黎川县人民政府 工作动态 关于印发《关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》的通知

索　引　号:LCX0012/2021-13735

发文机关: 黎川县教体局

文　　　号:

成文日期: 2021-09-15

关于印发《关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》的通知

县属各学校、各乡镇中小学、局机关各股室：

近期，教育部陆续发文，推进加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理工作（简称“五项管理”）。省、市多次会议上对加强“五项管理”工作进行部署并出台相关文件，为认真贯彻落实上级教育部门工作要求，结合我县实际，特制定《关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

黎川县教育体育局

                                     2021年5月29日

关于推进落实“五项管理”工作的实施方案

为落实教育部、省教育厅、市教育体育局对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五项管理”）的有关要求，认真贯彻2021年全国教育工作会议、全国中小学“五项管理”落实推进视频会、全省规范中小学招生管理暨基础教育重点工作推进视频会议精神，确保“五项管理”全面落地见效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年学生成长规律，规范学校办学行为，扭转不科学的教育评价导向，努力从“小切口”推进“大改革”，切实引导中小学校、广大家长及社会各界树立科学教育质量观和人才培养观，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。  

二、工作任务

（一）作业管理

1.严控作业总量，科学设计作业。各校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。学校要规范课程设置，明确规定合理充足的学生自习课时间，让学生在校内基本完成作业，严禁无故挪用、挤占。学校教务处（或年级组）、教研处（或教研组）、班主任共同统筹协调各年级、各学科、各班级教师从教与学的角度科学设计作业内容、规范作业完成形式、合理作业批改评价。

2.严把作业难度，鼓励作业创新。不得布置难度水平超过课标要求的作业；严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业；鼓励教师创新作业形式，提升学生学习效果。在作业类型上要多样化，提倡布置课外阅读、体育活动、劳动实践等家庭作业。鼓励作业内容上要注重贴近生活，探索跨学科综合性作业，培养学生综合运用知识解决实际问 题的能力。

3.严控布置方式，规范作业安排。教师布置作业不得依赖电子产品，必须面对面给学生布置作业，并要求学生完整记录，培养学生自主意识和自我管理能力；不得随意通过 QQ 群、微信、钉钉等方式通过家长布置作业，或强制使用校讯通、APP 等布置作业。

4.严格作业批改，强化作业指导。 教师要严格遵守“有布置必批改”原则，做到全批全改，不得要求学生自批自改，不给家长布置作业或要求家长批改作业。教师要善于发现学生的发展与进步，使用指导性和激励性评语，引导学生增强信心和自我改进。教师要对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导，帮助学生在完成作业中养成良好学习习惯，掌握科学学习方法。

（二）睡眠管理

5.规范睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。

6.规范作息时间。小学上午上课时间一般不早于8:20，初中、高中一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的学校应保障学生必要的午休时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业，挤占学生休息时间。

7.加强科学引导。各校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。

8.加强监测督导。各校要高度重视做好中小学生睡眠管理与指导工作，建立学生睡眠状况监测机制，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系。

（三）手机管理

9.有限带入校园。各校应利用班会、家长会等多种方式告知学生和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

10.细化管理措施。各校要细化手机管理规定，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。要设立亲情电话，建立班主任沟通热线，解决学生与家长通话需求。教师应通过课堂板书方式给学生当面布置作业，不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。

11.加强教育引导。各校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

12.做好家校沟通。各校要下发《致家长的一封信》，将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络。家长老师要及时保持沟通，掌握学生身心健康状况，形成家校协同育人合力。

（四）课外读物管理

13.激发阅读兴趣。各校要组织开展学生阅读系列活动，优化校园阅读环境，推动书香校园建设，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生爱读书、善读书、多读书，读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣，培养良好阅读习惯。

14.推荐优秀读物。各校负责组织本校课外读物的遴选、审核工作，推荐原则、程序按《教育部关于印发的通知》执行。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物。

15.加强图书建设。各校要加强中小学校图书室建设，定期更新图书，提高图书室的使用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验。

16.严格读物管理。各校要将进校园课外读物推荐目录向学生家长公开，作为家长学生选购依据。引导家长学生从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物，净化中小学的用书环境，要对进入校园的课外读物进行遴选、审核把关，对违反《出版管理条例》有关规定和存在12条负面清单的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。学校和教师不得违规向学生推销教辅资料，要对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象进行有效管控。

（五）体质健康管理

17.开展体育运动。各校要按照国家课程标准，开齐开足《体育与健康》课程，严格落实小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校可每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。要合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，各校要每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。每个学生掌握1—2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，确保学生体质健康水平切实得到提高。教师不得“拖堂”或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。

18.综合预防近视。各校要组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，落实每学期2次全覆盖视力筛查，使用电子产品开展教学不得超过教学总时长的30%，教室前排课桌前缘与黑板要有2米的距离。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

