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　　现将《青海省2022年度普法依法治理工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共青海省委全面依法治省委员会守法普法协调小组

青海省司法厅

2022年4月2日

青海省2022年度普法依法治理工作要点

　　2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、迈进第二个百年奋斗目标新征程的重要一年，也是深入实施“八五”普法规划和决议的关键一年，党的二十大和省第十四次党代会将在年内召开，做实做好普法依法治理工作意义重大。2022年全省普法依法治理工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大和省第十四次党代会这条主线，着力推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，着力深化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落地落实，加大工作力度，拓宽载体渠道，强化法治文化阵地建设，丰富法治文化产品供给，优化“互联网+”智慧普法手段，全面推进“法律九进+”活动，进一步提升全民普法的覆盖面、精准度和工作实效。坚持“普治并举”“以普促治”，扎实推进基层依法治理，推动习近平总书记考察青海重要讲话精神在全省普法依法治理领域落地落实、入脑入心，为青海聚力打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，奋力推进“一优两高”营造良好法治环境，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　一、坚持以习近平法治思想为引领，确保正确的政治方向

　　1.深入学习宣传习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要政治任务，结合贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，结合学习领会“两个确立”的决定性意义，落实到全民普法工作全过程、各方面。通过多种形式和渠道，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地、宣讲队伍作用，组织各级普法讲师团开展宣讲活动，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　2.推动把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系。把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容，列入党校(行政学院)和干部学院重点课程，纳入党政主要负责人学法述法内容。以习近平法治思想学习为主要内容，举办2022年“八五”普法骨干培训班。加强《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作，全面推进习近平法治思想进教材、进课程、进头脑。

　　二、突出重点内容，着力为党的二十大胜利召开营造良好法治环境

　　3.围绕迎接党的二十大胜利召开，深入开展服务大局普法行活动。深入学习宣传与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，大力宣传能源法、旅游法、农业法、草原法等法律法规，为青海生态文明高地和产业“四地”建设营造良好法治氛围。大力宣传应急管理、安全生产、消防安全、气候灾害防御、防震减灾、公共卫生管理等方面的法律法规，着力引导全社会依法应对突发事件。大力宣传乡村振兴促进法以及农村土地承包、土地管理、农民专业合作社、食品药品安全、就业、社保、卫生健康、教育、金融等方面的法律法规，着力为乡村振兴和平安青海建设提供法治保障。

　　4.突出学习宣传宪法。强化宪法“九进”活动（进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进家庭、进网络、进宗教活动场所），深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，配合做好纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动。组织开展好2022年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，增强各族干部群众“五个认同”，增强宪法意识，弘扬宪法精神。

　　5.突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。坚持把民法典纳入国民教育体系，加强青少年民法典教育。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，创作展播一批高质量的民法典普法剧、小品、动漫、微视频、宣传片等多种媒体形式法治文化产品，开展民法典知识竞赛等，讲好民法典故事，阐释民法典精神，推动民法典融入日常生活、基层治理、法治实践。

　　6.突出宣传与维护国家安全密切相关的法律法规。持续开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，加强总体国家安全观和国家安全法、反间谍法、国家情报法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、数据安全法、网络安全法、保密法等法律法规宣传教育；加强刑法、刑事诉讼法、社区矫正法、反有组织犯罪法、治安管理处罚法等法律法规宣传教育；以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结促进和创建、国家通用语言文字等方面法律法规的宣传教育。

　　7.深入学习宣传与生态文明建设相关的法律法规。加强《三江源国家公园环境教育管理办法(试行)》《三江源国家公园条例 (试行)》《青海省生态环境保护条例》《青海湖流域生态环境保护条例》等法规及相关政策宣传教育，广泛宣传与绿色生产和消费相关的法律法规和政策。大力宣传长江保护法以及江河湖库保护、应对气候变化、草原森林防火、水土保持、饮用水水源保护等方面的法律法规，加强野生动植物保护、动物防疫、植物检疫、野生动物收容救护等法律法规宣传教育。

　　8.深入学习宣传党内法规。深入学习贯彻习近平总书记在全国党内法规工作会议上的重要讲话精神，学习宣传以党章、准则、条例为重点的党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容。发挥法治宣传教育实践基地作用，加强警示教育，促进党内法规学习宣传常态化制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规，推动把全面从严治党向纵深推进。

