2020年，残疾证、低保、两项补贴，看这篇文章就够了！

每位残疾朋友都有自己的残疾人证，上面有２０位数字。您了解这些数字的意义吗？

第二代残疾人证件号为20位数字，前18位数字为身份证号，第19位数字为编号，最后一个数字代表级别。

编号规则

１：视力残疾；

２：听力残疾；

３：言语残疾；

４：肢体残疾；

５：智力残疾；

６：精神残疾；

７：多重残疾：存在2项或2项以上残疾。

级别划分

1：一级

2：二级

3：三级

4：四级

举例啦！

例如：

视力2级，则残疾证号为：X12，(X代表某人18位身份证号)

精神3级，则残疾证号为：X63，(X代表某人18位身份证号)

多重4级，则残疾证号为：X74，(X代表某人18位身份证号)

4.核发残疾人证程序是什么?

（1）申请：第一次申办残疾人证的申请人，需持申请人居民身份证、户口本和3张两寸近期免冠白底彩照，向户口所在地县级残联提出办证申请，如实填写申请表、评定表。申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供法定监护人的证明材料。有条件的地方可开展网上办理申请。

（2）受理：县级残联接到办证申请人提交的申请材料后，由受理人对申请人、法定监护人、照片、身份证、户口本进行确认，对于填写虚假信息者不予受理。

（3）评定：指定机构对于申办残疾人证的申请人进行残疾评定，按照残疾标准作出明确的残疾类别和等级评定结论，填写评定表并加盖公章。评定结论符合残疾标准的，应在申请人所在的村（社区）予以公示，公示时间为五个工作日；申请人是未成年人的，原则上不予公示。

残疾等级如何评定呢？县级残联对于残疾特征明显，依照残疾标准，易于认定残 疾类别、等级者，可直接填写评定表；其他难以直接认定残疾类别、等级者，必须经县级残联指定的县级（含县级）以上医院或专门医疗机构评定。

（4）审核、批准：县级残联对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果进行审核，并在十个工作日内审核完毕。

经审核符合规定的，予以批准，填写打印残疾人证相关信息，并在批准机关栏内加盖公章、在持证人像上加盖钢印，同时将残疾评定表等相关信息录入残疾人人口基础数据库。

评定结论不符合残疾标准者，不予办理。

（5）发放、存档：县级残联将残疾人证发放给申请人，并将申请表、评定表、公示结果等相关材料存档、长期保存。

5.申办残疾人证需要填写哪些表格？

使用全国统一的《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》。

6.对残疾人证申请或变更评定结论有意见，应该怎么办？

残疾人证申请人或残疾类别、残疾等级变更申请人对评定结论有异议的，可在十个工作日内到所在地市级残联申请重新评定，经地市级残联同意后到指定的医院或专业机构进行残疾评定；

如仍有异议，可向省级残联提出申请，由省级残疾评定专家委员会组织专家进行评定，该评定结论为最终结论。

7.怎样查询残疾人证信息

第二代残疾人证网上查询服务已经开通，通过登录中国残联网站和中国残疾人服务网，进入“第二代残疾人证查询服务”查询页面，即可对第二代残疾人证持有人信息的真实性，以及残疾人证办理状态进行网上查询。

8.办理残疾人证是否收费？

办理残疾人证不收取工本费。指定机构评定残疾类别、等级的费用以及照片等费用，原则上由申请人个人自理；有条件的地方可由当地财政予以补贴，对特殊困难的申请人应协调有关部门予以减免。

9.残疾人证的有效期是多久?

残疾人证有效期十年，期满可到批准残联免费换领，同时将原残疾人证交回。发证残联在新换领残疾人证的备注栏中注明换发信息，将回收的旧证统一销毁。

10.如果将残疾人证遗失了怎么办？

残疾人证遗失，应及时报告批准残联，声明作废后可申请补发。第一次补发残疾人证的编号在原20位编号后加“B1”，第二次补发加“B2”，依次类推。同时，遗失的残疾人证在残疾人人口基础数据库中注销。

11.残疾人证污、损严重，不能正常使用怎么办？

残疾人证污损、影响正常使用的，可交回批准残联免费换领。换领残疾人证登记信息与原残疾人证一致。

12.残疾等级变更后需要重新办残疾证吗?

