牵一发而动全身

近期的乌克兰局势可谓是牵动着全世界的心。俄乌之战不仅是出于两国对于自身安全的关切，更关系到整个欧洲地区地缘政治格局的走向。本文中，笔者梳理了来自俄、乌、美三方的重要声明，及各国背后的关切。

一、俄罗斯：北约东扩触及底线，乌克兰应去军事化

近日，俄罗斯总统普京多次发表讲话，阐述俄乌关系、顿巴斯局势以及涉俄安全问题。从中，我们可一睹乌克兰局势中的俄方立场。

在21日讲话中，普京指出：“北约进一步东扩，将军事装备部署在乌克兰境内于俄来讲绝不可接受…在美及其盟友口中声称的遏俄政策，所谓的地缘政治红利，对俄而言却是生与死的问题，毫不夸张，这是俄命脉攸关的问题，不仅威胁到俄国家利益，甚至威胁到俄主权，关乎国可为国的问题。这就是我不止一次提到的“红线”，而他们已经踏过了这条红线。”普京在2月24号讲话中也指出：“北约国家已经在乌克兰部署了军事训练团队。”“基辅当局长期以来一直宣称其战略就是加入北约。尽管，每个国家都有权选择自己的安全体系和决定与谁缔结军事联盟，但是国际文件明确规定了安全问题的平等和不可分割原则，而这个原则包括国家有义务不以牺牲其他国家的安全为代价来加强自身安全。换句话说，对自身安全的选择不能对其他国家构成威胁，而乌克兰加入北约——正是对俄罗斯安全的直接威胁。”

对于西方的制裁，普京称：“他们再次试图敲诈我们，再次以制裁相威胁，顺便说一句，随着俄罗斯主权的加强和我们武装部队力量的增长，他们仍将继续实施制裁。而无论乌克兰的局势如何，他们总会找到或直接捏造再次实施制裁攻击的借口。其目的就是一个——遏制俄罗斯的发展。”

普京强调：“俄方行动是旨在抵御眼下威胁、避免灾难事态扩大的自卫行为。今天发生的事并非想要损害乌克兰和乌克兰人民的利益，而是为了保护俄罗斯自身不被那些挟持乌克兰并试图利用其反对我国和我国人民的人所伤害。”普京称，此次军事行动的目标在于保护那些八年来一直遭受基辅当局欺凌乃至种族灭绝的人们。为此，俄方将致力于乌克兰的去军事化和去纳粹化，并将那些对包括俄公民在内的平民犯下无数血腥罪行的分子绳之以法。

在讲话最后，普京呼吁：“希望广大乌克兰公民能够理解这一点，并（同俄方）开展合作，以便尽快翻过悲惨一页，携手前行，不要再允许任何人对我们两国的内政和彼此关系横加干涉，而应做到独立自主，如此，才能为解决问题创造必要条件，打破国界阻隔，从内部增强彼此凝聚力。我相信这才是我们两国的未来。”

二、乌克兰：坚决捍卫主权、寻求国际支援

2月23日，联合国大会就“乌克兰暂时被占领土局势”举行全体会议。乌克兰外交部长德米特罗·库莱巴在会上发言。他表示，欧洲正处于二战以来最严峻的安全危机之中。这场危机是由俄罗斯单方面制造的，而且局势正在升级。俄罗斯对乌克兰的指责是荒谬的。乌克兰从未威胁或袭击过任何人，也没有计划在顿巴斯发动任何军事进攻。

库莱巴称，乌克兰大规模战争的开始将是我们所知的世界秩序的结束。如果俄罗斯现在没有得到严厉、迅速和果断的回应，这将意味着国际安全体系和负责维护全球安全秩序的国际机构的彻底破产。乌克兰对全球安全做出了历史性的贡献，世界欠乌克兰一个实际安全保障。1994年，乌克兰实现了无核化，放弃了世界第三大核武库，并且没有计划重新获得核武器。现如今，乌方期望世界在面对历史性的威胁时，以相应的规模和行动的坚决性来对等地确保其安全。