　　三、突出重点对象，扎实推进公民法治素养提升行动

　　9.实施公民法治素养提升行动。坚持把法治宣传教育纳入干部教育、国民教育、社会教育；把公民法治素养基本要求融入市民公约、村规民约、寺规僧约、学生守则、行业规章、团体章程等规范，融入文明创建、民族团结进步示范区创建、民主法治示范村（社区）创建和平安青海法治青海建设活动。开展提升公民法治素养行动试点示范工作，探索、总结可复制可推广的经验。

　　10.加强国家工作人员法治教育。抓住“关键少数”，探索建立领导干部应知应会法律法规清单，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一。落实党委（党组）理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、“一把手”讲法制度，落实新提拔领导干部任前考法工作，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。落实国家工作人员法治讲座、旁听庭审、日常学法考试等制度。公务员录用中注重测试应试人员掌握和运用法律知识的能力。探索行政执法单位建立执法人员应知应会法律法规清单，促进提高依法行政能力。

　　11.加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，推动政府、司法机关、学校、家庭和社会共同参与的青少年法治教育格局。深化“法律进学校”工作，广泛开展宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等宣传教育。推广中小学学科教学渗透法治教育、模拟法庭等做法，在开学第一课、毕业仪式、成人仪式中有机融入法治教育内容。落实教育部等五部门《中小学法治副校长聘任与管理办法》，推进教师网络法治教育培训，加强法治教育师资培养。深入开展全国学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”等活动。

　　12.加强宗教教职人员及信教群众法治宣传教育。持续开展寺院法治宣传月活动、“尊法学法守法用法示范寺观教堂”创建等，进一步健全宗教教职人员法律学习制度，加大宗教教职人员五年轮训工程实施力度，深入开展党的政策和新修订的《青海省宗教事务条例》等法律法规宣传教育进宗教团体、宗教活动场所、宗教院校活动,引导宗教界人士和信教群众不断树立国家意识、公民意识、法治意识。加强宗教活动场所普法队伍建设，重点培育一批懂法律、懂政策、知宗教、有经验、熟练掌握国家通用语言和少数民族语言的普法工作者。

　　13.加强基层群众法治教育。加强村（社区）“两委”干部法治专题培训，提高依法办事意识和依法治理能力。发挥村（社区）法律顾问、乡村“法律明白人”作用，常态化开展面向基层群众的法治宣传教育工作，提高其法治观念。区分东部农业区及城镇、南北部牧业区和西部城镇、厂矿等不同地域特征，分层分类分众开展法治宣传教育，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。组织法治宣传员、普法志愿者、法律服务工作者以及执法司法人员，定期开展法治宣讲、释法咨询等活动。  

　　四、落实普法责任制，切实提高普法工作的针对性和实效性

　　14.着力推进普法责任制落地落实。充分发挥各级守法普法协调小组、普法办和落实普法责任制联席会议牵头抓总作用，全面推进“谁执法谁普法”普法责任制向“谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”延伸，推动普法融入立法、执法、司法和法律服务全过程。健全完善全省国家机关普法责任清单，落实年度履职评议、重要时间节点普法责任认领、旁听庭审等工作任务，建立平时考核、专项考核与检查验收相结合的考评和奖励约束机制。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，全面推动以案释法常态化、长效化。

　　15.健全完善普法社会化服务体系。落实《司法部、财政部关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》,充分运用社会力量普法，推动普法工作社会化、项目化。建好用好各级“八五”普法讲师团、民法典普法讲师团、法律进宗教活动场所讲师团，开展专题系列宣讲。建好用好普法志愿者队伍，组织、支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。制定普法志愿服务工作指引,健全评价和激励机制,推动普法志愿服务常态化、制度化。

　　五、坚持法润青海，持续加强社会主义法治文化建设

　　16.丰富法治文化产品供给。落实《青海省贯彻落实的若干措施》，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。引导“报、屏、网、微、端、播”等各级各类新闻单位和大众传媒积极承担公益普法责任，创作高质量法治文化作品，开办法治宣传教育栏目、节目。继续办好“昆仑大律师”广播节目。通过创作编制、购买第三方产品或服务等方式，积极开发群众喜闻乐见的普法产品。在节庆日、法律实施日，组织开展法治演讲、知识竞赛、文艺汇演和征文、书画、摄影等各类群众性法治文化活动，开展优秀法治微电影、微动漫、微视频征集展播。配合以案说纪、以案释法，做好全国普法依法治理创新案例推荐工作，征集高质量“普法产品库”作品，利用典型案事件进行法律解读，使典型案事件依法解决过程成为全民普法公开课。

