轮台县优化营商环境激发市场活力

　　枝繁巢暖引凤栖，筑势赋能满眼春。一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。

　　2023年第一季度，轮台县实施重点项目60个、完成投资2.69亿元；与去年同期增长31.2%，完成年度目标任务50.55亿元的5.3%。

　　新登记商事主体559户，其中企业120户、个体426户，商事主体总量跃上15066户新台阶。

　　927项政务服务事项办理时限压减20%，“最多跑一次”事项占比达62%……

　　这是轮台县持续打造一流营商环境的真实写照，也是助力全县2023年第一季度经济社会高质量发展实现“开门红”的底气所在、韧劲所在。能取得这样的成绩，离不开轮台县长期以来坚持不断优化营商环境，在打造“最强政策支持、最全要素供给、最优服务保障”上下的功夫。

　　弹好优化营商环境“协奏曲”

　　载下梧桐树，引得凤凰来。轮台县始终把服务企业发展作为营商环境建设的根本出发点和落脚点，深化改革、提升效率，着力解决企业的“痛点”“难点”“堵点”，助力企业提信心、解难题、增后劲。

　　2023年第一季度，在轮台县投资的15个项目，开工时间平均提前10天，为企业节约财务成本2.1亿元。一个个项目在轮台县的汇聚，为全县经济增长构建了牢固的“稳定器”。

　　近年来，轮台县以切实增强企业、群众的幸福感和获得感为出发点，坚持以市场为主体、群众满意度为导向，持续深化“放管服”改革，着力构建“亲”“清”政商关系，大力营造便商利商的政务服务环境、聚商活商的公平市场环境、护商安商的良好法治环境、尊商亲商的社会人文环境，持续推动轮台县经济社会高质量发展。

　　好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。而政务服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最敏锐、最深刻，并直接影响市场主体的满意度、获得感。

　　“你们的服务真是太好了，工作认真负责，服务热情周到，让我们企业感受到了家的温暖。”近日，在办理完公司的股权变更业务后，巴州巨融能源科技有限公司负责人对轮台县行政服务中心市监局窗口工作人员高效优质的服务连连赞许。

　　巴州巨融能源科技有限公司因业务发展需要，对公司注册资金及股东同时进行变更，在办理业务时，因公司新增的法人股东在电子签章时遇到问题，导致全程电子化的变更业务无法进行下一步办理。窗口负责人和工作人员了解情况后，决定启动延时服务，对企业所办业务进行逐步耐心指导，同时千方百计解决所遇到的问题，终于顺利完成了公司变更业务的审批，为企业上市前的筹备工作赢得了宝贵的时间。为了表达对窗口工作人员的感激之情，企业负责人专门送来了感谢信和锦旗。

　　窗口工作人员积极主动的工作作风和热情耐心的服务态度得到企业的高度评价和办事群众的称赞，体现的不仅是企业、群众对行政审批服务工作的认可，更彰显了轮台县自“优化营商环境”改革实施以来在转变政府职能、优化政务服务工作方面所取得的巨大成效。

　　轮台县充分依托全国一体化政务服务平台，推广电子营业执照应用，方便群众和企业办事。在推行“延时服务”“预约服务”的同时，县行政服务中心大厅还推行“容缺受理”“加急办”等举措，将深入推进企业登记注册便利化，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”效率意识，落实好“延时服务”工作制度，不断提高便民利民服务水平，优化营商环境、提升和增强企业与群众的满意度。

　　轮台县通过“一体化”平台、敞口评价、短信和手机APP实现群众满意度评价，主动评价办件覆盖率达100%。截至3月底，全县好差评评价总数41752条，满意率达99.9%。“12345”政务服务热线接到群众来电和自治州推送工单等共计1657件，已办结1655件，办结回访率100%，满意率100%。

　　“群众的满意程度是衡量窗口服务的标准，我们实行延时服务工作制度，根据群众的不同需要，对上班时间内不能办结、延长一定时间可以办结的事项，主动提供延时服务，让前来办事群众不跑空路、少跑冤枉路。”轮台县行政服务中心主任冯彦源说。

　　奏响优化营商环境“最强音”

　　营商环境是市场主体生命之氧、经济发展活力之源。轮台县将“打造一流营商环境”纳入全县经济高质量发展重大课题之一，县委、县政府主要领导亲自研究部署，绘出任务书、路线图、时间表，持续打造一流营商环境，全力推动政务服务措施落地。

　　轮台县制定下发《2023年度轮台县优化营商环境工作方案》《轮台县优化营商环境评价指标体系责任分解》，从打造便商利商的政务服务环境、聚商活商的公平市场环境、护商安商的良好法治环境三个方面着手，制定细化26条政务服务措施和15条责任目标，明确工作目标、压紧压实责任，有效确保“放管服”改革和优化营商环境各项措施落到实处。

　　重大项目建设，带着经济发展“硬环境”；优化营商环境，指向经济发展“软环境”。轮台县聚焦聚力改革重点领域和关键环节，积极在提升效率上想办法，在改进服务上谋思路，在提高质量上下功夫，不断强化“一体化在线政务服务平台”深度应用，实现办理事项与自治区、自治州、县本级行政许可事项名称、类型、依据、编码相统一，为群众通过新疆政务服务网注册并申报行政许可、行政给付、行政确认等事项提供便利。