残疾类别或残疾等级发生变化的，本人提出申请，经批准残联同意，可到指定机构重新进行残疾评定。批准残联根据评定结果重新核发残疾人证，并将残疾人人口基础数据库中的相关信息进行变更。

13.第三代残疾人证可以和第二代残疾人证并行吗?

经中国残联批准开展第三代残疾人证（智能化）试点的地方，可统一采用第三代残疾人证（智能化），并在一定时期内延续证卡并用。第三代残疾人证（智能化）标准另行制定。

14.第三代残疾人证何时全国通行?

目前，国家尚未有官方文件明确说明第三代残疾人证通行时间，但表明智能化残疾人证工作要在“十三五”（2016-2020）期间从试点起步，由大中城市逐步推进。中国残联党组书记、理事长鲁勇表示，中残联正与其他省份沟通，鼓励更新残疾人证。

残疾人证的13个用处

1.免费参观

残疾人 免费参观、进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场馆、文化馆（室）、公共图书馆等公共文化体育设施以及公园、动物园、风景名胜区等场所。但举办体育比赛、大型商业性活动时除外。

场所内实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对 残疾人减半收取费用。

2.残疾人出行

盲人、一级肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。但各地方政府出台的政策不同各有差异。例如北京市、广州市、上海市、宜宾市、十堰市、大连市、武汉市、嘉兴市等早已经实施了聋人优惠或免费乘公交工具的政策。

残疾人搭乘汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，并免费携带随身必备的辅助器具。

公共停车场所免收残疾人车辆停放费。

3.生活服务

残疾人家庭的有线数字电视收视维护费，按照规定给予优惠。

残疾人家庭安装电话、自来水、煤（天然）气等，只收取工料费。

鼓励网络经营单位对残疾人使用网络给予优惠。

4.生活保障

城乡贫困残疾人家庭优先纳入最低生活保障，在原享受最低生活保障金的基础上，提高20%的保障金比例。

对“三无”（无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人）残疾人， 实行五保供养，智力及精神残疾的予以收养。

5.医疗康复

特困残疾人参加农村新型合作医疗个人缴费部分由财政补贴。

城镇残疾人参加居民医疗保险的，个人每年缴纳60元，持第二代《残疾人证》的学生儿童，每人每年缴纳10元。

丧失劳动能力的重度残疾人个人缴费由财政补助。

残疾人在医疗机构就医挂号免交普通挂号费。

6.辅助器具的优惠

对贫困残疾人（肢体、视力、听力）免费适配辅助器具。

7.特殊教育

对接受义务教育的城乡贫困残疾学生、贫困残疾人子女，免收教材费，并给予适当的生活补贴。

在特殊教育学校或普通义务教育学校就读的走读、寄宿贫困残疾学生，可分别享受每年500 元、800元的国家彩票公益助学金（每年200 个名额）。

残疾人和残疾人子女，应届考入二本以上院校的，享受政府一次性5000元助学金。

残疾人考入本科、大专、中专的，市残联发给3000、2000、1000元一次性助学金。

8.残疾人就业

卫生局要在食品生产经营、公共场所服务等方面提供技术支持，在其卫生条件达到标准要求的情况下，办理《卫生许可证》、《健康证》。

地税局对残疾人实行税收优惠政策：符合认证条件的企业，安置每位残疾人员每年可退还增值税或减征营业税3.5万元；

残疾人员个人劳务免征营业税；

残疾人员所得，经地税部门批准后免征个人所得税；

残疾人员可减征所得的项目为：工资、薪金所得，个体工商户生产经营所得，对企事业单位的承包、承租经营所得，稿酬所得，特许权使用费所得。

国税局对残疾人个人从事加工和修理修配劳务的，免征增值税，（批发零售等商业经营的，不享受次优惠政策；

对安置残疾人的福利企业，增值税由税务机关按企业实际安置残疾人人数定额退还，实行即征即退的方式，每位残疾人人员每年可退还增值税或减征营业税3.5万元。

人社局在指标分配、人员调整等方面给予支持和照顾。

9.劳动者权益

中国残联劳动和社会保障部《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》规定：除宣布停产和破产的企业外，有生产任务的企业，因生产经营出现困难，进行经济性裁员的企业，进行改组、改制的企业，一般不安排残疾职工下岗、裁员。