　　17.加强法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，加强督导检查和评估验收，坚持“主题鲜明、因地制宜、注重实效”的建设原则，结合生态文明高地和产业“四地”建设，融合红色文化传承，按照至2025年,每个县 (市、区、行委)、每个乡镇 (街道)、每个村 (社区)至少都建成一个法治文化阵地 (主题场馆、主题景观、公园、广场、街区、宣传长廊、宣传屏、宣传栏等)的目标要求，以点带面、循序渐进，有计划、有步骤、有重点推进法治文化阵地建设。

　　18.严格落实意识形态工作责任制。将意识形态属性贯穿法治宣传教育全过程，着力强化各地各部门普法网络、新媒体等意识形态阵地建设管理。充分运用中央驻青、省垣主流新闻媒体资源优势，综合运用“报、屏、网、微、端、播”平台，围绕法治青海、法治政府、法治社会一体建设，大力宣传我省法治政府、法治城市、法治县(市、区)和民主法治示范村(社区)等法治创建活动先进典型和经验做法，讲好法治青海故事，壮大法治青海声音。

　　六、坚持系统观念、法治思维、强基导向，推进普法与依法治理深度融合

　　19.加强基层依法治理。持续开展“乡村振兴 法治同行”活动，引导广大群众学习宣传和运用法律。落实《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，实施乡村“法律明白人”培养工程，依程序开展“法律明白人”遴选、任前培训考核、登记造册及建档立卡工作，每个行政村至少培养3名“法律明白人”。开展第九批“全国民主法治示范村（社区）”和第五批“全省民主法治示范村（社区）”创建申报工作，引领带动法治乡村建设。完善“全国民主法治示范村（社区）”电子地图，加强动态管理，提升创建质量。开展农村学法用法示范户培育，建设模范守法家庭，发挥家庭家教家风的重要作用。

　　20.推进行业依法治理。坚持法治宣传与法治实践相结合，因地制宜推广村民评理说事点、社区“法律之家”等做法，统筹运用新时代文明实践中心（所、站）等载体平台，加强乡村法治宣传教育。深化“法治进企业”“法治进网络”“法治进宗教活动场所”“法治进景区”等活动，广泛开展“依法治校示范校”“诚信守法企业” “尊法学法守法用法示范寺观教堂”“青少年零犯罪零受害村 (社区)”等创建活动，持续提升行业依法治理能力。

　　七、加强组织领导，推动“八五”普法规划落地见效

　　21.发挥主体作用。全面贯彻落实省委全面依法治省工作会议部署要求，充分发挥省委全面依法治省委员会守法普法协调小组作用，及时向省委全面依法治省委员会请示报告全民普法工作，协助全国普法办做好全国普法依法治理工作联系点建设，建立完善全省“八五”普法依法治理工作联系点制度，推动“八五”普法规划各项工作任务落地落实。

　　22.强化工作保障。落实法治宣传经费原则上不低于中央转移支付司法行政部门办案(业务)经费的20%。加强法治讲师团、法治副校长、法治辅导员、普法志愿者、公益普法形象大使等选聘管理工作,充实国家通用语言和少数民族语言普法队伍。

　　23.强化技术支撑。大力推进“互联网+”智慧普法，优化升级法治宣传教育门户网站，巩固深化以“青海司法行政网”“青海普法网”和“青海省司法厅”“青海普法”新媒体账号为龙头的法治宣传教育矩阵建设，优化升级普法管理考核系统、国家工作人员学法用法及考试平台，丰富法治宣传教育移动端功能，为全民守法普法提供有力技术支撑，推动精准普法、互动普法再上新台阶。

　　24.抓实重点工作。适时召开普法责任制联席会议和守法普法协调小组会议，完善普法责任制考核指标体系。召开法治文化建设观摩推进会，开展防范电信网络诈骗专项法治宣传教育活动，开展新闻媒体落实公益普法责任专项检查督导。加强调查研究，总结特点规律，有效破解难题，督导各地各部门各单位落实普法责任制，推动普法依法治理工作提质增效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。