　　“我们持续强化‘政府围着企业转，企业有事马上办’服务理念，及时清理不符合‘放管服’改革要求的规范性文件，坚决废除妨碍统一市场和竞争的各种规定和做法，在县行政服务中心设立工程建设综合窗口，通过信息共享，避免信息反复录入，实现一个窗口办理多单位综合事项的目标。”轮台县行政服务中心主任冯彦源说，另一方面，不断压缩项目审批时限，将工程建设审批项目由立项到竣工验收所需审批时间从120个工作日压缩至60个工作日，政府投资类项目前置审批事项也从120个工作日压减至60个工作日，真正为企业提供“店小二”“保姆式”服务，确保项目引得来、留得住、发展得好。

　　轮台县坚持宽进严管，激发创业活力，全面落实注册资本登记制度改革，全面取消最低注册资本的限制和企业设立免予提交验资报告，企业准入门槛和登记条件进一步放宽，大众创业、万众创新的热情不断激发，市场主体发展活力不断释放。

　　与此同时，深化套餐式服务，优化办事流程，在现有行政服务大厅26个窗口的基础上，增设2个综合窗口。通过两个以上服务事项的业务系统联通、操作流程协同方式，为用户提供跨部门的“一件事一次办”主题服务，逐步从每个部门“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变，不断实现政务服务事项“就近办”。

　　一流的营商环境离不开法治的保障。轮台县积极推进简政放权，通过政务服务事项权限下放的方式，落实政务服务事项向基层延伸，让投资者的权益得到有力保障，透明、规范、合法、公正的法治化营商环境，让企业放心、放胆，迸发出创造力和创新力。

　　截至目前，全县共梳理各部门在一体化在线平台下放至乡镇、村（社区）审批事项145项，累计办理各类业务42842件，其中：线上办理19361件、线下办理7283件、业务咨询查询等16198件。梳理并发布“出生一件事”“高校毕业生返回生源地”“我要开商超”等“一件事一次办”事项91项，累计办理“一件事”2862件。

　　吹起优化营商环境“冲锋号”

　　营商环境就如经济发展的培育之土、市场主体的生命之氧，只有土壤肥沃、空气清新，才能吸引更多外资，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　轮台县着力深化改革促进创新扩大开放，激发市场主体活力，深化了“多证合一”“先证后照”和“证照分离”“照后减证”等改革，推行企业登记事项“审核合一”、全面实施注册资本认缴制，取消注册资本最低限额，对创业者实行“零费用”登记注册，最大限度地降低公司注册“门槛”和创业成本。坚持以政务“瘦身”为发展“添力”，以政府更加有为促进市场更加有效，打造审批更简、环节更少、效率更高、服务更优的政务环境。

　　“今年以来，我们进一步简化办事手续，继续推行‘一张表格、一套材料、一个窗口’的登记服务，健全‘一次性告知’‘一次性办理’等承诺服务机制，将过去审批、备案的前置条件改为事中事后监管内容，将企业登记时间从20个工作日压缩至1个工作日，不动产登记中心办证时限一般登记由原来的30个工作日压缩至5个工作日，抵押登记由原来的5个工作日压缩至1个工作日，综合登记效能提升80%以上。”轮台县行政服务中心主任冯彦源说。

　　轮台县持续深化“放管服”改革，加强数字政府建设，积极发展“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“跨省通办”，持续推进“一件事一次办”，健全政务数据共享协调机制，及时开辟审批绿色通道，简化手续、减少资料、缩短时间、下放审批权限，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，创新政务数据和电子证照共享互认应用场景，切实让“数据跑路”代替“群众跑腿”，从“最多跑一次”向“最快送一次”转变。

　　梧高凤必至，花香蝶自来。一项项务实的举措让轮台县的营商环境持续优化，不仅温暖着、滋润着每一位企业家的心，也给市场主体吃下了“定心丸”，注入了“强心剂”。截至目前，全县已办理“多证合一”营业执照14871户，网上远程核准变更、注销11917户，办理企业简易注销8户。企业年报1313户、年报率56.99%；个体工商户年报5528户、年报率 47.57%；农民专业合作社年报341户、年报率61.11 %。

　　“一次高效便捷的流程、一次公平公正的办事、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助，对市场主体来说，真切感受胜得过千言万语。”轮台县委副书记、常务副县长张勋说，“我们将积极践行‘亲清’新型政商关系，始终把企业家当自家人、把企业事当自家事，发挥好项目恳谈、企业家座谈等机制，落实直通车和绿色通道机制，着力打造亲商、助商、安商、富商的营商环境和亲清政商关系。”

　　优化发展环境只有起点，没有终点；优化发展环境只有更好，没有最好。如今在轮台县，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片充满生机、充满活力的土地的热情和开放。优越的营商环境，正为推动全县全方位高质量发展带来更大的机遇。（李新芳）