市教委等五部门关于印发天津市全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的若干措施的通知

市教委等五部门关于印发天津市全面加强和

改进新时代学校卫生与健康教育工作的

若干措施的通知

各区教育局、发展改革委、财政局、卫生健康委、市场监管局，各高等学校、行业办中等职业学校，各有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育、卫生健康的重要论述和全国教育大会精神，进一步加强新时代学校卫生与健康工作，提升学生健康素养，为学生健康成长和终身发展奠定基础，根据教育部等五部门印发的《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》（教体艺〔2021〕7号），市教委会同市卫生健康委等五部门制定了《天津市全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的若干措施》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                     市教委         市发展改革委        市财政局

                       市卫生健康委               市市场监管委

2022年3月31日

（此件主动公开）

天津市全面加强和改进新时代

学校卫生与健康教育工作的若干措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育、卫生健康的重要论述和全国教育大会精神，进一步加强新时代学校卫生与健康工作，提升学生健康素养，为学生健康成长和终身发展奠定基础，根据教育部等五部门印发的《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，结合我市实际，制定如下措施。

一、总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持健康第一的教育理念，坚持预防为主的工作原则，引导学生树立正确健康观，深化学校健康教育改革，提升学校卫生条件保障，构建面向人人、人人有责的高质量学校卫生与健康教育体系，促进学生身心健康，养成健康生活方式，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.主要目标。到2025年，政府主导、部门协作、学校实施、社会参与的新时代学校卫生与健康教育工作格局更加完善。学校办学条件达到国家学校卫生基本标准。以课堂教学为主渠道、以主题教育为重要载体、以日常教育为基础的学校健康教育推进机制建立，健康教育教学效果明显提升，学生健康素养普遍提高、体质健康水平显著提升。学校应对突发公共卫生事件能力、应急管理能力、健康管理能力全面提升。到2035年，高质量的新时代学校卫生与健康教育体系基本形成，学校卫生条件、体育设施、健康教育和健康素养水平基本实现现代化，学生身体素质和综合素质进一步提升。

二、主要措施

3.构建分学段、一体化健康教育内容体系。加强健康教育课程体系建设，明确健康教育内容。按照新修订《中小学健康教育指导纲要》和《普通高等学校健康教育指导纲要》要求，根据学生的成长规律和特点，分学段确定健康教育内容，积极开展健康教育。面向全体学生讲授日常锻炼、眼健康和近视防控、食品卫生、合理膳食、体格检查、心理健康、生长发育、性与生殖健康、心肺复苏、安全避险与应急救护等方面知识和技能。把预防新型毒品等毒品教育纳入健康教育课程。将艾滋病综合防治教育纳入教学计划，确保普通中学落实预防艾滋病专题教育时间，加强青春期、性道德和性责任教育。积极开发健康教育教学资源，定期组织全市学校健康教育示范课与教研交流。

4.落实课程课时要求。完善课程安排，做到教学计划、教学材料、课时要求、师资配备、制度保障“五到位”，确保各级各类学校将健康教育贯穿教育全过程。落实各学段健康教育教学时间，中小学校每学期应在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时。充分利用课后托管时间，开设健康教育实践课程，提高学生学习兴趣。鼓励普通高校开设健康教育必修课或选修课，师范类、体育类普通高校应开设健康教育必修课和教法课。

5.丰富健康教育渠道。构建学科教学与实践活动相结合、课内教育与课外教育相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。依托“师生健康 中国健康”主题健康教育、“5.20中国学生营养日”“世界防治结核病日”“地方病防治宣传日”“全国爱眼日”等重要活动和时间节点，多渠道、多形式向学生、教师和家长开展健康教育。鼓励开展健康知识竞赛、健康技能展示等，创新健康教育形式，深化“互联网+健康教育”，利用现有新媒体平台，提供科普、宣传、交流、展示、推广、普法的官微平台，打造健康宣教的第二课堂。结合全民健康生活方式行动，开展“减盐、减油、减糖、健康体重、减少含糖饮料摄入”等主题宣传。通过网络公开课、现场培训及讲座、电视节目、宣传画册、互联网、新媒体等多种形式，广泛开展传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等卫生防疫法律法规教育，增强师生员工尊法守法意识，营造良好的群防群控氛围。鼓励学校建设健康教育体验室、健康教育校长（名师）工作室、特色健康教育基地，出台健康教育基地评估标准。支持学生社团、志愿者开展卫生健康知识宣传教育。

