发展口岸经济 开创高水平开放新局

省政府工作报告中提出加快发展口岸经济、加快做大贸易总量，在推进高水平开放上取得新突破。

云南是口岸大省，如何真正将区位优势、资源优势充分转化为开放优势、发展优势，代表委员们对此深入思考、献计献策。

新期待 坚定信心乘势而上

1月初，磨憨、瑞丽、河口3个口岸全面恢复通关，不仅带来要素的流动，更带来开放发展的信心和期待。开放的热力和活力，也传递到了两会会场。

从牵手开始，昆明和磨憨的开放发展就受到外界高度期待。“建设辐射中心，昆明有决心成为枢纽，希望在辐射中心建设中发挥‘中场发动机’作用。”省人大代表、昆明市政府副秘书长戴惠明介绍，高起点建设口岸城市，昆明有再造一座新城的魄力，也有一年见成效、二年有突破、三年大发展的目标谋划。昆明将用好大通道，深入实施云南省、昆明市中老铁路三年行动计划；做强大平台，联动中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、经开区、综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区，用3年时间把磨憨建设成为现代化国际口岸城市；发展大贸易，引导产业向枢纽和节点集聚，推动货物贸易优化升级和服务贸易创新发展。

作为中缅最大的陆路口岸，瑞丽口岸在滇缅贸易中占比约七成。“瑞丽正在加快建设国际口岸城市，我们有全城提质升级的决心，会用好各个开放平台优势，全力拼经济，把丢失的时间抢回来，把落下的进度追回来。”省人大代表、瑞丽市市长尚腊边表示，争取将瑞丽、畹町两个口岸纳入全省有影响力的枢纽型、智慧型口岸改造中。此外，要加快推进国际产能合作，全力推动中缅边合区建设，着力培育加工贸易企业，大力发展物流、跨境电商、国际会展等口岸现代服务业。

在省人大代表、红河哈尼族彝族自治州发展和改革委员会“一带一路”项目科负责人李海燕看来，大力发展口岸经济，建设河口国际口岸城市，是红河州发挥自身区位优势推动沿边开放、实现兴边富民的重大机遇。“红河州将全力加快口岸经济发展，根据红河片区自主创新的‘电商跨境+边民互市’的互市电商跨境出口模式，推进对外贸易创建新平台，用足用好RCEP，进一步拓展贸易新业态。”

省人大代表、河口县县长邓瑞表示，河口将以口岸经济为重点谋划发展新目标，一方面推进中越大通道建设，另一方面做强口岸产业，充分发挥自贸试验区、边合区“两区叠加”政策优势，积极建设边境产业园。“我们有信心推动百年商埠向开放之城升级蜕变。”邓瑞说。

新作为 找准定位带动发展

如何以口岸发展为贸易强省建设提供支撑？口岸、通道“过路”的真金白银，又要如何落地、落袋？

变通道经济为产业经济是破题思路。做好口岸经济，需要贸易强、投资强、产业强、市场强，这也是代表委员们的共识。

会场内外，既有提升基础设施的建议，更有谋划开放平台联动、做强产业的思考；既有结合当地特色的深入分析，也有为全域发展添彩的格局。

作为“黄金大通道”沿线城市，玉溪市也在积极思考自身发展口岸经济的定位。

“口岸既是物流、人流以及信息流汇集的地方，也是经济增长和要素聚集的空间。”省政协委员、玉溪市副市长董金柱建议，加强包含玉溪在内的腹地重大基础设施和重要枢纽节点建设，集中力量打造重点货物集疏中心，促进资源转化、园区提档升级，构建形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局；通过陆海新通道、跨境跨地园区等合作机制，推动我省与沿海、内陆重点省份的口岸协作，并扩大合作范围，如通过物流带贸易、贸易带产业的方式，在玉溪国际物流港建设进口资源产业园区加工基地。

2022年，腾冲科学家论坛成功举办，拥有开放底色、努力打造“科技达沃斯”的腾冲市吸引了各方目光。

“腾冲正在发力的论坛经济、大健康、全域体育等产业，可以和口岸经济实现良性互动，带来外脑力量和投资。”省人大代表、腾冲市投资促进局党组书记杨梓雨介绍，全国冬季香蕉有很大比例是通过腾冲猴桥口岸进口的，但因缺乏加工、包装和分拣等环节的产业支撑，这样的优势未能激发更多的经济价值。“下一步，我们会着力布局冷链仓储服务、保税物流、转口加工贸易等产业，让通道产生更大价值。”

“麻栗坡县已经把口岸经济纳入了全县的发展重点。”省人大代表、麻栗坡县委副书记肖昌菊说，天保口岸是云南省对越南开放的第二大口岸。RCEP落地生效实施、中越联合声明等利好，有效扩充了滇越产品进出口品类、便利了人员往来。“2022年底，我们实现了‘边民互市+落地加工’企业零的突破，3家企业主要开展坚果、木薯片等品类的加工生产。今年，我们要继续在边民互市落地加工方面做文章，努力营造一流口岸营商环境，争取企业数量达到10家，做大贸易量。”

省政协委员、省投资促进局局长王迅认为，加快发展口岸经济，最重要的是解决口岸的堵点，出台优惠政策、推进通关便利、做大贸易总量，并针对当前仍面临的人才不足、政策支撑不系统、大物流公司偏少、外来投资企业较少等短板，对外推介云南、宣传优势，对内创新机制、落实政策。接下来，省投资促进局将加大对外向型企业和项目的招引，带动产业壮大、口岸发展。

省政协委员、中国贸促会云南省分会贸易投资促进部（外联部）三级调研员谭云建议，要充分发挥我省口岸类型齐备的优势，补足口岸承载能力不足的短板。“要推动交通、物流、商贸、产业深度融合，引导沿边口岸形成‘集货、建园、聚产业’发展共识，建设集交易、展示、洽谈、资金结算等多功能于一体的交易平台，促成进出口产品落地加工，推动轻工电子产品组装加工、商贸物流等产业聚集。还应加强中老铁路沿线省区市产业互动发展，进一步推进国际产能合作。”

奋进新征程，代表委员们表示，要坚定信心、鼓足干劲、认真履职，为推进云南高水平开放贡献智慧和力量。