19.加强健康教育。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为学生健康奠定坚实基础。

20.做好健康监测。各校要定期召开会议专题研究中小学生体质健康管理工作，明确学校和家庭在中小学生体质健康管理工作中的职责和作用，对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立并落实学生体质健康测试制度、抽测复核制度，建立学生体质健康档案。

三、工作要求

1.加强组织领导。各校要切实承担起“五项管理”的主体责任，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。要成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级组负责人组成的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，确保推进“五项管理”工作取得实效。

2.认真组织学习。各校要提高认识，召开班子会、教师会，迅速组织对“五项管理”的专题学习，全面系统把握“五项管理”的内容及其内涵要义，全面掌握和领悟“五项管理”精神，充分认清“五项管理”工作重要意义。

3.规范制定措施。各校要结合实际，对照“五项管理”实施方案制定本校实施细则。同时，要结合“五项管理”实施方案中提出的新要求、新提法、新内容，对本校关于学生“五项管理”工作等进行逐一清理，凡是与“五项管理”实施方案内容相冲突的，立即停止使用；凡是与“五项管理”实施方案精神不一致的，一律作废或立即修改修订。

4.加强宣传引导。各校要加强对上级政策要求、创新举措和工作成果的宣传和推广。要结合不同年龄段学生实际，通过开学第一课、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质，积极营造“五项管理”工作良好氛围。

5.加强家校合作。各校要结合实际健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚家校协同育人合力。要通过家长学校大讲堂、家长会、致家长一封信、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长理解支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。

6.加强督导检查。县教育体育局设立监督举报电话，畅通家长反映问题和意见渠道，广泛听取意见建议，及时解决学校“五项管理”过程中存在的问题，加强对学校工作指导，确保以务实举措落实落细“五项管理”工作要求。教育督导部门要将“五项管理”纳入责任督学经常性督导范围，把学生“五项管理”工作纳入过程督导和年度考核指标中，

将“五项管理”作为常态化监管重点，推动“五项管理”工作落实见效。

各校将“五项管理”工作进展情况于2021年6月20日前报送至教育体育局教育股，联系人：陈水应，联系电话：0794-7503092，邮箱：[email protected]。  

附件：致家长的一封信（样式）

附件:

致家长的一封信 （样式）

尊敬的各位家长：

您好!

为积极响应教育部做好中小学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理的号召，进一步建立健全学校、家庭、社会协同育人机制，形成教育合力，在此特向您提出如下倡议：

1.树立正确的教育观念，履行家庭教育主体责任，支持配合学校作业管理要求，帮助孩子养成良好的作业习惯，督促孩子回家后主动完成学校布置的作业。

2.不额外布置其他家庭作业，不根据自己的爱好给孩子大量报兴趣班。

3.按照小学生、初中生、高中生就寝时间分别一般不晚于21:20、22:00、23:00，每天睡眠时间分别应达到10小时、9小时、8小时的原则，帮助孩子制订作息时间表，促进孩子自主管理、规律作息、按时就寝。无特殊情况，应保障孩子必要的午休时间。

4.孩子因特殊情况未在就寝时间前完成作业的，可以停止做作业，由家长向任课教师说明情况，延时完成。

5.采取“疏堵”结合的方式教育引导孩子文明上网、绿色上网，避免“打、骂、摔”等简单粗暴行为。为孩子营造健康高雅、积极向上的网络环境，屏蔽抵制色情、暴力、宗教及极端思想等不良网站，及时发现、制止和矫正孩子网络游戏沉迷和不当行为。  

6.家长要从自身开始科学合理使用手机，尽量不在孩子面前玩手机，切忌自身沉溺于手机和网络，给孩子树立一个良好榜样。

7.培养孩子读好书的习惯，在向孩子推荐教育部中小学生阅读指导目录中主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的图书，积极参与阅读能力提升工程，防止孩子接触问题读物。

8.培养孩子好读书的习惯，每天挤出一定时间，和孩子一起读书，分享读书成果，营造家庭读书氛围，为孩子终生阅读打好基础。

9.注重培养孩子的运动特长，掌握2项以上体育技能。督促孩子积极参加体育锻炼，增强自身的体质和疾病的抵抗力。

10.教育孩子在体育锻炼活动中既要克服困难，又要注意运动安全，加强安全保护，避免运动损伤。时常提醒孩子牢记“六不”原则，远离溺水风险。

尊敬的家长，孩子是祖国的未来和希望，也是每个家庭的未来和希望，培养德智体美劳全面发展的学生是我们共同的目标，也是我们不懈的追求！落实“五项管理”工作，离不开家庭和社会各界的密切协作，为了孩子的身心健康，全面发展，茁壮成长，让我们紧密协作，共同为孩子搭建通往梦想的桥梁！   

                                                                                 学校:

 2021年 月 日