力。

（二）加强沟通协调，确保返贫信息监测精准。

一是建立健全部门预警监测和帮扶工作联动机制，强化部门沟通协调，持续加强数据共享，按职责落实筛查预警责任，拓宽预警渠道，定期研判规模性返贫风险隐患，研究制定应对措施。

二是结合有关行业部门业务实际，综合分析返贫致贫风险点，在确保预警线索不重复的前提下，形成本级预警信息，确保预警不留盲区、死角，预警信息来源全面、覆盖面广。