全域旅游的四个要求、五种模式、七个体系和八方面验收标准

全域特点：

（1）龙头带动，提升景区

实现从五莲山度假区龙头带动开发，到大青山、李崮寨、七连山全面提档升级，到登山、滑雪、狩猎、泡泉等的旅游景区全面开花。以“两山”为主，以大青山、李崮寨等为辅，以乡村旅游为补充的含生态、修学、体验、休闲、度假于一体的新格局初具雏形，为实施“县景合一、全景五莲”的全域旅游战略打下坚实基础。

（2）大力发展乡村旅游

在抓好大项目建设的同时，五莲县坚持不断完善县、镇、村全域旅游发展布局，推进旅游强乡镇、乡村游基地及配套设施建设，形成了“一镇一特色”的旅游小镇发展格局；倾力打造乡村旅游发展示范基地，培育开发了松柏镇凤凰山流域“百果谷”和户部乡三关流域林果生态观光园两大乡村游基地。

（3）加强品牌宣传

政府把宣传推介作为开拓旅游市场的重要手段，创新宣传形式强化宣传效果。在抓好电视、网络、报刊等常规促销的同时，冠名开通“五莲山号”北京至日照旅游专列，组织各景区、旅游企业到省内外各地举办旅游推介会，与多家旅行社建立合作关系。

二、城市全域辐射型

以城市旅游目的地为主体，依托旅游城市知名旅游品牌、优越的的旅游产品、便利的旅游交通、完善的配套服务，以都市旅游辐射和带动全域旅游，推动旅游规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规合一”；促进城乡旅游互动和城乡一体化发展，形成城乡互补，优势互动的城乡旅游大市场。按照“旅游引领、融合发展、共建共享、提升价值”的思路，推动旅游规划、城乡规划、土地利用规划、环保规划等“多规合一”，以旅游引领新型城镇化。其典型代表有：辽宁大连、福建厦门等地。

案例：新加坡城市全域辐射型：打造全景化花园城市

简介：新加坡传统资源匮乏，通过花园城市的持续建设，营造全域可游的旅游环境，建设创意旅游项目，成为了东南亚旅游的重要一极。

全域特点：

（1）政府指导开展绿化

绿化净化、种植树木、建设公园；道路绿化规划、特殊空间的绿化、灯柱、人行过街天桥等；绿地中增加娱乐设施，每条路的两侧都得有150厘米的地来种植花草树木；长期战略计划、机械化操作与计算机化管理，用GIS系统监管140万棵遍布全岛的重点树木，5%的地设为自然保护区；建设生态平衡的公园、建设连接各公园的廊道系统、建设绿色政府组屋与公寓。

（2）构建产旅融合的旅游体系

政府十分重视旅游业，把其视为“无限资源”。整个产业链涵盖多个领域，从业人员占当地劳动力总量的7%，对GDP的直接及间接贡献率达到10%。注重内部资源整合，集中航空、宾馆、酒店等服务设施，形成区域一体化的旅游服务。开拓新兴领域，大力推行“保健旅游计划”。积极的市场营销，为各类旅游企业架设、营造合适的产业框架与氛围。

（3）完善旅游公共服务

推出新交互式智能平台是配合“YourSingapor我行由我新加坡”品牌发行的重磅产品。可下载该平台手机应用程序，方便随时获取信息，官方网站包含个性化行程定制，博客和社交网站链接，酒店、机票、景点预订等在线服务。旅游公共交通系统有三百多条公交线路；作为东南亚第二个兴建的地铁系统，四条地铁线覆盖新加坡大部分地区；开通三条轻轨辅助主干道地铁线路，实现全线自动化和电气化；乘观光车可游览新加坡23个有名景点，还可以在新加坡购物、餐饮、文化、娱乐中心地区停车。

三、全域景区发展型

把整个区域看作一个大景区来规划、建设、管理和营销。按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，深入开展全域旅游建设，推进旅游城镇、旅游村落、风景庭院、风景园区、风景厂矿、风景道等建设，实现“处处是景、时时见景”的城乡旅游风貌。

