世界范围内失踪人员有增无减 红十字国际委员会仍颇感震惊

主席先生：

红十字国际委员会感谢有机会在第三委员会发言。

世界范围内失踪人员有增无减，红十字国际委员会仍对此颇感震惊。在过去五年中，我们登记的失踪人员案例增加了80%，目前总数已超过 18 万件。

我们知道这只是冰山一角，还有更多案例并未登记在册。我们还注意到，各国往往未能做好充分准备，防止人员失踪，查明失踪人员的命运和下落，并设法满足其家属的需要。虽然造成失踪的情况各不相同，但武装冲突仍是造成失踪人数不断增加的关键因素。

考虑到这一点，主席先生，我们在此向各国发出三点呼吁。

首先，我们呼吁各国遵守国际人道法规则，以查明失踪人员下落，防止家人离散和人员失踪，并确保死者在武装冲突中得到有尊严的对待，其身份得到妥善鉴定。在国际性武装冲突中，各国必须对被保护人负责，特别是要通过其国家信息局与红十字国际委员会中央寻人局分享有关战俘、军队中的伤病者和死者，以及处于其控制下的其他被保护人的相关信息，以便移交给有关国家和相关人员的家属。在这些冲突中，国际人道法还要求各方允许红十字国际委员会定期及时探视包括战俘在内的所有被剥夺自由之人，以核查他们的拘留条件，并帮助他们与家属重建联系。

此类措施对于防止人员失踪和实现其家属对失踪人员命运和下落的知情权至关重要。如得到有效实施，家属很快就可获知相关信息，而不会因亲人生死未卜而遭受极大的痛苦；反之，如果遭到忽视，就有可能导致失踪人员案例长期堆积，悬而未决，使相关人员在数十年间饱受折磨，并可能阻碍和平与和解进程。联合国大会继续强调这种局势的严重性，令我们倍受鼓舞。

其次，我们还呼吁各国促进和支持在公约与章程中所规定的红十字国际委员会及其中央寻人局的职责及作用，以及190 多个国家红十字会和红新月会的工作。目前，红十字国际委员会在 60 多个国家和地区开展工作，为失踪人员及其家属提供支持。工作中包含的一项内容是就如何强化法律和政策框架、发展法医系统、设立国家信息局以及创建失踪人员搜寻和身份鉴定机制提供建议。红十字国际委员会仍全力以赴，致力于与各国合作，并支持各国在这方面的努力。

第三，得益于我们与各国红十字会及红新月会的密切合作，中央寻人局掌握了全球数十万最脆弱人群的个人信息数据。在今年年初，这些数据遭到了复杂网络行动的攻击。红十字国际委员会希望再次呼吁各国尊重和保护此类数据，并确保在访问、请求或使用这些数据时，不会用于与我们工作的人道性质不相符合的目的，也不会损害受帮助人员的信任，或减损我们的独立、公正和中立性。

最后，我们想要赞扬加入全球失踪人员联盟的10个国家所展现出的领导力。它们携手共进，与红十字国际委员会共同努力，加强国际层面就失踪人员及其家属问题开展的应对行动。这一问题仍需要我们给予更深刻的认识和更大关注，并开展更多行动。

谢谢。