天津市人民政府办公厅关于国庆节期间值班值守检查情况的通报

天津市人民政府办公厅关于

国庆节期间值班值守检查情况的通报

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

按照市委、市政府统一部署和市领导批示要求，市政府办公厅于国庆节期间对全市政府系统节日值班情况进行了明查暗访。每天上午由1位局级领导同志带队，实地检查4个单位，每天下午、晚上分别电话抽查20余个单位，共计实地检查28个单位，电话抽查92个单位300余次。10月3日，市政府应急办组成5个检查组分别对16个区县人民政府的应急值守工作进行了实地突击检查。现将有关情况通报如下：

一、国庆节期间全市值班值守情况

　　各区县人民政府、各部门、各单位均能绷紧节假日值守应急这根弦，严格落实各项值班制度，完善值守应急机制，加强值班备勤力量，畅通信息报告渠道，总体运行情况良好。

（一）领导同志高度重视，带头落实节日值班制度。2016年10月3日晚，市政府应急办检查组采取不发通知、不打招呼、直接进点的方式，突击检查16个区县人民政府值班室，与带班领导现场面对面了解情况。各区县主要负责同志严格执行外出请假和报备制度，节日期间带班领导能坚持在岗带班，未发现不请假外出现象。武清区人民政府、静海区人民政府机关采取三级值班，党政主要负责同志AB岗轮流在岗带班，另有1名副局级带班领导和2名值班员值守。河东区人民政府、市市容园林委、市气象局、市地震局、市统计局等19个单位节前及时将节假日值班带班表报备市政府总值班室。

（二）重点部门强化值守，加强值班工作督促检查。2016年10月1日至7日，市政府办公厅局级领导带队，重点对市安全监管局、市旅游局、市建委、市交通运输委、市市场监管委等部门进行了检查。从检查的情况来看，各单位局级带班领导在岗在位，未发现脱岗、离岗现象；值班室配备了节日期间应急预案，做好突发事件应对准备；各单位对所属部门节日期间值班情况进行了部署、检查。市安全监管局每天安排7组18名干部深入危险化学品、交通运输等企业和人员密集场所开展节日安全检查，及时发现问题、及时督促整改，严防生产安全事故发生。

（三）值班人员坚守岗位，认真履行值班备勤职责。各区县人民政府、部门机关值班室值班员在岗在位情况良好，值班员对值班室各项规章制度、信息报告和应急处置流程、值班职责、带班领导位置、本单位值守应急情况掌握清楚，能够较正确地回答检查提问。和平区人民政府节前加强了对值班员的业务培训，避免值班员因节假日值班轮值周期长可能出现的业务生疏。

（四）总体运行情况良好，仍有个别问题不容忽视。问题主要集中在三个方面。一是个别区县人民政府值班室设置不规范、通讯设备不完善、值班保障不到位。二是个别单位领导带班离岗，自称到基层单位检查工作或开会，没有落实在岗带班。三是个别值班员值班值守能力、遇事应变能力不强，甚至不清楚市政府总值班室电话、不知道带班领导在什么位置。

二、要切实加强政务值班和值守应急工作

2016年7月，市人民政府召开全市值班工作现场推动会，明确了加强值班工作的具体措施，要求各区县人民政府、各部门、各单位严格落实相关要求，进一步规范值班工作，确保信息畅通，突发事件应对有序。

（一）要提高认识，全面加强值班值守工作部署。要从讲政治的高度，立即行动，切实加强组织领导。主要领导要高度重视，分管领导具体负责，按照《天津市政府系统值班工作暂行规定》（津政办发〔2014〕13号）的要求，严格带班领导在岗带班，提高值班人员能力素质，规范值班室建设，落实值班制度。市政府应急办依托应急培训体系，要加强对各单位值班工作分管领导的培训，提升值班工作组织能力。各单位要加大对值班人员值班能力和应变能力的培训力度，确保遇有突发事件能快速处置。

　　（二）要落实责任，确保突发事件信息渠道通畅。要结合当前新形势、新问题、新变化，对原有信息报告流程和渠道进行优化和提升，做到职责分工到岗、责任落实到人。要按照市政府应急办《关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知》（应急办函〔2015〕10号）要求，层层落实重大事项报告制度，遇有突发事件，要在30分钟内向市政府总值班室电话报告、1小时内书面报告。同时，要千方百计采取措施尽快掌握事件进展和处置情况，并及时上报。自2017年元旦假期开始，各单位要在国家重大节假日前3天向市政府总值班室报备值班表，市政府应急办要加大检查力度，严禁脱岗、漏岗、离岗问题发生。

　　（三）要加强管理，严格领导带班和外出请销假制度。要严格实行重要敏感时期和重大节假日局级领导24小时在岗带班制度。主要领导干部没有特殊情况不得外出，确实因出差、出访或休假需要离津的，要严格执行市政府请假工作规定，明确代其主持工作的其他领导，并向市政府请假，待市政府领导批准后方可离津。同时要按照下管一级的原则，加强对所属单位主要负责人在岗在位情况的管理，严格落实请销假制度。

　　（四）要规范建设，狠抓值班值守督促检查考评。从检查情况看，各单位值班室建设参差不齐，软件、硬件建设不规范问题比较突出。要严格按照市政府关于值班室建设的相关要求，配齐硬件、完善软件，确保值班保障要素齐全、值班工作规范高效。市政府应急办将于2016年12月对全市政府系统落实市值班工作现场推动会情况进行大检查，发现问题立即督促整改。检查中发现的问题，将作为年终绩效考评中的扣分依据。

                                2016年10月19日

（此件主动公开）