残疾人所在的单位应当鼓励、帮助残疾人参加有关部门组织的文化、艺术、体育和其他有益活动，其在集训、比赛、表演期间，视为出勤。

10.减免规费

凡残疾人本人从事手工业、商业、服务业、修理业等，规模较小的，登记费、个协会费、管理费减半收取；

规模较大（雇用帮手）的，管理费按核定标准90%收取，个协会费适当收取。

经核实，确属家庭特别困难的残疾人从事经营活动的，各所报请局里同意后，可免收登记费、会费和管理费。

独资企业、合资企业中的残疾人就业人员达30%以上的，按福利企业对待，管理费按核定标准的 70%收取。

残疾人领办独资企业、合资企业的，登记费减半收取。

凡残疾人本人从事图书、电子游戏、歌舞厅（卡拉ok ）、台球、录相、影碟出租等经营，规模较小的，管理费免收。规模较大（雇用帮手）的，残疾就业人员达30% 以上（含30%）的，管理费按核定标准50% 收取。

11.税收优惠

残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。

残疾人员的所得，由纳税人提出申请，报市地方税务局审核批准，暂免征收个人所得税。

对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数 35%（含35%）以上，暂免征收所得税；

凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过 10%未达到35%的，减半征收所得税。

对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人员总数35% （含35%）以上的，暂免征收土地使用税。

12.残疾人申请法律帮助或法律援助

残疾人遇到侵害或民事纠纷，需向人民法院提起诉讼，确要法律援助或法律帮助，可以直接向当地法律援助中心申请法律援助，也可向指定的残疾人法律威权机构申请法律援助或法律帮助，还可委托律师事物所或法律服务所办理有关事项。

如果当事人对法院一审判决不服，需要提起上诉还可以向二审法院同级的法律援助机构、残疾人法律维权机构申请援助帮助，具体程序相同。

13.养老保险

重度残疾人参加城乡居民社会养老保险，按最低缴费标准由财政全额补贴。

各地市区都有不同的优惠措施。各地的残联也有一本有关优惠政策的小册子，大家可以到当地的残联咨询、了解。

低保

一、残疾人为何不能全部纳入低保呢？申请低保的条件是什么？

有残友留言称，他是一名残疾人，但至今没有享受有关补助。了解后发现，该残友不是低保户。 “残疾人在身体或心理上存在着缺陷，属于弱势群体，为何不能全部纳入低保呢？”这名残友问。

其实低保的评议不是以残疾与否来定的，“很多残疾人身残志坚，创业成功，家庭条件十分不错，如果将残疾人一律纳入低保，也是不公平的。”

申请低保，需要家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭。

这里需要注意的是，两项条件都满足才能申请低保，例如家庭人均收入低于当地最低生活保障，但如果家境本来就很殷实，也不符合申请低保的条件。

二、申请低保的程序是什么？

（1）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

（2）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。

（3）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

三、残疾人家庭的低保被取消了，这是怎么回事？

国家提出了扶贫精准化，低保线与扶贫线将会挂钩了，低保申请将会审核的更加严格，凡是不符合低保申请条件、人情保、关系保的都将会被清退。

四、低保复核认定不予保障的18种情况

那么，今年低保复核时，会清退哪些人呢？

1.家庭实际生活水平高于当地农村低保标准的（家庭成员佩戴金银首饰的、经常出入餐饮娱乐场所的、家庭成员拥有汽车、高档摩托车、苹果手机等奢侈品的；本人或子女家庭成员中在义务教育范围外的学校就读的；其它家庭生活水平明显高于当地农村低保标准的等）；

2.本人或子女家庭成员中有工商、纳税登记信息、缴纳或领取养老保险金或有经营性收入的；拥有大型农机具、运输车辆或乘坐车辆的（残疾人代步三轮除外）；有门面房、店铺、房屋出租的、两套以上住房的；