案例：浙江桐庐全域景区发展型：“大景区”格局

“中国画城”桐庐，恍若一幅现代版的“富春山居图”，镶嵌于青山绿水间，具有独特的人文景观；历史文化底蕴深厚；旅游资源丰富，目前有景区景点20余个。

全域特点：

（1）全方位保障：机制围绕旅游“建”，通过建立与全域旅游相配套的领导体系、执法体系、保障体系，为发展“保驾护航”。

（2）全景化打造：城乡围绕旅游“优”，护好美丽生态，建好美丽城乡，串好美丽风景，打造好“大景区”的旅游底色。

（3）全产业融合：产业围绕旅游“+”，突出建设融合、平台融合产业融合，发挥旅游产业的辐射带动作用。

（4）全领域覆盖：转型围绕旅游“抓”，推动旅游全面转型、促进县域经济转型、带动城乡功能转型，让县域迎来新的春天。

（5）全社会参与：惠民围绕旅游“促”，通过文明素质整体提升基础设施惠民共享、旅游业态富民共赢，最终惠及全民。

四、特色资源驱动型

以区域内普遍存在的高品质自然及人文旅游资源为基础，特色鲜明的民族、民俗文化为灵魂，以旅游综合开发为路径，推动自然资源与民族文化资源相结合，与大众健康、文化、科技、体育等相关产业共生共荣，谋划一批健康养生、避暑休闲、度假疗养、山地体育、汽车露营等旅游新业态，带动区域旅游业发展，形成特色旅游目的地。

案例：意大利五渔村特色资源驱动型：全域乡村旅游的典范

简介：意大利五渔村地处Riviera海岸，是意大利面积最小的国家公园，它由五个村庄组成，村庄之间由栈道和铁路相连。那是高山、陆地和大海的交汇之处。人类和自然共同创造的独特风景，深深地震撼着世界各地的来访者。

全域特点：

（1）全交通生态覆盖

村内外交通方式主要有火车、轮渡和步行栈道三种，最有特色的莫过于其全域化的火车体系和步行栈道网络。火车体系联通内部五个乡村和临近的两个城镇，是最便捷交通方式，沿途海景和乡村风貌则成为这段被誉为西海岸最美火车道的生态标签；拥有被誉为世界最美的HikingTrail（登山步道），分两条线，1号线线路长，难度高，野趣足，2号线分为4段，每段都有主题。徒步道设计上，做到与海景的互联，让游客仿佛置身于无边框的徒步道之中。

（2）全空间文化串联

1997年被联合国教科文组织列为世界遗产。村庄风貌源于11世纪的托斯卡纳人赶走在此统治2个多世纪的阿拉伯人，村民们回到海岸建房屋、筑石墙、改造梯田、种植葡萄、橄榄、柠檬。经过时间积淀，悬崖边的建筑样式、梯田式的农业种植、以“五渔村”命名的葡萄酒逐渐成为当地文化烙印。如此风格、风貌和风味浸透的文化线索陪伴游客全域游程每一站。

（3）全业态标识渗透

五渔村标识已经渗透到全域公共服务和商业服务中。每个村庄的火车站附近都竖立着标有“CinqueTerrePoint”的绿色标牌；在商品中的应用也深入到了咖啡店、商店和纪念品店，即使是在最深处的乡村，都能买到精心设计的印有“CinqueTerre”标识的纪念衫、挂盘、冰箱贴等。对于全域旅游而言，硬质的人为标识总比不上生动的自然标识。五渔村选用当地特有的不怕生海鸥作为形象标识，火车站、山洞旁、步道边随处可见。

（4）全年度节庆营造

耶稣诞生场景纪念，形成绝美的大地景观；每个乡村结合自身的农产特色，打造一系列具有乡土气息的特色节庆。如在蒙特罗索村举办的柠檬节。9月的凤尾鱼和橄榄节，还有机会参观采用灯光捕鱼技术的渔船。节庆活动实现主客共享，五渔村全年度的节庆体系对于当地村民是一种民俗仪式和文化外宣，而对游客则是一种很好的深度体验和文化吸收。

五、产业深度融合型

以“旅游+”和“+旅游”为途径，大力推进旅游业与一、二、三次产业的融合，以及旅游业与文化、商贸、科教、体育、宗教、养生、教育、科研等行业的深度融合，规划开发出一批文化休闲、生态观光、商务会展、休闲度假、乡村旅游等跨界产品，推动全域旅游要素深度整合，进一步提升区域旅游业整体实力和竞争力。其典型代表有：南京江宁区、北京昌平区。

案例：浙江省安吉县产业深度融合型：美丽乡村建设主导全域发展

地处浙江西北部，境内“七山一水二分田”层峦叠嶂、翠竹绵延，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”。率先提出建设美丽乡村的口号，以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标，成为全国乡村建设典范。

全域特点：

（1）以美丽乡村建设带动全域发展

在建设美丽乡村的实践中，坚持“尊重自然美，侧重现代美，注重个性美，构建整体美”原则。强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县美丽、全县发展。

