双独二孩政策

【导语】：双独二孩政策实际就是各省的人口与计划生育条例，最晚的河南省于2011年11月开始，目前中国已经实施全面二孩政策。《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条：国家提倡一对夫妻生育两个子女。

　　导读：目前中国已经全面实施二孩政策啦！双独二孩政策实际就是各省的人口与计划生育条例，最晚的河南省于2011年11月开始，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条：国家提倡一对夫妻生育两个子女。

　　正文：

　　二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

　　2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；

　　2013年12月，中国实施单独二孩政策；

　　2015年10月，党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

　　之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开“双独二胎”(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。

　　原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；“一孩半”政策覆盖53.6%的人口；“二孩政策”覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子)；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。

　　2000年出台夫妻双方均为独生子女的可以生育第二个孩子的政策，放开“双独”；

　　2013年实施夫妻双方有一方为独生子女的可以生育第二个孩子，放开“单独”；

　　扩展阅读：

　　此前各城市对双独二孩规定的政策

　　北京政策

　　根据《北京市人口与计划生育条例》的规定，只有符合以下几种情况的，才可以申请生育二胎：

　　（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为独生子女压力大正常劳动力的；

　　（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

　　（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

　　（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；

　　（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

　　（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

　　（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；

　　（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

　　（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

　　另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

　　河南省双独二孩政策

　　《河南省人民代表大会常务委员会关于修改的决定》(以下简称《决定》)，已于2011年11月25日经河南省第十一届人大常委会第二十四次会议审议通过，并于公布之日起施行。现就学习宣传、贯彻实施修改后的《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)提出如下意见。

　　做好生育政策的衔接工作

　　一是《条例》明确规定：“夫妻双方均为独生子女的，经批准可以按计划生育第二个子女。”按照法规规定，符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但28周岁以上者除外。符合生育第二个子女规定要求生育的，县级人口计生部门应当自收到申请之日起三十日内予以办理，批准生育的，申请人应退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费及其他奖励，发给二胎生育证。

　　二是《条例》明确规定：“夫妻双方均为农村居民，只生育一个女孩的，经批准可以按计划生育第二个子女。”符合规定生育第二个子女的，应当遵守生育间隔、批准时限等有关规定。自《条例》公布之日起，对“夫妻双方均为农村居民，只生育一个女孩，要求生育第二个子女的”，停止执行“经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，夫妻一方因伤残或严重慢性疾病丧失劳动能力的”规定。

　　三是明确：对《条例》颁布前，夫妻双方均为农村居民，只生育一个女孩，未经“县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，夫妻一方因伤残或严重慢性疾病丧失劳动能力”，生育第二个子女的，停止征收社会抚养费，已征收的金额不再退回。

　　安徽双独二孩政策

　　12种情况能生“二胎”

　　⒈双方均为独生子女，只生育一个子女的；

　　⒉双方均为少数民族，只生育一个子女的；

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