对于顿巴斯地区局势，库莱巴称：“我们呼吁所有国家和国际组织不要承认乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克地区某些地区地位的任何改变，不要采取任何可能被解释为承认任何这种改变地位的行动或交易。”

库莱巴在讲话中强调“除了通过政治和外交手段和平解决外，别无选择。现在仍有机会让外交部门说了算。即使在俄罗斯继续其升级和挑衅的时候……俄罗斯联邦的进一步决定和行动在很大程度上取决于世界对当今事件的反应。因此，我们坚持对俄罗斯实施严厉的制裁，以发出不允许进一步升级局势的明确信号。是时候采取行动了，以结束俄罗斯的侵略，恢复欧洲的和平与稳定。”

三、美国：错在俄方、鼓挥制裁大棒

当地时间22日，美国总统拜登就俄罗斯在乌克兰的行动发表讲话。拜登称：“如果俄罗斯进一步入侵，美国就准备进一步进行制裁。”“美国将继续向乌克兰提供防御性援助。”“我已经授权对已经驻扎在欧洲的美国部队和装备进行额外调动，以加强我们的波罗的海盟国--爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的防御能力。”“我们不打算与俄罗斯作战。但是，我们想发出一个明确无误的信息，即美国与我们的盟国一起，将保卫北约的每一寸领土，并遵守我们对北约的承诺。”

23日，联合国大会就“乌克兰暂时被占领土局势”举行全体会议。美国常驻联合国代表托马斯·格林菲尔德于会上表示，俄罗斯的行为无端违反了国际法，侵犯了乌克兰的主权和领土完整，也直接违反了《明斯克协议》。俄罗斯的侵略不仅威胁到整个乌克兰，而且威胁到每个成员国和联合国本身。俄罗斯的行为颠覆了国际体系，嘲弄了《联合国宪章》，质疑了最基本的主权、外交和领土完整原则。

对于是否出兵乌克兰，美国国防部2月24日在一份声明中表示，美国国防部长奥斯汀与15个北约、欧洲防长就俄罗斯和乌克兰问题交换意见。美国在近期增派了15000名士兵，现在在欧洲有9万多美国军人。奥斯汀还表示，他在与乌克兰国防部长雷兹尼科夫的通话中明确表示美国的支持，并称美国将继续向乌克兰提供防御性援助。但拜登强调此举属于防御性措施，美国不寻求与俄罗斯发生对抗。

2月22日，美国总统拜登就俄罗斯和乌克兰局势发表公开讲话，并宣布了针对俄罗斯的最新制裁措施。拜登在讲话中将俄罗斯的最新行动称为“对乌克兰的入侵”，他宣布，美国和盟友及合作伙伴决定针对俄罗斯的两个大型金融机构——俄罗斯国有开发银行（VEB）和军事银行实施全面的封锁制裁措施，俄罗斯将无法在美国及欧洲市场进行借贷交易，也无法再筹集资金。此外，拜登还宣布对俄罗斯的精英阶层及家属实施制裁，并表示与德国合作，将不再推进“北溪-2”项目。拜登同时表示，会尽力保证对俄罗斯的经济制裁不会对美国本土经济，特别是对能源价格产生过大影响。

从各方的声明中其实不难发现，俄罗斯军事行动的合理性与合法性是一个重要的争论。在俄罗斯眼中，西方的面孔是虚伪、霸道的，对俄罗斯的合理安全诉求置之不理。曾答应过俄罗斯的北约绝不东扩的承诺在现实面前成为了一句笑话。当前，北约成员国的地理范围已向东与乌克兰大范围接壤。大幅度压缩了俄罗斯的战略生存空间。乌克兰国土东接俄罗斯，西与波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和摩尔多瓦等东欧国家相邻、北连白俄罗斯、南临黑海，是俄罗斯通向中西欧、地中海等地区的战略要道。但苏联解体后，乌克兰的激进分子和民族主义者将西方势力引入乌克兰，以对抗所谓的“俄罗斯威胁”。乌克兰没有加入俄罗斯主导的独联体集体安全条约，而一直把加入欧盟和北约作为对外政策的主要目标。2004年“橙色革命”后，尤先科上台后，乌克兰更是不遗余力地谋求加入北约。亚努科维奇执政后，乌克兰虽然放弃加入北约，但与北约一直保持密切合作。俄罗斯认为，乌不断对俄安全构成威胁，这让俄充满不安全感并无法正常发展。发动对乌军事行动是为了维护俄罗斯的安全底线。在乌克兰和美国看来，俄罗斯的军事行动以及“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国” 严重违反了国际法基本准则和《联合国宪章》，侵犯了乌克兰在国际公认边界内的主权和领土完整，是赤裸裸的侵略行径。