（2）创新体制

在浙江率先成立旅游委，政府职能实现从行业管理转向更深层面的产业推进。为整合资源提高效率，部门书记、镇书记、各局部分局长都兼任副主任；为和市场结合，又成立旅游发展总公司，政企分开，以便让“政府的归政府，市场的归市场”。在全省首创设立专业总规划师，项目审批“一支笔”；建立全县资源、项目库，全县资源一盘棋，统一管理，统筹操作，形成合力。

（3）大力推进全域景区化建设

旅游产业的发展需要更高层次的支撑、更高端的服务水平、更丰富多层次的产品构成、更大气的接待承载能力、更强的市场号召力......而这些，就在安吉努力推进的“全域景区化建设”之中。根据“五化同步”的总体要求，在提质上苦下功夫，力促转型：全域化布局、一体化推进、标准化管理、生态化发展、国际化引领。

全域旅游的误区

推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店。恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次，但这不是工作的全部。在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店。千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。

推进全域旅游，并不是到处进行旅游开发。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应，要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。

发展全域旅游需要具备七个“体系”

一是互联互通的旅游交通体系。

外部交通要迅达、内部交通要顺畅，而内外交通要互联互通，这是全域旅游发展的基础前提。主要包括四个方面：一是快捷顺畅的交通路道体系；二是设施完善的旅游交通集散体系（车辆换乘或接驳体系）；三是完善鲜明的旅游交通标识系统；四是舒适安全的旅游车辆运输体系，还有通景公路沿线的观景点、停靠点、骑行道、人行道、慢行绿道系统等。

二是要具备设施完备的旅游接待体系。

包括住宿设施、餐饮设施、自助设施、旅游地接体系等，跳出传统的旅行社、星级饭店与A级旅游景区的“老三样”。比如，引导与鼓励发展自助旅游营地驿站、乡村特色旅游客栈、特色旅游消费（购物）场所，同时将A级旅游景区的创建提升范围由传统的山岳型景区、主题公园拓展至时尚休闲基地、乡村旅游等。

三是要形成全时体验的旅游产品体系。

一年四季，春夏秋冬都要特色鲜明的旅游产品，早晚晨午都要有适合旅游者需求的旅游供给。

四要规范全景覆盖的旅游环境体系。

环境的优美与整洁、城市与乡村的互动、景区内外的因素互动是全域旅游之所以成为全域旅游的基本要求。特别是在景点旅游向全域旅游转变的过程中，要有处处见景、处处可观、处处可玩、处处可留的环境氛围，不能是景区内是第一世界，景区外是第三世界。

五是全业融合的旅游发展体系。

产业联动、融合发展是时代发展的必然要求，无论是“旅游+”还是“+旅游”，都要本着只求所为、不求所有的理念，不要求行行抓旅游，但是要求行行嫁接旅游服务理念。积极扶持旅游关联产业即八大特色旅游相关潜力行业发展，努力将美食排档、酒吧茶楼、工艺美术、旅游商品、保健疗养、运动休闲、化妆美容、娱乐演艺等行业打造成旅游特色产品。强化工业旅游示范点建设，延伸与完善旅游产业链，让更多的人从事旅游相关产业。

六是形成全域监管的旅游信息体系。

要从旅游大数据采集、分析、运用、共享的角度，形成旅游信息的互联与共享，在明确测算旅游目的地景区的接待容量与环境承载量的基础上，做到数据信息的共享与即时服务。建立快速的旅游投诉信息受处机制。

七要建立全民共享的旅游服务体系。

无论是旅游产品的研发者、设计者、生产者、销售者，还是消费者、体验者；无论是远道而来的旅游者与扎根此地的原住民，对旅游需求的心理是一样的。如打造旅游特色小镇，其基本的服务群体首先就是小镇内的居民或创业者，其次才是外来的客商与旅游者。作为民生产业，要形成“我为人人、人人为我”、“人人做旅游、人人享旅游”的全民共享的旅游服务体系。

旅游不是旅游局的旅游，而是涉及全业全景全民的一种大社会旅游，要跳出旅游抓旅游、跳出区域谋旅游，人人都是旅游大使，人人关乎旅游形象。

八方面验收标准

1、推进全域旅游改革创新的力度与效果(130分)

2、对全域旅游创建和旅游发展的重视程度(130分)

3、旅游业对国民经济社会发展的综合贡献(120分)

4、旅游产品的特色吸引力和市场影响力(120分)

5、旅游基础设施与公共服务体系完善程度(130分)

6、旅游服务要素配套及旅游+新业态水平(130分)

7、旅游安全、文明、有序和游客满意状况(120分)

8、旅游资源与生态环境保护和整治(120分)

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文章来源：生态体育；版权归原作者所有。

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