6.提升学生健康素养。立足落实《健康天津行动实施方案》，实施中小学健康促进行动，聚焦以健康观念、健康知识、健康方法、健康管理能力等为主要内涵的学生健康素养，不断提高学生的健康意识，积极传授健康知识，培养学生的健康能力，养成良好卫生行为和习惯，保持文明健康、绿色环保的生活方式，形成健康文明校园文化。以中小学为重点，注重大中小幼相衔接，完善以课堂教学为主渠道、以主题教育为重要载体、以日常教育为基础的学校健康教育推进机制，健全学生健康素养评价机制，纳入教育评价改革，形成学校全员促进、学生人人健康的良好氛围。

7.保障食品营养健康。学校配备有资质的专（兼）职营养指导人员和食品安全管理人员，不定期开展岗位培训和专业指导。落实天津市《中小学学生餐营养指南》（DB12/T 914—2019）标准，按照中小学学生餐营养食品搭配的原则，做好学生餐食谱配比，保证营养健康。定期开展学生餐营养监测工作。通过家校共建活动，指导家长为学生安排科学营养的家庭膳食。将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育内容，通过主题班会、课外实践活动等形式开展经常性宣传教育活动。贯彻落实《天津市教育系统关于制止餐饮浪费行为的若干措施》，以食品安全周、学生营养日和粮食日等为载体，普及科学膳食营养健康常识，树立珍爱粮食、节俭节约、反对浪费、日常分餐的新理念，形成健康饮食新风尚。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，建立健全学校食品安全管理制度，明确工作职责。建立校长（园长）陪餐制度，严格落实“五同”和相关陪餐程序，开展家长代表陪餐，提高食品安全管理的实效性。组织学校负责人及家长代表，对校内食堂和校外配餐企业进行抽查走访。建立学校安全饮用水管理制度，定期开展水质监测。

8.强化体育运动锻炼。不断深化体育教学改革，开齐开足体育与健康课，鼓励有条件的学校每天开设一节体育与健康课。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，建立市、区、校、班四级体育竞赛体系，推广中华传统体育项目，严格落实每天上、下午各一次眼保健操和大课间体育活动，鼓励中小学生到校后先进行20分钟左右的身体活动，在课后服务中安排一定时间的体育锻炼，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。

9.加强心理健康教育。开展生命教育、亲情教育、励志教育、感恩教育、诚信教育、抗挫折教育，增强学生尊重生命、珍爱生命意识。培育学生积极心理品质，保持乐观向上心态，引导学生树立健康理念，自觉维护心理健康，掌握正确应对学业、人际关系等方面不良情绪和心理压力的技能，提高心理适应能力，做到自尊自信、理性平和。加强重大疫情、重大灾害等特殊时期心理危机干预，强化人文关怀和心理疏导。持续开展“5.25”心理健康教育月活动，通过校园心理剧、植物微景观创作、心理文化创意设计、心理音乐歌舞创作等形式加强学生心理健康教育。推动心理素质提升与思想政治教育有机融合，推广《中小学生心理健康自助手册》，引导学生正确地认识自己、与人交往、调节情绪。打造市级“阳光心理热线”平台，帮助广大学生解决情绪困扰、人际关系等方面不良情绪问题，减轻心理压力。加大学校心理健康人才队伍建设，中学配备专职心理健康教育教师不少于2名，小学配备专职心理健康教育教师不少于1名。

