【实务】房地产企业破产重整的现状及主要问题

2. 房地产企业破产的原因。从2011年开始，政府宏观上为规范房地产市场健康发展、抑制过度投资，出台一系列调控政策。受宏观经济政策的冲击，房地产市场逐步进入下行通道，陆续开始出现资金缺乏或者回收周期长，企业资金链日益紧绷等问题，以至于状况逐步化。有的公司内部派系分立矛盾突出，主要精力没有放在经营管理上。大部分房地产公司未按照公司法制度规范运行，缺乏有效的政策、监督机制，财务制度运行不规范，再加之抗击市场风险能力较弱等因素，很多房地产企业最终进入破产程序。

房地产开发企业自有资金不足、融资渠道单一，在国家房地产宏观调控政策影响下，房地产企业从银行等金融机构融资贷款的度有限。一些企业在资金流转出现困难后只能通过民间借贷获得经营所需资金，房地产市场行情稍有波动，企业销售资金难回笼，极有可能导致其资金链断裂，只能继续通过民间高息融资维持营。高息债务如滚雪球般急剧增长，一些企业不堪重负走向破产。

房地产企业破产重整的现状及主要问题

1. 破产重整制度的立法现状及问题。 第一，破产申请制度不科学。根据《破产法》第2条之规定，所有的企业法人只要具备规定的重整原因就可以适用重整制度，由此可知，重整在立法上有着非常广泛的适用范围，正是由于范围不具体的影响，实践中不乏用重整程序逃避债务的情形。此外，根据《破产法》第70条之规定，确定了出资债权人作为申请主体的资格，为其行使申请重整设置了两个限制条件，一是时间要求，二是比例要求，但出资债权人对符合重整条件的房地产企业，其不能直接启动重整程序，只是一项被动的权利。 第二，管理人选任机制欠合理。根据《破产法》第22条之规定，破产管理人的选任一般由法院指定，清算组主要是由政府有关部门派出人员主导。地方行政官员加当地律师组成的行政化清算组，这往往演化为行政性的削债，行政化色彩浓厚，不符合如今市场化的重整趋势。此外，在管理人的管理制度上，虽然名册编制在一定程度上规范了管理人的选任，但是准入和标准在实践中备受诟病，管理人的能力水平参差不齐，实践中甚至出现无法胜任的情况，现今破产法经过十几年的实施，遵循市场化的原则，如何选择适合的管理人需要我们重新审视。

2. 破产重整制度的实施现状及问题。 第一，重整程序启动难。我国《破产法》第2条对于重整程序开始的原因上，并未直接明确规定债务人须具有挽救希望。但第78条规定的在终止重整程序的原因上，表达了开展重整程序应具有挽救希望。重整程序复杂又艰巨，成本较高，在重整程序实施过程中需要对一些权利作出限制，实践中是否对重整申请实质审查也存在争议。第二， 企业信用恢复困难，滥用“强裁”现象突出。在现代社会中，商业信用成为一个企业的生存命脉，信用的缺失使得需要资金的房地产企业陷入无法融资的处境，导致一些原本经营能力很强，市场上很有份额的房地产企业也不可避免的进入到重整程序中来，而我国缺乏相关的企业信用修复配套制度，以至于外部环境恶化，经营能力下降，无法实现重整的价值目的，之前的重整也失去意义。

当前经济背景下，国家实施了一系列的调控措施，市场上的优胜劣汰在所难免，房地产业也同样如此，本文之所以选择房地产业作为破产重整的研究视角，就是因为房地产破产案件有着不同的特殊性，分析破产重整过程中的种种现实和法律困境，探寻房地产企业在重整程序中遇到的一些问题。 总的来说，房地产业的如火如荼必然伴随着许多问题，如何恰当地处理这些问题，平衡破产重整中各方的利益都需要众人的智慧和努力，学以致用，在实践中针对所面临的问题不断完善。

文章来源：“专注不良资产”微信公众号

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