其次，各方声明都有提到此次冲突的解决。俄罗斯认为，出兵乌克兰是抵御威胁的自卫行为，俄无意损害乌克兰和乌克兰人民的利益，也不会占领乌克兰的领土。西方的制裁不会让俄罗斯低头，俄方希望乌克兰去军事化、去纳粹化并欢迎回到谈判桌上进行磋商。乌克兰仍然相信外交手段。其提议将严厉的制裁政策和加强乌克兰与保持外交渠道开放相结合，以说服俄罗斯缓和局势并优先考虑外交。美国对俄罗斯进行严厉制裁，并对乌克兰提供防御性军事援助。但美国明确表示不会出兵乌克兰，不会与俄罗斯直接对抗，而是确保当前冲突不会继续升级。

目前，乌克兰总统泽连斯基已发表电视讲话，再次呼吁俄罗斯总统普京与乌方展开谈判。乌克兰总统泽连斯基的发言人谢尔盖·尼基福罗夫周五（25日）在社交媒体上也表示，乌克兰和俄罗斯正在就谈判的地点和时间进行磋商。此次俄乌冲突将去向何方？会以何种结局收场？相信结果很快明了。

（作者：张元世男，外交学院大三学生。本文仅代表作者个人观点，与北京大学区域与国别研究院立场无关，文责自负。引用、转载请标明作者信息及文章出处。）

参考文献：

[1]  俄罗斯联邦驻华大使馆.俄罗斯联邦总统普京关于乌克兰局势的讲话. ( 2022年02月23日). https://beijing.mid.ru/zh/news/_041/.

[2] 俄罗斯联邦驻华大使馆. 俄罗斯总统普京2月24号讲话摘要. ( 2022年02月24日). https://beijing.mid.ru/zh/news/_2_24_/.

[3] The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation.Foreign Ministry Statement. ( 22 February 2022).  https://mid.ru/en/foreign_policy/news/1800036/.

[4] 联合国新闻.  联合国大会就乌克兰局势举行会议. ( 2022 年 2 月 23 日) . https://news.un.org/zh/story/2022/02/1099652.

[5] 澎湃新闻. 乌克兰在微博发表声明.(2022年2月22日)。https://m.thepaper.cn/baijiahao_16803314.

[6] State sites of Ukriane. Statement by H.E. Mr. Dmytro Kuleba, Minister of Foreign Affairs of Ukraine, at the UN General Assembly debate on the situation in the temporarily occupied territories of Ukraine. ( 23 February 2022). https://www.kmu.gov.ua/en/news/vistup-ministra-zakordonnih-sprav-ukrayini-dmitra-kuleba-na-debatah-generalnoyi-asambleyi-oon-situaciya-na-timchasovo-okupovanih-teritoriyah-ukrayini-23022022.

[7] U.S. Embassy in Ukraine. Remarks by President Biden Announcing Response to Russian Actions in Ukraine. (22 February 2022). https://ua.usembassy.gov/remarks-by-president-biden-announcing-response-to-russian-actions-in-ukraine/.

[8] The White House. Remarks by President Biden on Russia’s Unprovoked and Unjustified Attack on Ukraine. (24 FEBRUARY 2022). https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/02/24/remarks-by-president-biden-on-russias-unprovoked-and-unjustified-attack-on-ukraine/.