10.开展爱国卫生运动。弘扬爱国卫生运动精神和伟大抗疫精神，将人人参与爱国卫生运动有机融入创文创卫中，推动新时代校园爱国卫生运动从环境卫生治理向师生健康管理转变，培养爱国爱校、创造创新、劳动强体、美化校园的素养，建立人人是自己健康第一责任人的意识。落实《天津市生活垃圾管理条例》，加强宣传与普及，引导师生员工践行绿色健康生活方式，构建起共建共治共享的城市治理新格局。推进学校厕所革命，实现无害化卫生厕所全覆盖，提升校园文明水平。落实《天津市控制吸烟条例》，加大学校控烟宣传教育力度，完善无烟学校建设。鼓励创编控烟文艺作品、新媒体作品、绘画作品等，与艺术类素拓课程相融合，举办优秀作品评选，扩大社会宣传影响。加强校园和周边的环境卫生整治，清理病媒生物孳生地，规范开展病媒生物防制工作，降低媒介传染病流行风险，做好卫生创建工作，美化校园环境。

11.推进学校急救教育。实施“救在身边·校园守护”行动，深入开展学校应急救护知识普及、救护技能培训、救护设施配置、救护服务阵地建设等工作。将应急救护培训纳入学校素质教育内容，融入教育教学活动、健康教育、生命教育和综合实践课程，进一步丰富宣教载体，创新培训普及手段，依托天津市急救中心，配备高水平急救培训讲师队伍，加强学校急救设施建设和师生急救教育培训，强化急救技能教育培训课程资源开发和急救培训讲师队伍建设，推进“急救讲师进校园”行动，定期开展适龄学生急救培训，在师生中逐步普及急救知识和技能。充分利用军训、素拓、课后托管等时段，全覆盖实施急救知识和技能培养工程，切实提高应急救护知识与技能普及率。小学阶段要重点开展安全教育和应急避险知识科普宣教，树立敬畏生命、关爱他人理念，注重安全生命体验式教育培训，每年开展1次防灾避险逃生演练。中学阶段要掌握基本应急救护知识技能，培养自救互救和自我保护能力，每年开展1-2次防灾避险逃生演练。大学阶段要普及应急救护、防灾避险知识技能，倡导救护志愿服务。

12.改善卫生设施建设。按照国家学校体育卫生条件试行基本标准，加强质量认证管理，高水平推进教学卫生、生活设施建设，高质量改善学校办学条件。新建学校的饮水、教室采光和照明、通风换气、采暖、厕所和其他卫生设备，严格执行最新国家标准。落实高校校医院、中小学卫生室（保健室）配备标准要求，加强学校卫生标准宣传贯彻培训。

13.健全疾病防控体系。巩固深化拓展教育系统新冠肺炎疫情防控成果与经验，深化学校疫情防控管理制度建设，构建防控长效机制，全面提升应对突发公共卫生事件能力、应急管理能力、健康管理能力。坚持多病共防，在“两案九制”基础上进一步完善疫情防控制度，健全学校突发公共卫生事件信息报告制度、疫情调查制度、健康检查制度、留观隔离制度、医校联防制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。建立幼儿园至大学全学龄周期健康平台建设，对生长发育、常见病、慢病等健康影响因素进行跟踪和干预。加强学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常等常见病监测，预防控制其发生、发展，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。按照《中小学生健康体检管理办法》，将脊柱健康检查纳入全市中小学生体检项目，体检机构在学生体检结束后，向学校和各区教育行政部门反馈学生个体健康体检结果与学生群体健康评价结果，提出健康指导意见。

