互联网机顶盒违反相关管理规定 有待严格监管

　　【导读】国家新闻出版广电总局叫停部分互联网机顶盒，行业内暗流涌动。

　　央广网财经北京6月25日消息(记者王思远)据经济之声《央广财经评论》报道，这两年，随着互联网客厅“争夺战”愈演愈烈，各种互联网电视机顶盒纷纷面市，有牌照的，山寨的，盒子不断扩张的同时也引发很多质疑。近日，国家新闻出版广电总局下发文件，叫停部分互联网机顶盒内置的应用商店中“违规视频APP下载通道”。自从国家新闻出版广电总局2011年下发181号文件以后，监管层就不断强调机顶盒版权、牌照和渠道规范，而这次的一纸禁令更如“闷声炮弹”，让市场暗流涌动。

　　这次新闻出版广电总局下发关闭函，指向给浙江和上海两地。其点名批评了华数传媒推出的“天猫魔盒”，其应用商店中载有爱奇艺、搜狐视频等视频APP；以及百视通推出的“小红机顶盒”载有优酷等视频类App。

　　这些违背了2011年广电总局下发的181号文件规定：互联网机顶盒只能连接互联网电视牌照平台合作，不得将包括其他互联网的内容直接提供给电视用户。

　　因此关闭函要求，相关企业应立即从顶盒产品中，关闭商业视听APP、视频聚合APP和浏览器软件的下载通道。未完成整顿之前，不得发行新产品。

　　华数传媒相关负责人吴帅证实，华数将支持和配合相关要求，进行整改。

　　吴帅：我们自己做了核查，主要是因为目前智能操作系统有开放性，用户自己可以安装独立app应用商店和下载第三方客户端，牌照方是不太可控的。但对这些问题，我们会通过技术手段和强制通知下线等方式保证互联网电视内容安全。

　　天猫魔盒方面负责人回应：我们已经积极自查，关闭了相关客户端的下载通道。天猫魔盒对家庭数字娱乐产业发展充满信心，将持之以恒加大投入。

　　无论是互联网还是传统广电厂商，早已提出“占领客厅”战略，而互联网机顶盒，是最重要的入口和手段。两年间，国内冒出数百家各类正规或山寨的“盒子产品”。目前，具备互联网电视牌照的平台只有7家。绝大多数盒子并没有合法身份。

　　看似简单的一纸禁令，如同闷声炮弹：让行业内暗流涌动。中广互联CEO曾会明指出，随着181号文件继续落实强化：没有牌照合作方的视频、硬件和视频内容聚合商或将出局。

　　曾会明：商业利益会让大家都去违规，形成法不责众。比如这次世界杯直播权保留在央视和CNTV新媒体，但很多盒子都能看到。对版权管理要更规范，这些视频聚合违反了内容提供商的利益。

　　而这次对有牌照的厂商的违规整顿，或是为接下来整顿无牌照、打擦边球的厂商做铺垫。

　　曾会明：去年中国市场销售各类OTT盒子1000万台，没有符合与牌照方播控平台对接的占到80%以上。说白了，这次下发文件主要针对牌照方的违规行为，更大量的问题在那些山寨盒子。

　　如今，对于很多时尚家庭来说，各种具有新奇功能的“盒子”开始成为了他们客厅里不可缺少的电视机新伴侣。所谓盒子其实就是一个可以上网的外设，如果连上电视就彻底变成了电脑，可以随心所欲地上网浏览，只要轻轻一点就可以轻松上网观看各种网络视频。但是这种随心所欲的浏览有的已经违反了我国对互联网的相关管理规定，而且互联网上的海量视频内容也存在着严重的版权侵权问题。更不用说现在还有很多根本没有牌照的山寨盒子在日益泛滥。

　　因此，我们认为，这次国家新闻出版广电总局的一纸禁令，既是依据相关管理规定从严执法，也是为了对发展混乱的盒子市场进行整顿，同时也是防止淫秽色情和低俗不良节目的传播或盗版泛滥的净网行动的一项内容。未来互联网进军客厅的市场趋势不可逆转，今天的整顿对于行业长期健康发展是有利的。

　　经济之声特约评论员、中国移动互联网产业联盟秘书长李易就互联网电视机顶盒的问题发表观点和看法。

　　经济之声：国家新闻出版广电总局2011年下发的181号文件规定，“互联网电视内容服务平台只能接入到广电总局批准设立的互联网电视集成平台上，内容服务平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接”。业内人士表示，过去这种规定并没有得到严格执行，这次就是从严执法。您怎么看这次的一纸禁令？

　　李易：这个181号文已经存在这么久了，之前可能是因为包括安卓在内的智能移动的操作系统还没有那么普及，还没有被电视机的厂商拿来应用在电视的平台上，所以以前可能没有出现那么多问题。现在伴随着智能操作系统的普及，包括现在硬件成本大面积下降，种种问题伴随着市场开放就出现了。这一纸禁令是伴随着技术的进步，加强了相应的监管。

　　经济之声：这一纸禁令对于使用“天猫魔盒”、“小红机顶盒”的用户来说意味着什么？

　　李易：普通老百姓可以这么理解：不是说你们家有一台电视机，然后买了这些盒子之后就变成一个大号的电脑，随便上什么网站都可以上。现在看起来这种自由是要受到限制的，至少有相关的法律法规可以对此进行约束。

　　经济之声：至于这种监管部门严格执行相关规定对于盒子行业到底意味着什么，我看到很多不同的观点。有观点认为，国家新闻出版广电总局虽然点名批评了这两家有牌照的盒子生产商，但长期看，牌照方未来会成为这次发函的重要受益者，他们未来议价的能力有望大幅攀升，行业中存在的乱象也会得到整治。您同意这种观点吗？

　　李易：从短期来看，一定是这样的，特别是对于一些有一定品牌知名度的硬件制造商来说，它一定不能去碰这个红线。如果这些制造商还想继续在这个市场上进行销售和推广的话，一定要和有牌照的相关企业合作，通过授权的方式，这无疑提升了有牌照的厂商的议价空间。

　　经济之声：有人说，其实它也在一定程度上对那些山寨盒子提出警告，对此怎么看？

　　李易：我倒不认为这件事短期内会给山寨的厂商带来什么重大影响，因为这些山寨厂商本身就没有品牌，而且很多都是地下的黑工厂，我认为在短期内还很难找到一个行之有效的打击山寨盒子的方法。甚至从某种意义上讲，现在可能山寨的盒子厂商反倒拿这件事说，你还不如买我这个山寨的盒子呢。我觉得可能在一定程度上，对山寨厂商来说甚至是一种利好。

　　经济之声：有网友惊呼，“悬挂在互联网机顶盒头上的达摩克利斯之剑落下，曾经百千受宠的盒子终于要寿终正寝了”，其实，从严监管和整顿长期看对行业的健康发展肯定是有利的。而且，互联网抢占客厅的趋势不可逆转，对于盒子的未来或者说是互联网进客厅的未来，您的预判是怎样的？

　　李易：我预判可能两种情况都会并存，一种情况是，因为监管的要求，所以盒子可能会越来越规范，越来越按照监管部门的要求去做。另一种情况是，也有可能在技术上会有一些突破，比方说未来有很多平板电脑厂商，它出一个50寸或者70寸大号的平板，质量也很好，也很便宜，也适合放在客厅里面，实际上就是一个大号的平板。