3.本人或子女家庭成员中有1名以上在行政事业单位或大型企业工作，有固定收入的（因重病、重残花费巨大导致家庭贫困的除外）；

4.村干部近亲属原则上不予保障；

5.长期不在本村生活（一年以上的）；

6.已享受特困供养的；

7.无理取闹、辱骂、殴打工作人员，拒不配合工作人员入户调、核实家庭财产和家庭收入的；

8.实际核算收入时，因子女有能力不履行赡养义务造成贫困的，即有两个子女以上家庭的。父母原则上不予保障（因重病、重残花费巨大导致家庭贫困的除外）；

9.18周岁以上，男性60周岁（女性55周岁）以下，有劳动能力（在读学生除外）和劳动条件而不自食其力的，原则上不保；

10.因赌博、吸毒、嫖娼等行为造成家庭困难尚未完全悔改的；

11.不按规定如实申报家庭收入、财产以及子女情况、弄虚作假或不配合调查或公示过程中群众有异议的；

12.银行存款、现金、有价证券等金融资产人均市场价值超过18个月当地低保标准的；

13.因信访照顾享受农村低保待遇的；

14.因征用土地的（符合低保条件的除外）；

15.保障对象死亡的；

16.违反国家法律法规，判刑或正在接受调查的；

17.经信息核对机构核对有疑问的；

18.其它经政府部门认定不能享受低保待遇的。

如果您不符合以上18条，但低保也被清退的话，请咨询当地民政部门处理。

五、重残人可以单独立户申请低保了吗？

重残人单独立户申请低保，是去年“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要里的内容，纲要规定，符合条件的重度残疾人可以单独立户享受低保 ，但这一政策在落实时遇到了很多阻力，低保的评议主要还是以经济收入为依据的。

中国残联理事长鲁勇表示， 将落实成年无业重度残疾人以单人户纳入最低生活保障政策，因此2020年如果重度残疾人想单独立户申请低保，建议先咨询当地民政部门。

六、低保金是多少？是全国统一的吗？

最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

这说明全国低保金发放金额是不统一的，而且低保金额也会随着具体情况进行调整。

两项补贴

一、残疾人“两项补贴”制度是指哪两项制度？

答：残疾人“两项补贴”制度是指 困难残疾人生活补贴和 重度残疾人护理补贴制度。

二、哪些残疾人可以享受“两项补贴”政策？

答：属于低保家庭中的残疾人可以享受困难残疾人生活补贴；

残疾等级为一级、二级且需要长期照护持续时间达6个月以上的重度残疾人可以享受重度残疾人护理补贴。

重度残疾人是指持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾程度为一级、二级的残疾人。

三、申请两项补贴的程序

1、自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证，并提交相关证明材料。

2、逐级审核。街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。审核合格材料转送县级人民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由县级人民政府民政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。

3、补贴发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过金融机构转账存入残疾人账户。特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门的监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。

4、定期复核。采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。

四、有低保的残疾人还可以申请两项补贴吗？

享受低保的残疾人仍可以申请两项补贴，尤其是困难残疾人生活补贴，有低保的残疾人几乎都可以享受。

残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

五、可以同时享受两项补贴吗？

只要符合条件， 残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

六、残疾五保户、特困人员为何不能享受两项补贴？

有位残友咨询：“我是五保户，也是二级残疾人，无儿无女，为何不能享受到政府的这项补助呢？”该残友表示，自己享受的五保待遇有点低，“如果有两项补贴，肯定会好很多。”

两项补贴文件规定： 享受特困人员供养保障的残疾人，其生活和长期护理照料已得到基本保障，因此不再享受两项补贴。

因此：可以享受残疾人两项补贴的只能是低保户，并不包括五保户。残联工作人员曾表示，残联一直在积极努力将五保残疾人纳入救助范围，但努力没有得到回应，有关部门没有采纳残联的意见。

由于五保户由国家供养，很多人因此认为五保户有没有这项补助无所谓，这其实是错误的。有些五保残疾人比低保户更贫困，拿到的五保金并不比低保金多，甚至更少。 对此，本平台也呼吁有关部门能重视残疾五保户群体的诉求，出台更多政策。

七、残疾人两项补贴多久领一次？怎么去领？

残疾人两项补贴一般以月，季度，半年，年度作为发放周期，每个地方的周期不同。

残疾人两项补贴一般都是直接打到卡上，我们建议残友们都开通手机短信提醒，当两项补贴打到卡上时直接去银行领取即可。

八、残疾人两项补贴是全国各省都有吗？补贴标准是多少？

目前两项补贴制度已在全国范围建立。我国关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项政策发放工作已基本覆盖所有县区。

1

生活补贴标准：

有22个省份处于每月50元至80元之间，10个省份达到或超过每月100元。

2

护理补贴标准：

有18个省份处于每月50元至80元之间，14个省份达到或超过每月100元。

此外，有11个省份将生活补贴对象扩大到无固定收入、低保边缘户、低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等困难群体；5个省份将非重度智力和精神残疾人纳入护理补贴范围。

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