14.落实体质健康监测。各区每年开展面向全体中小学生的《国家学生体质健康标准》测试，市教委每年组织开展《国家学生体质健康标准》抽测，并对抽测结果进行公示。加强我市学生常见病及健康影响因素监测与干预工作，对各区监测学校实施监测干预，及时掌握常见病情况和影响健康的主要因素，采取针对性干预措施，保障和促进儿童青少年健康。学校和教育行政部门要加强学生体质健康和体检档案管理，借助信息化手段建立健全学生健康电子档案。加强学生健康管理，开展健康评价，为学生制定个性化健康指导方案、发放健康处方。家长或监护人如实向学校报告学生健康情况，学校及时了解掌握特异性体质和特殊疾病学生有关情况，建立健康档案，加强管理工作。

15.加大人才培养力度。鼓励天津师范大学、天津医科大学、天津中医药大学、天津医学高等专科学校等高校开设健康教育等相关专业，培育具备专业素质的健康教育教师。完善职称评审制度，实行分类评价，中小学和高校健康教育教师、校医和保健教师按规定参加职称评审。完善校医等学校卫生专业技术人员培养、准入、职称晋升、待遇、评价和激励机制，校医参与学校健康教育、传染病防控、值班值守等纳入工作量，依标准核发薪酬，保障健康教育师资队伍专业、稳定。采取医疗机构派驻等方式，引导专业人才资源服务学校卫生与健康教育发展，解决校医和健康教育师资配备问题，或通过政府购买服务方式提供相关服务。各区教育和卫生健康行政部门每年联合制定学校健康教育教师培训计划，并建立定期轮训制度。将健康教育纳入教师继续教育培训重要内容，提升教师健康教育意识和能力。把健康教育作为学校卫生专业技术人员、专（兼）职保健教师、健康教育教师、体育教师职前教育和职后培训重要内容。加强大数据、云平台等现代信息技术手段在健康教育领域的应用与实践，提高校医医疗服务能力和健康教育水平。

16.优化组织机构设置。鼓励学校成立健康教育中心，组织开展健康知识普及教育，加强健康教育课程建设和科学研究等，整合校内外资源，提升健康教育能力，提供高质量健康教育服务。加强各区疾控中心学校卫生科、学校卫生保健机构、高校校医院和中小学卫生室（保健室）建设，配齐卫生专业技术人员。发挥各区疾控中心学校卫生科、学校卫生保健机构职能，加强中小学业务指导和技术培训。各中小学要补充配备卫生技术人员，2022年，专职卫生技术人员、专（兼）职保健教师或卫生专业技术人员比例达到70%，2030年达到90%。

三、组织保障

17.加强组织领导。深入实施中国青少年健康教育行动计划（2021-2025年）和儿童青少年近视防控光明行动（2021-2025年）。各区和学校把推动新时代学校卫生与健康教育摆上重要议事日程、纳入工作规划，统筹协调、合力推进，制定本地区工作方案和五年行动计划。要加强组织保障，压实各方责任，建立校长负总责，分管校领导牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的新时代学校卫生与健康教育工作长效机制。

18.构建协作机制。要健全各级教育、卫生健康等部门密切协作的新时代学校卫生与健康教育工作机制，疾病预防控制部门、健康教育专业机构、中小学卫生保健机构要为学校提供专业指导、技术支持，鼓励选派医务工作者担任学校健康副校长。将符合要求的高校校医院纳入社区卫生服务网络，提供公共卫生服务与基本医疗保障。将具备医疗机构执业许可证的中小学校医室纳入政府公共卫生体系。总结推广医务托管、医校协同等经验做法，鼓励通过政府购买服务提供学校医务服务。

19.优化工作保障。要加强新时代学校卫生与健康教育工作经费保障，纳入学校年度预算。鼓励社会资金、公益机构支持学校卫生与健康教育，多渠道增加投入。要大力优化新时代学校卫生与健康教育工作的发展环境，实施健康学校建设计划，广泛宣传各区、各学校加强卫生与健康教育工作典型经验做法，健全学校、家庭、社会协同健康促进机制，营造健康教育环境，培育健康促进文化。

20.纳入评价体系。强化考核，把新时代学校卫生与健康教育工作列入学校绩效考核评价指标，纳入学校督导评价体系，加强督导检查。